记者：职业教育要培养有实际应用技术能力的人才，校企合作是一个很现实的话题，您如何定位这种合作？

     鲍贤俊：职业教育应该是贯穿于劳动者整个职业生涯的教育。理想的职业教育，应该以培养适应未来工作岗位变化的知识型、发展型技能人才为己任。这就要求广大职业院校积极促进校企紧密合作、深度合作，推动人才培养模式改革。

    记者：重要性无可置疑，职业教育校企合作有何特点？

    鲍贤俊：校企合作办学有四个特点。一是市场性。它是校内学习与校外真实工作的具体结合。二是现代性。教育与生产劳动相结合是现代生产力发展的必然要求，学生在提高岗位适应能力的同时，也同步掌握了企业最先进的技术，实现了真正意义上专业理论与技能的紧密结合。三是职业性。学生在企业真实的工作场景中实现自我教育，激发学习热情，养成积极的工作态度、良好的职业道德，完成学习生活向职业生活的过渡。四是大众性。校企合作教育是在社会对职业教育不断提高的需求的推动下逐步形成和发展起来的，其主要表现形式是人们的生存和求职愿望，因此，职业教育的大众化是满足需求的必然结果。

    校企合作成为职业教育区别于普通教育的关键与核心所在。职业教育的这一特性决定了它必须与行业企业的发展紧密结合。离开了行业和企业，离开了校企合作办学，职业教育就名存实亡。

校企合作，难点在“做”

    记者：作为多年从事职业教育的管理者，您认为现在职业教育校企合作情况如何？

    鲍贤俊：讲一个故事吧。 

    20多年前，上海内河航运发展生机勃勃。我校自1986年起，船舶专业连续八年招生，培养的船舶驾驶、轮机管理人才基本上一毕业就被“一抢而空”。然而好景不长，上海内河航运业陷入停滞，企业裁员，学校在1993年停止了招生。

    进入21世纪，航运人才突然“水涨船高”，航运企业的需要，我校决定重新开设内河“船舶驾驶”和“轮机管理”。 

    经市教委同意，我们强强联手，学校积极联络上海海事局和地方海事局，主动提出申请船员培训机构资质，共同推动船员培训管理工作的规范化、特色化和优质化。

    通过校企合作借力。学校与上海客轮公司、轮渡公司等内河航运企业签订校企合作协议，建立校企合作生产性实习基地，让学生能定期去企业实习，确保该专业学生100%取得上岗证书。

    记者：也就是说，专业的沉浮与产业结构调整，职业教育与企业需求和合作，联系太紧密了。

    鲍贤俊：船舶专业的沉浮，是产业结构调整对职业教育产生影响的生动缩影。校企合作的实践使我们深深体会到，职业教育就是要和产业、企业的发展“绑”在一起，创建交运内河船员培训中心就是校企合作的一种深化和发展。 

校企合作的理想状态 

    记者：您希望，校企合作是怎样的一个理想状态？

    鲍贤俊：我中有你，你中有我，唇齿相依。一定要形成校企双主体的职业教育机制。 

    记者：具体应该从哪些方面努力呢？ 

    鲍贤俊：我认为，应该从“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”四个方面着手。

    校企双方共商人才培养机制，共建专业及课程体系，共同开发课程标准，合作开展教育教学管理，让学生在学校里能感受到现代企业的氛围，在企业中能感受到学习的乐趣。学校为企业服务，企业把好出口关，让学生成为合格员工。 

校企合作还需政策推动 

    记者：您认为校企合作的现状令人满意吗？

    鲍贤俊：距离满意还有一定距离。 

    记者：那还有哪些可以推动的政策？ 

    鲍贤俊：职业教育管理“多头”，影响职业教育公共服务职能发挥，以及职业教育办学质量提升。各政府部门包括教育、人保、财政、税务、国资等部门，如能理顺关系，更有利于提升职业教育办学质量。

    记者：那么地方政府还应如何努力呢？ 

    鲍贤俊：各级政府应出台促进校企合作的共同利益政策，搭建校企合作的公共网络信息平台；进一步加强行业组织的社会地位，充分发挥行业协会职能。规范标准，这将推动企业主动寻求校企合作渠道，更有利于校企合作的针对性和有效性，更有利于职业教育提升人才培养质量。 

编者按：

    国家既已做出引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型的决策，地方政府和部分本科高校应切实提高和统一认识，积极采取措施，克服种种困难，寻找突破点，这是应该采取的正确态度和做法。

本科院校，不能再“黑板上种田”

    今年2月26日，国务院召开常务会议，部署加快发展现代职业教育，明确提出要“引导一批地方本科院校向应用技术型高校转型”，这意味着部分地方本科院校向应用技术型高校转型发展已经成为国家决策。

    转型无疑具有重大的现实意义和深远的历史意义。其意义不仅仅在于可以极大地缓解目前大学毕业生就业的结构性矛盾，也不仅仅在于可以为国家经济转型升级做好技术技能人才储备，还不仅仅在于可以为那些希望继续就读的中专、专科学生，以及需要继续学习的社会成员提供一个通道，更为重要的是，它将逐步改变我国部分地方本科院校长期以来的“黑板上种田”式教学方式，而且可能将彻底改变某些本科高校长期以来存在的教学与实践脱节、校企合作流于形式的不良局面，进一步提升高等教育质量，促进高等教育内涵发展，尤其是将逐步改变我国长期以来存在的“重学轻术”思想，引导全社会尊重劳动、尊重技术、尊重创造。

    困难重重，必须面对

    我们也清醒地看到，由于许多地方本科院校的办学定位并非培养应用技术型人才，其师资配备、课程设置、教学模式等与应用技术型高校的要求不十分匹配。因此，转型可能会遇到一些困难。而且，有些问题可能是短时期内不容易解决的难题。

    困难之一：认识问题

    长期以来，除“985、211高校”以外，我国其他部分地方本科院校没有国家层面的引导性定位，多数地方本科院校将自己定位为学术型、研究型、研究教学型或教学研究型高校，即使有些学校表面上不说，骨子里也是默认自己为研究型高校，最起码也是教学研究型高校。而在社会大众心目中，研究型或学术型高校代表着“高层次的大学”，也是众多地方本科院校竞相追逐的目标。

    引导部分地方本科院校向应用技术型高校转型，似乎意味着这部分地方本科院校将告别自己内心默认的学术型或研究型，告别社会大众心目中的所谓“高层次”院校。因此，有些地方政府主管部门和高校对于转型并不十分情愿，担心影响学校发展。认识的不到位以及认识程度的不一致，尤其是某些校长、院长的认识与国家决策的不一致，势必阻碍部分普通高校转型发展。而如果仅仅考虑某个地区或某所院校的小集团利益，也会贻误来之不易的、加快发展应用技术型高等教育的大好时机。

    困难之二：课程问题

    部分地方本科院校要实现向应用技术型高校转型，要培养高级技术技能人才，其课程设计，一方面要与专科院校有所区别，否则将导致“专本”难辨；另一方面，大部分课程要与学术型或研究型院校的课程有所区别，否则将与现有地方本科院校无异。根据德国应用技术大学的经验，在课程设置上，很多课程淡化学科体系，充分体现岗位和职业需求。

    从我国部分地方本科院校现有课程设置状况来看，基本是按照学科逻辑设计的，而不是按照职业或岗位需求的逻辑设计的。因此，部分本科高校要实现向应用技术型高校转型，必须在课程设计上有所改变，多数课程应根据行业企业需求、职业和岗位需求来设置。

    然而，众所周知，课程开发并非一日之功。所以，课程设置问题无疑是转型高校必须面对且无法回避的一个难题。

     困难之三：师资问题

     无论从欧洲应用技术型大学的办学实践来看，还是从我国高职高专院校的办学实践来看，“双师型”师资队伍是办好应用技术型高校不可或缺的重要条件。德国应用技术大学之所以效果好、有名气，原因之一就在于有一支素质过硬的“双师型”师资队伍。一方面，其师资队伍中的教授必须具有五年实践工作经验，且必须具有博士学位；另一方面，拥有一支高素质的兼职教师队伍。

    从我国多数地方本科院校来看，因为其办学定位不在应用，所以，总体而言，“双师型”师资队伍严重不足。尤其是像德国应用技术大学那样，既有博士学位又有五年以上实践工作经历的教师，微乎其微。

     因此，必须加快培养“双师型”师资队伍。通过新进校人员到企业培训、制定有利于吸引企业高级工程技术人员到学校任教政策、选派在任教师到企业挂职锻炼等多种途径，提升师资队伍的实践能力，以适应应用技术型高校的人才培养需要。

    困难之四：实践问题

    根据德国应用技术大学的经验，企业是实施校企合作教育教学的主体，政府通过出台减免税收政策，鼓励企业参与应用技术型人才培养，确保学生的实习实训，确保人才培养质量。

    但是，从我国普通本科院校的实习实训来看，企业参与积极性普遍不高，多数高校的实习实训效果不够理想。究其根本原因就在于，实习实训是非制度性的，仅仅依靠亲戚、同学、朋友关系来维系，具有很大的不确定性。

    因此，要确保普通高校向应用技术型高校转型，确保应用技术型人才培养质量，必须对产教融合、校企合作进行顶层制度设计，通过建立企业提供实习实训减免税收制度以及其他相配套制度，用制度保证企业接收学生实习实训，改变非制度因素维系校企合作和实习实训的局面，保证学生实习实训质量，进而保证技术技能型人才培养质量。

    困难之五：科研问题

     从理论上讲，应用技术型高校如果不具备科研能力，无异于高职高专院校，或者说与高职高专院校区别不大；如果应用技术型高校具备科研能力，但其科研定位于基础研究，那么，它与以往的研究型大学或学术型大学也不好区分。因此，我们认为，应用性科研是应用技术型高校区别于学术型高校和专科层次院校的基本特征之一。

     资料显示，欧洲应用技术型大学都十分重视科研，尤其是应用性科研。而且，某些应用技术型大学，其科研实力相当雄厚，表现不俗。德国的许多应用技术大学，在科研上有与学术型大学分庭抗礼之势。

    但是，从我国非“985、211高校”来看，其整体科研实力与实效不容乐观。尤其是新建本科院校，整体科研实力与其他本科高校相差甚远。因此，要实现向应用技术型高校转型，必须在科研尤其是应用性科研上下功夫。

    困难之六：观念问题

    最近几年，一方面，国家积极鼓励发展职业教育；另一方面，随着许多企业出现“用工荒”，以及毕业生就业压力不断加大，许多家长和学生逐渐认识到要学有一技之长。因此，职业教育的地位有所提升。

    但是，总体来看，由于受传统“重学轻术”思想的影响，加之职业类院校毕业生待遇总体不高，尤其是有些工作岗位环境不善，所以，职业教育和职业院校的整体社会地位并不高。由于认可度不高，所以部分家长和学生可能不会选择具有职业教育性质的应用技术型高校，以至于影响应用技术型高校的招生和发展。

    因此，这就需要全社会共同努力推动应用技术型高校的发展。尤其是社会用人单位在招聘毕业生时，在薪酬上，应该根据国家和企业需要，应避免院校身份歧视，这样才能逐渐改变社会各界对这类院校的偏见，才能彻底改变这类院校的“二流院校”形象，吸引更多的学生和家长选择应用技术型高校。

    转型中还存在缺乏办学标准、缺乏分类评价标准，以及可能出现资金投入不足等问题。但这些问题相对于上述问题而言，都是非本质性的问题，也是比较容易解决的问题。而上述六个问题，尤其是观念问题，是在短时间内不容易解决的问题，但却是必须极度重视并切实解决的，否则将严重影响和制约转型进程。（作者：卢彩晨 单位：中国教育科学研究院）

近年来，在国家“大力发展职业教育”的系列政策推动下，职业教育取得了长足的发展，但职业教育仍然是整个教育体系中最薄弱的环节，绝大部分学生和家长视选择职业教育为“无奈之举”这一局面并没有明显改善。

当前的职业教育发展存在以下几个瓶颈问题：

职业教育社会认可度偏低。通过对我市部分初三年级学生进行调查走访，结果显示：7％的受访学生“很想”上职教，25％“有点想”，68％选择“不想”。究其原因，学历仍然是衡量一个人能力大小的重要标准。

专业不专，特色不特。随着社会发展，一些传统优势专业的地位受到挑战，一些新兴专业还没有形成特色和影响力。如“数控技术应用”、“机电一体化”等优势专业，由于受实训基地限制，远远跟不上经济社会发展需要；目前就业看好的汽车维修与驾驶、模具制造等专业，许多学校根本没有软硬件设施，甚至没有办学资质，这些都影响到学校的特色发展与整体竞争力。

管理模式单一，教学模式陈旧。多数职业学校缺乏职业教育应有的管理特点，课程设置不合理，基础课偏多，专业课偏少；理论课偏多，实操课偏少；统编教材多，针对学校自身专业特点和学生实际的自编教材和校本教材少；教学内容与生产实际严重脱节。

就业准入制度执行不力，就业质量不高。一方面，职业学校的发展跟不上经济的发展步伐，企业需要高素质的技术人员，而职业学校毕业生对此几乎无法胜任。另一方面，就我市的企业而言，技术含量型企业比例偏少，就业准入门槛较低，出现了中职生与非中职生同工同酬现象，无法显示中职生能力优势，也影响了学生上职校的积极性。

职业技术人才的社会竞争力弱，服务经济发展的能力不高。一方面缺乏鼓励企业、学校联合办学和企业参与学生实习实训的政策。另一方面，由于校企合作培养技能人才的机制还没有完全建立，企业岗位需要的职业能力不能及时有效地和职业学校进行对接，导致学校不能按照企业岗位真正的职业能力培养人才。由于没有建立起职业学校双师队伍培养的模式和机制，而选聘行业、企业技术人员做兼职教师渠道不畅通，导致职业学校“双师型”教师数量匮乏。

建议：加大职教宣传力度，营造良好发展环境。通过开展职教师生技能大赛、职校生风采展示、宣传日等丰富多彩的活动，以及组织文艺宣传队，优秀毕业生先进事迹宣传，深入开展咨询、宣传工作，提高全社会对职业教育的认识，转变其陈旧的观念。调整招生政策，实行宽进严出，推广对初三分流学生实行“整体移动、集中培训”等措施。把职业教育与职业资格标准相挂钩，“迫使”从业人员走进课堂；打通职业教育与普通教育之间的“壁垒”，使职教与普教实现“互通”，发挥“县级职教中心”辐射作用，面向市场、面向社会，发展多种多样的职业培训，开创办学主体多元化的格局。

拓宽经费筹措渠道，切实改善办学条件。各级政府要积极运用专项资金直接补助或贷款贴息补助、社会捐助、建立职业教育公积金等手段开辟多元化投资渠道筹措经费，支持职业教育的发展。要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径，除必要的经费资助、提供实习场所、专业技术人员兼职任教外，对原有产业产品结构调整后，提前折旧、报废和闲置的技术设备，可低价或无偿转让给职业学校生产实习。要鼓励办学主体多元化，吸引社会资本进入职教领域，通过独资办学、合作办学、股份制等多种模式，不断壮大职教实力，推动经济发展。

    四川在线消息（四川日报记者 向朝伦）“有的职业学校，端盘子培训半年，铺床单培训半年，这不是职业教育，准确地说，不是现代职业教育。”11月6日-7日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都举行，来自全国各省市自治区教育厅相关负责人和职业院校代表，就如何加强职业院校管理，全面提升技术技能人才培养质量进行了交流。会议提出，职业教育要适应我国技术进步和产业转型升级的要求，着力为中高端产业输送技术技能人才。

    职业教育，过去通常认为就是教给学生“一技之长”，找一个赖以生存的饭碗。这次会议为职业教育纠偏，明确提出，职业教育应是培养具有职业理想、职业道德、职业追求的高素质技术技能人才。这就要求职业教育管理者和职业院校校长要转变观念，着眼构建现代职业教育体系，提升管理水平。

    与会的职业院校代表认为，现代职业教育，不能简单定位于“蓝领教育”，学生从进校开始，就要给以职业理想教育熏陶，要给学生创新创业创造力教育。“虽然职业院校毕业生可能一开始在企事业单位的基层岗位工作，但如果职业院校传授了良好的学习方法、学习能力，教授了良好的职业理想、职业追求，以及创新创业精神，那么他们也可以成长为高级工程师、高级设计师，甚至院士。”

    职业教育要坚持立德树人，把道德品质教育放在第一位，着眼于人的全面发展，把人文素质教育、科学素养教育渗透到技术技能人才培养的全方位、全过程。会议提出，要以管理工作的转型升级推动职业教育发展。职业院校管理必须全方位转型升级，校长管理理念、教师教学能力、学校教学计划、专业设置、课程安排、实习实训、校园文化、后勤管理等，都要围绕构建现代职业教育体系进行，要瞄准产业链的中高端培养输送技术技能型人才。

　  全国第三届文秘·速录职业技能竞赛暨通往布达佩斯中国资格赛日前在上海工商外国语职业学院闭幕。其间，速录比赛以每分钟750字的成绩再次打破世界纪录，受到国际速联的高度评价。

　　本次比赛由人力资源和社会保障部国家职业技能鉴定专家委员会秘书专业委员会、中国职业技术教育学会教学工作委员会文秘公关专业教学研究会等单位共同举办，来自全国40所院校和相关企业的300多名选手会聚上海工商外国语职业学院参加决赛。文秘技能和速录技能竞赛分别按照本科高职组、中职组、职业组和社会组进行，共有14个决赛项目，测试内容和技术场景均来自企业工作的实际情景和真实标准，为考查学生真实的职业技能水平和应对能力提供了有效的平台。

　　辽宁公安司法管理干部学院选手张婷在比赛中以每分钟750字的速录速度打破世界纪录，荣获速录极限看打职业组一等奖。此前的世界纪录保持者是北京吉利大学学生江秀香，她在2012年全国第二届速录师信息处理大赛上创造了674.44字/分钟的汉字录入世界纪录。 

 

1995年11月9日，国家教委印发《关于成人高等学校试办高等职业教育的意见》。该意见规定成人高等学校试办的高等职业教育的招生对象为具有中等专业学校、技工学校、职业高中和普通高中毕业文凭及同等学历的在职从业人员。同时，意见要求课程设置应根据培养目标的要求，突出职业教育的特点，强化职业技能训练。该意见促进了我国高等职业教育事业的发展。

　  本报讯（记者 李立红）11月3日至7日，由共青团中央学校部举办的2014年第二期全国中职学校团委书记培训班在全国青少年井冈山革命传统教育基地举行。来自全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团的198名中职学校团委书记参加培训。

　　本次培训班主要内容有理论学习、业务学习、交流研讨和红色教育。培训班邀请了有关专家教授和有关部门负责同志解读党的十八届四中全会精神，讲授新时期中职共青团工作、新媒体应用与网络宣传员队伍建设以及如何发挥团组织优势进一步加强和改进中职学校德育工作；组织学员围绕中职学校基础团务建设、培育和践行社会主义核心价值观进行了交流研讨；举办了中职学校团的组织创新和工作创新专题论坛；开展了三湾改编、祭奠革命英烈、“红军的一天”体验式教学和“我与红军后代面对面”等革命传统教育。

　　培训期间，团中央书记处书记傅振邦与学员代表进行座谈并出席结业式。他强调，当前国家加快发展现代职业教育，中职共青团干部要坚定理想信念，牢牢把握井冈山精神的时代内涵，不断学习井冈山精神，传承红色基因，并与当今时代紧密地结合起来，运用群众工作方法做好中职共青团工作。要坚定信心决心，牢牢把握中职共青团的发展方向，深刻认识我国职业教育发展的战略机遇期，深刻认识中职共青团的基础性战略性源头性地位，深刻认识中职学生对我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化推进的重要作用。要坚定战略部署，牢牢把握新时期中职共青团工作要求，加强中职共青团的组织建设和基础团务建设，明确中职共青团思想引领、素质拓展、权益维护、组织提升等重点工作内容，提升中职学校团委书记的地位、作用和岗位技能，加强中职共青团的工作理念创新和工作手段创新。

　  本报讯（记者 翟帆）国家职业教育改革试验区座谈会日前在重庆召开。10个国家职业教育改革试验区代表介绍了落实全国职教会精神，发挥职教改革试验区先行先试作用，协同推进职业教育现代化的工作进展，研究部署下一步改革试点任务。教育部副部长鲁昕出席。

　　会议强调，在经济社会发展步入新常态的背景下，职业教育必须创新理念、制度和机制，才能更好地适应发展方式转变、经济增速调整、保障改善民生、人才需求结构、资源配置方式、推进依法治国的新要求。试验区要率先贯彻落实全国职教会精神，率先推进现代职业教育体系建设，率先提高中等职业教育发展水平，率先提升技术技能人才培养质量，率先承担职教重点改革试点任务，率先完善产教融合校企合作制度，率先形成经费投入稳定增长机制，率先推进职业教育的信息化建设，率先深化职业教育国际交流合作，率先推动继续教育多种形式发展。

    基于学术型和技能型两类人才分类教育的构想，加上学术型高考和技能型高考改革的酝酿，学术型创业或技术型创业的话题也在职业教育界热闹起来，由此引发的是两种不同的教育理念和人才培养路径。两种创业本身不存在对错，也没有轻重之分，问题是其中最根本的，也是最重要的，甚而是主流的专业创业教育被忽视。本来创业和创业教育并非等同概念，但不少教育工作者在认知层面将学生的创业形态等同于教育形态，从而造成学术型创业与学术型创业教育、技术型创业与技术型创业教育的混淆，使两种创业教育之本的专业创业教育被冷落。

    事实上，学校讲创业，无论是学术创业还是技术创业，并不是让学生在学期间就去创办公司做实业，对于广大学生重在创业意识和创业情感的培养、创业知识和创业能力的贮备、创业认知和间接实践的初步体验，学校的创业教育无疑都是基于具体的专业、针对相关的专业学生开展的，显然离开专业的创业教育是不完整的教育。

    从学校角度讲的专业创业，是指立足于所学专业的创业，其特征是所学专业与创业的行业范畴相近。同理，专业创业教育是顺从于专业方向所实施的创业教育。对于职业院校来说，专业是分类培养不同类型应用型人才的标志，不同专业类型的人才会深深地注入相应专业的因子；而专业对于学生来说，则是将来谋业和职业发展的立业之本，无论是就业或创业，专业的主导性始终发挥着直接或间接的作用。

    据此，创业作为就业的一种特殊形态，就学校的创业教育和学生的创业体验而言，其内在的逻辑机理是一脉相承的。在相应的学制内，学校实施专业教育的过程中，以专业知识和技能传授为载体，会启迪学生从业的智慧和激情，创业教育自然渗透其中，如果学校离开专业给学生讲创业会显得苍白而空洞；同样，学生在专业学习的过程中，专业的认知、专业知识技能的积累、相关职业情感的培植，也会促使学生不断地去思考毕业后“我去做什么”和“我怎样去做”的问题，有创业期许或将创业付诸实践的大多数学生，依托专业是必然的选择。

    人为地将学术型创业和技术型创业分为两种类型，其不良影响是多方面的。首先，其根子里带着研究型教育和应用型教育的取向，无形中为学术型创业者和技术型创业者打上智力者和劳力者的标签；其次，学术型创业与技术型创业的因然一体，分离后势必会造成以此替彼的对立，导致理论与实践脱离之虑。

    现实中，就学生的创业而言，大致可分为专业创业、边缘创业和错位创业三类。后两类在一般人看来，因职业范畴似乎与所学专业不相关，专业教育由此被淡化。其实不然，专业教育的“胎记”总会在学生的创业中打上专业的烙印。

    学以致用，这是职前教育最重要的目标之一。专业创业，就是利用专业所学的知识，发挥专业所长去创造性地践行自己的职业梦想，其特点是在所学的专业范畴择业，让专业知识和专业能力得以充分发挥和利用，这是绝大多数创业学生的选择。边缘创业，则是依托自己所学专业，在专业拓展的边际间寻找与其他专业交互、又符合自己创业诉求的创业，其特点是创业方向与所学专业的关系不明显，但在创业的实施过程中专业性仍发挥着决定性作用。错位创业，就是创业方向与所学专业完全不相关的创业，将此仍归于专业创业的一个类型，原由是错位创业者之前的专业学习与现实的创业仍然分不开，如职业人格、专业知识、专业技能等要素内化整合后，随着就业兴趣的转移，内在的知识体系和能力体系通过改造和重新整合，必然会迁移到新的职业领域中。错位创业的特点是外形分离而内质神凝，即职业方向与原专业方向相关度差，而创业驱动力仍然来自专业学习的各个要素。

    可见，专业教育是职前的分类教育，是学校立校的“台柱”，是学生谋业的基石。对于大多数的学习者，专业学习对人生职业发展的影响是终身的。学校的就业教育或是创业教育，专业是主导的方向，是各种教育行动策划的基准，是必须坚守的规则。

    目前，抛开专业讲就业、讲创业的现象不少，对此应当给以高度关注。

    （作者系浙江工贸职业技术学院高职教育研究所所长、教授）

　  本报天津11月7日讯（记者 张宝敏）由天津市工业和信息化委员会、教育部职业技术教育中心研究所主办的“借鉴德国双元制，探索校企育人新机制，助推京津冀经济社会协同发展产教对话会”，今天在天津中德职业技术学院举行，来自中德职教合作示范基地的负责人、京津冀中高职院校校长、中德双方行业企业代表以及天津中德职业技术学院师生代表290余人参加了会议。

　　与会的中德中高职院校、行业、企业代表就德国双元制职业教育体系的理念精髓、中德职教合作经验、产业升级背景下的产教协同发展、中国特色的现代学徒制、京津冀经济社会协同发展等议题进行了研讨。其间，还举行了政、行、企、校、研多方互动对话会，国内6家著名大企业参加了对话。 

学生科技兴趣团队年会上，禅翼飞行器小组向大家介绍其成果。（王涵 摄）

    4年，正好是本科人才培养的一个周期。教育规划纲要颁布实施4年来，教育部高教司按照教育规划纲要的要求，以提高人才培养质量为核心，以促进高等教育内涵发展为主线，着力解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题，取得显著成绩，呈现三大亮点：协同育人、资源共享、强化实践。推动高等教育内涵式发展，迈出了坚实的步伐。

      ■本报记者 唐景莉 万玉凤

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年）》已正式颁布实施4周年。4年，也正好是本科人才培养的一个周期。4年来，我国高等教育领域出台了哪些重要政策、取得了怎样的改革成果，以及今后一段时期全面提高本科教育质量的主要思路和任务有哪些？教育部高等教育司司长张大良日前接受了本报记者的专访。

    做好顶层设计，全面提高高等教育质量

    问：教育规划纲要从战略目标、发展任务、体制改革和保障措施等方面，对2010-2020年高等教育改革发展做出重要部署，为落实这些部署，4年来，我们出台了哪些重要政策措施？

    答：在战略目标上，教育规划纲要明确，到2020年，高等教育总规模将增加到3550万，高等教育毛入学率提高到40%，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例提高到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番；高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。

    在发展任务上，教育规划纲要强调，要把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，提高人才培养质量、提升科学研究水平、增强社会服务能力、优化结构办出特色，加快建设一流大学和一流学科。

    在体制机制上，教育规划纲要提出，要创新人才培养机制，深化教育教学改革，促进优质教学资源共享，推进考试招生制度改革，落实和扩大学校办学自主权，完善中国特色现代大学制度，改革教育质量评价和人才评价制度，等等。

    在保障措施上，教育规划纲要提出，要建设高素质教师队伍，创新人事管理和薪酬分配方式；要加大教育投入，完善投入机制，加强经费管理；要加快教育信息化进程，推进依法治教。

    教育规划纲要颁布实施4年来，高教口相关司局按照部党组的部署要求，牢固树立科学的高等教育发展观、质量观，把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务，出台了一系列行之有效的重大政策措施，有力地推动高等教育内涵式发展。

    一是发布高等教育发展规划。2012年3月，发布《高等教育专题规划》，明确了高等教育改革发展的指导思想、战略目标，提出了11个方面的主要任务和5个重大项目，描绘了高等教育改革发展的宏伟蓝图。

    2013年2月，发布《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》，启动实施了中西部高校基础能力建设工程、综合实力提升工作和千名大学校长海外研修计划等重大项目。

    二是出台“高教质量三十条”等系列文件。2011年7月，发布《“十二五”期间本科教学工程实施意见》，中央财政投入35亿元支持项目建设，建设重点是质量标准研制、专业建设与综合改革、精品开放课程建设、实验教学示范中心与校外实践基地建设、大学生创新创业实践训练、教师教学发展示范中心建设与教师教学能力培训。 

    2012年3月，发布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》，提出了全面提高高等教育质量的30条措施，推动高等教育从以规模扩张为特征的外延式发展向以质量提升为核心的内涵式发展转变，标志着我国高等教育踏上了内涵发展、提高质量的新征程。

    2012年11月，制定《关于推进试点学院改革的指导意见》，提出改革学生招录与选拔方式、改革人才培养模式、改革教师聘用与考核评价、完善学院内部治理结构的24项政策，激励试点学院先行先试，为学校整体综合改革积累经验。

    聚焦重点难点，高教改革呈现三大亮点

    问：4年，正好是本科人才培养的一个周期。请您梳理一下，教育规划纲要颁布实施4年来，高教改革取得的成果呈现出哪些亮点？

    答：教育规划纲要颁布实施4年来，我国高等教育改革扎实推进，教育质量稳步提高，各地各高校加强产学研用结合，加强中国特色新型高校智库建设，主动服务国家和地方经济社会发展的能力进一步增强，成绩显著。仅从高教司业务工作范围来看，取得的成绩也相当显著。4年来，教育部高教司按照教育规划纲要的要求，以提高人才培养质量为核心，以促进高等教育内涵发展为主线，着力解决关键领域和薄弱环节的重点难点问题，并取得了显著成绩，呈现出三大亮点。

    亮点一：协同育人。

    人才培养是一个系统工程，需要方方面面的共同努力。4年来，我们通过深入实施“拔尖计划”、“科教结合协同育人行动计划”、“卓越计划”，从整合科研资源、行业资源、社会资源、国际资源等不同角度，扎实推进高校与国家部委、行业企业、地方厅局等不同类型、不同层次的协同育人工作。

    基础学科拔尖学生培养试验计划实施4年来，在选拔拔尖学生、开展因材施教、吸引学术大师参与以及加强国际化培养等方面初步形成了一套有效机制，带动了本科教育质量整体提升。目前，该计划已有5500名优秀学生得到支持。首批500名毕业生中，96.6%进入国内外高水平大学继续深造，22%进入世界顶尖大学一流学科就读。

    科教结合协同育人行动计划是由教育部和中国科学院联合推出的一项协同育人计划，于2012年8月29日正式启动。目前参与计划的高校近350所、科研院所近120家，已经覆盖到中科院在全国所有省市区的科研院所，各科研院所委派专家到相关高校授课或讲座已经达到1400余人次，每年从该计划中受益学生数超过16万人次。

    2010年1月以来，先后启动实施了系列“卓越计划”，在工程、法学、新闻传播学、农林、医学等重点领域，建立高校与行业企业、事业单位、科研院所协同育人的新机制，发挥示范引领辐射作用。仅“卓越工程师教育培养计划”，就有208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点按“卓越计划”进行改革试点，覆盖在校生约13万人。21个行业部门和7个行业协会共同参与“卓越计划”实施，逐步建立起行业部门和教育部门的制度化合作。高校与企业共同制定人才培养标准，共同建设课程体系和教学内容，共同实施培养过程，共同评价培养质量。“卓越工程师教育培养计划”首批毕业生的思想政治素质、业务能力和工作表现受到用人单位的普遍好评。

    亮点二：资源共享。

    为加强优质教育资源开发和普及共享，进一步提高高等教育质量，服务学习型社会建设，教育部于2011年启动实施国家精品开放课程建设，主要包括精品视频公开课和精品资源共享课建设。

    目前建设的近4000门国家精品开放课程中已有633门精品视频公开课、1650门精品资源共享课应用于高校教学并向社会公众免费开放，一大批教师团队在“爱课程”网组织丰富的教学活动。开放课程上网共享后，在广大高校乃至全社会引起了很大反响，受到了广泛关注和好评，“爱课程”网、网易、央视网3个网站课程页面浏览量累计1.27亿次，课程访问量超过3852万。

    2012年，“大规模在线开放课程”（简称“慕课”）在美国迅速兴起，演变为世界范围内本科教育教学的全新方式，我国高校也纷纷展开在线教育创新实践。2013年10月以来，已在“爱课程”网、清华大学“学堂在线”、上海交通大学“好大学在线”开设了147门“慕课”，选课人数达123万人。今年4月，教育部在线教育研究中心在清华大学正式成立，进一步推动了我国在线教育以及本科教育教学的战略规划、政策制订、实践探索、国际交流与技术前沿跟踪。

    在线开放课程的革新，扩展了教与学的手段及范围，使师生拥有了获取信息的平等地位。信息化环境下的教育将更加充分满足学生甚至包括老师的多样化与个性化需求，也将为解决我国优质教育资源不足这一突出问题提供新的契机，有力促进教育公平，对提升教育质量、降低教育成本也具有重要意义。

    亮点三：强化实践。

    2012年1月，教育部会同中宣部等七部门制定《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，强调注重学思结合、知行统一、因材施教，以强化实践教学有关要求为重点，以创新实践育人方法途径为基础，以加强实践育人基地建设为依托，以加大实践育人经费投入为保障，积极调动整合社会各方面资源，形成实践育人合力，着力构建长效机制，努力推动高校实践育人工作取得新成效、开创新局面。

    2012年8月，制定《普通本科学校创业教育教学基本要求（试行）》，全面推动高等学校创业教育科学化、制度化、规范化建设。

    2013年11月，教育部会同人力资源和社会保障部制定《关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见》，以职业需求为导向，以实践能力培养为重点，以产学结合为途径，建立与经济社会发展相适应、具有中国特色的专业学位研究生培养模式。

    2011年以来，已有6155家企业与高校签约参与人才培养工作，其中626家企事业单位成为首批国家级工程实践教育中心建设单位。高校累计投入专项经费22亿元，签约企业投入经费约4.2亿元。同时，新建了一大批法学、新闻传播学、医学、农林人才培养实践教育基地，实施高校教师与企事业单位、实务部门人员互聘计划，着力加强实践教学，提高学生实践能力。

    理清发展思路，重点抓好五个方面工作

    问：教育规划纲要颁布实施4年来，高教领域出台了一系列重大政策，也取得了许多重大成果，在新的发展阶段，全面提高本科教育质量的举措将有哪些？

    答：我们将按照部党组的部署要求，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继续推进高等教育治理体系和高等学校治理能力现代化，深化高等教育综合改革，扎实推动本科教育事业科学发展，全面提高本科教育质量。

    一是把立德树人作为根本任务。

    高校办学育人为本、研究为基、服务为要。办学的最根本任务就是要做好立德树人工作，就是要深入贯彻党的教育方针，把培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养全过程，培养真正具有社会责任感、创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人，为国家和地方经济社会发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持。

    下一阶段，我们将紧紧围绕党和国家事业发展的新要求，在科学的人才培养理念指引下，进行系统性、整体化、协同性的人才培养机制改革，从探索完善协同育人机制、教学内容更新机制、特殊人才成长机制、教学管理机制、人才培养质量评价机制等方面入手，进一步激发人才培养工作的活力和潜力，提高高校人才培养质量，形成重点突破与整体推进人才培养机制改革的良好局面。在法治人才培养方面，将大力推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑。将忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的思想政治素质要求融入法学专业核心课程，贯穿教学全过程，培养造就一大批掌握中国特色社会主义法学理论、坚持中国特色社会主义法治体系、投身中国特色社会主义法治实践的高素质法治人才。

    二是把创新创业教育改革作为突破口。

    我们的基本考虑是以转变教育思想、更新教育观念为先导，以培养全体学生的社会责任感、创新精神、实践能力和创业意识为要义，以改革人才培养模式、课程体系、教学内容、教学方法和教学评价为重点，面向全体学生，结合专业教育，在人才培养的全过程融入创新创业教育理念、做法，以学生的创新创业素质、能力和成果来衡量高校本科教育质量，从而大力推动高校更加重视和做好创新创业教育工作，持续提高人才培养质量。

    下一阶段，我们将研究制定“深化高校创新创业教育改革的实施意见”，以深化创新创业教育改革引领本科教育教学综合改革。继续实施好“大学生创新创业训练计划”，开展校企合作大学生创新创业训练计划。配合有关部门着力实施好“大学生创业引领计划”，鼓励各省级教育行政部门统筹省内高校、企业、产业园区、孵化基地、风险投资基金等资源，落实大学生创业扶持政策，建立创新创业成果展示、交流、转化综合支撑平台，真正形成政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制，使大学生自主创业的规模、质量继续得到扩大和提高。

    三是把协同育人作为重要机制。

    探索高校与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，是教育规划纲要提出的明确要求，也是在新形势下主动适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，培养多样化高素质人才的必然要求。

    下一阶段，我们将继续实施好系列“卓越计划”，着力推动建立有效集聚校内外优质教育资源进行校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人长效机制。争取更多行业企业和事业单位支持，与中宣部、中央政法委等合作扩大高校与新闻、法律实务部门人员互聘“双千计划”，与住建部、交通运输部、国土资源部等共同建立“卓越计划”校企合作育人联盟，与卫生计生委合作推进医教协同深化临床医学人才培养改革，调动社会各方面参与协同培养人才，特别是接收大学生实习、实训和社会实践的自觉性和主动性。

    四是把优化结构作为战略重点。

    优化结构，首先要确立一个导向，就是要更加主动适应经济社会发展需要，为工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展提供人才支撑，主动服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”总体布局。其次要明确三个重点，就是优化学科专业结构、优化人才培养层次类型结构、优化高等教育区域布局结构。

    下一阶段，从本科教育来讲，我们将积极探索需求导向的本科专业优化机制，引导高校用好专业设置自主权，推进专业综合改革，加强特色专业建设，大力培养应用型、实务型、创业型人才，建立健全高校毕业生就业创业和重点产业人才供需年度报告制度，加强行业特色高校建设，支持有特色高水平地方高校发展。

    五是把共享优质教育资源作为重要策略。

    教育信息化是信息时代教育改革发展的必然要求，加快推进教育信息化在推进教育领域综合改革、完善教育治理体系和增强教育治理能力进程中发挥着重要作用。

    下一阶段，我们将继续推进“中国高等教育文献保障系统（CALIS）”和“大学数字图书馆国际合作计划（CADAL）”建设，继续援建中西部地区高等教育文献信息服务中心。继续利用现代信息技术手段，整合资源，突出共享，大力支持西部高校加强精品课程、精品视频公开课、精品资源共享课建设，构建基于网络的优质课程资源共享平台。继续提供政策与经费支持，加强在线开放课程及其平台建设、应用和监管，加大优质教育资源共享力度，扩大优质教育资源的覆盖面，整体提升人才培养水平。

    教育规划纲要颁布实施4年来，我国高等教育领域出台了一系列重大政策，也取得了许多重大成果，在新的发展阶段，高等学校人才培养将继续贯彻落实“推动高等教育内涵式发展”的要求，按照稳定规模、优化结构、深化改革、促进公平、提高质量的思路，着力培养学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和解决实际问题的实践能力，使人才培养更加适应经济社会发展和人的全面发展需要，实现高等教育大众化背景下人才培养质量的整体提升。

人民网北京11月5日电 （熊旭 实习生胡少雄）教育部思政司负责人日前就《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》(以下简称《意见》)接受记者采访时表示，此前曾征集各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例150多个，并进行认真梳理、分析和总结。

今年5月4日、6月1日，习近平总书记先后到北京大学、北京市海淀区民族小学视察，就培育和践行社会主义核心价值观发表重要讲话，为教育系统落实立德树人根本任务、积极培育和践行社会主义核心价值观提供了基本遵循。教育部思政司负责人说，今年以来，各地各校掀起学习贯彻热潮，涌现出一批社会主义核心价值观教育的好经验好做法，取得了显著实效和良好社会反响，值得进一步总结、凝练和推广。

该负责人表示，今年6月以来，教育部组织力量，对北京、山东等18省市、14所直属高校开展培育和践行社会主义核心价值观专项调研。征集各地各校社会主义核心价值观教育的典型案例150多个，进行认真梳理、分析和总结。起草《意见》过程中，召开10多次工作研讨会，广泛征求部内司局和战线意见建议，对文稿多次讨论修改完善。10月，经教育部党组审议，会签团中央联合印发了《意见》。

　  本报成都11月6日讯（记者 倪秀 通讯员 谭曲）今天，全国职业院校管理经验现场交流会在成都召开，教育部副部长鲁昕出席会议并讲话。会议提出要以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实全国职业教育工作会议精神，研究部署好新时期职业院校管理工作，加快建设现代职业教育体系，全面提升技术技能人才培养能力。

　　鲁昕指出，加强职业院校管理工作，提高管理规范化、科学化、精细化水平，是加快构建现代职业教育体系、完善现代职业学校制度、提升职业教育质量、增强职业教育自身吸引力的重要基础。要在“新常态”背景下，加快职业教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级。

　　鲁昕指出，职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量，抓好几个关键环节：一是更新管理理念，突出以人为本、现代、科学、统筹管理意识。二是完善制度标准，以制定章程为主线，建立健全学校管理制度标准体系。三是创新运行机制，形成行业、企业和社会力量参与职业院校内部管理的长效机制。四是改进方法手段，充分利用信息化等推动实现管理透明、公开、高效。五是实施督导评估，以评促改、以评促建、以评促管。

　　鲁昕强调，当前职业院校管理应该抓住十个方面的重点工作，即科学规划调整布局结构、规范招生管理、加强学生学籍管理、抓好教学课程管理、重视实习管理、加强教师队伍建设、建立质量报告制度、推动学校章程制定、重视学校日常管理和开展“规范管理年”活动。

　　会上，山东省、江苏省、重庆市、广东省东莞市教育局，陕西工业职业技术学院、黑龙江职业学院、成都市工业职业技术学校等进行了交流发言。

　  新华网成都１１月６日电（记者吴晓颖）“过去，职业学校对毕业生的定位是套一身蓝工作服的产业工人；现在，学校要转变观念，要为中高端产业输送技能人才。”６日在成都召开的全国职业院校管理经验现场交流会上，教育部副部长鲁昕直言：职业院校要准确定位人才培养目标。

　　鲁昕说，当前，我国经济增长的动力正在由要素驱动向创新驱动转换，技术进步和产业转型升级使一线劳动者内涵发生深刻变化，迫切需要我国职业教育培养的人才向中高端发展。职校要及时调整院校布局和专业设置，提升面向一、二、三产业的人才培养能力。

　　她提出，职业学校在培养学生时，要着眼于学生的全面发展，不能只传授一技之长，更要注重文化素养、职业精神、技术技能培养，为人的全面发展夯实基础。

　　具体来讲，在教学中一是要规范教学计划，优先选用国家规划教材，杜绝课程开设随意性大、使用低水平自编教材等现象。同时适应生源变化、学制变化、人才培养模式改革等新情况，不断完善专业人才培养方案。二是要加强文化基础教育和中华优秀传统文化教育。按照国家有关规定，开足、开齐、开好文化基础课和专业理论课。同时，把中华优秀传统文化教育融入课程和教材体系，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重，各地、各职业院校充分挖掘本地中华优秀传统文化教育资源，开设地方课程和校本课程。

　　鲁昕透露，明年起，教育部将加强对高职教育人才培养质量年度报告撰写质量和发布情况的监管，逐步提高质量报告的量化程度、可比性与可读性。同时，教育部将启动中等职业教育人才培养质量年度报告制度，还将委托第三方对中职人才培养质量进行客观评估。

本报讯 （记者 江芸涵 向朝伦）11月6日，全国职业院校管理经验现场交流会在成都市召开。会议指出，要在“新常态”背景下，加快职业教育领域综合改革，坚持依法治教、依法治校，提升职业院校管理水平，推动管理工作转型升级。教育部副部长鲁昕，副省长黄彦蓉出席会议并讲话。

会议指出，职业院校必须以管理强基础，以管理促改革，以管理提质量，抓好几个关键环节：更新管理理念，突出以人为本、现代、科学、统筹管理意识；完善制度标准，以制定章程为主线，建立健全学校管理制度标准体系；创新运行机制，形成行业、企业和社会力量参与职业院校内部管理的长效机制；改进方法手段，充分利用信息化等推动实现管理透明、公开、高效；实施督导评估，以评促改、以评促建、以评促管。

    "2014年亚洲教育论坛"于11月01日—11月02日在中国成都举行，亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平。今年是亚洲教育论坛开办的第十一个年头，现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望，搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为澳门商训夜中学校长郑洪光先生在分论坛《国际职业教育论坛》上的致辞：

　　各位嘉宾，各位教育界的同行，女士们、先生们，大家上午好！

　　我个人是来自于澳门基础教育的一个前线教育工作者，作为前线的教育工作者，我30年前曾经在内地的第一份工作就是职业教育。30年以后在我们澳门的学校也要开办职业教育课程。

　　我今天发言地题目是澳门中等职业技术教育的概况和发展路向。因为澳门是私校，要开班职业教育课程当中的自己的一些体会。要讲澳门的职业技术教育，可能大家都觉得澳门是中国的一部分，澳门的教育和内地教育和华人教育一脉相承，但是事实上他有自己一个特征。澳门非高等教育制度的一个学制和教育类型图，左边是正规教育，右边这部分是属于持续教育，也就是正规教育和持续教育，分这两块。非高等教育方面，我们除大学以外，澳门的基础教育从幼稚园3岁到18岁高中毕业，大致是15年的过程，跟内地、台湾都大同小异，但是也有一些自己的特点。这15年的教育澳门是全免费的，现在澳门的学生非常幸福，他进到学校里面不仅学费免、杂费免、甚至补习费也免，甚至还可以申请中午吃饭免费。这15年之后，在内地或者是台湾可能是幼稚园、小学、初中、高中都不是同一所学校，而澳门基本上是在同一所学校里面完成。

    第三个不一样就是自主性，澳门学校90%以上的学生都在私立学校念书，这可能大家觉得是不可思议的，因为这是历史原因造成的。还有一个是多元性，澳门的学校办学实体非常多元，有教会办的，有政府办的，也有社团办的，升学也多元，30%的学生去内地，30%去台湾，30%留在澳门，10%的是去其他地方，我们的教材有多元。另外澳门教育有一个公平性，澳门的公平性做的是非常好的。

　　在持续教育方面，我觉得有一个比较好的，就是有一个回归教育。澳门中学没有毕业一说，你即使出去工作了，你将来还可以回到学校念书。我所在的学校商训夜中学就是属于这一类，就是你到社会上工作了，你可以一边做事一边回来念书，这方面做得比较好。还有澳门每一年都给澳门居民有一个两千元的进修基金，你可以拿来考车，也可以拿来学电脑，也可以学画画，每一个居民只有你满15岁都有，所以这一块做得也不错。

    在澳门基础教育层面正规教育和持续教育不错，但是在职业教育方面相对是比较落后。这个大家可以看一看，澳门的职业教育学生的人数10年到14年，现在是逐年下降，2014年职业教育学生1600多人，大概在澳门高中生的比例是10%。这是一些课程语专业大体上有30多个，很多都是相同的，而且是集中在第三产业，所以显得比较窄。还有澳门的职业教育方面还有几个情况，一个是人数偏少只占10%，还有专业偏窄。这集中在几个方面，还有一个就是及时职业高中的毕业生，升大学占83%以上，就业的只有17%左右，所以也就是说可能毕业生就业率也是相对偏低，这是职业教育的情况。由此可以看到，澳门职业教育面临的问题是比较多，一方面是社会对职业教育的需求这几年非常的殷切，但是职业教育的毕业生就业并本吃香。第二政府积极推动职业教育，但是学校并不太乐意去开这个课程，因为投资大，还有需要有地方，也需要有师资，另一方面学校并不是太热衷，因为职业教育的学生相对来说既要上文化课，也要上职业技术课，很多学生不愿意，这也是一个问题，所以在这样的情况之下，我们觉得澳门职业教育面临很多的挑战，今天很多专家学者都讲了，职业教育怎么搞，有很多很好的经验，比如刚才陈汉强会长也讲了台湾的经验，真的值得澳门学习。

　　现在澳门职业教育怎么搞呢，我们认为有几样是当务之急，要处理好的。第一个是了解需求，第二个是修订法规，第三个是增加投入，第四是师资培训，还有一个是加强认证，推动澳门的职业认证制度。第六是重视衔接，第七是区域合作，最后一个是开拓创新，建构适合澳门的中等职业教育体系，现在澳门政府在做，社会也在做，但是是一样一样做，但是我可能就像和吃药一样，需要一个整体的配备，需要一个综合治理。我们的期望就是中等职业教育能够真正成为初中毕业生通往高校，迈向成功的桥梁和通道。今天我的发言就是想把澳门的情况跟大家做一个简要的汇报，当然更主要的是能够得到大家更多的指导，对以上的八条，我自己觉得有些政府已经在做，也做得比较好，比如说专家投入，现在澳门的教育经费的投入，这几年提高的很快，其实还有提高的空间，又比如说在师资培训方面，政府也经常组织执教的老师去俄罗斯、去德国，去天津、台湾各地去交流学习，政府跟学校也做了大量的工作，当然未来的路还非常漫长，我们相信澳门的职业教育也随着社会的发展会有更大的发展，所以借此机会做一个发言，也希望起一个抛砖引玉的作用，也愿意和各地携手共进，今天的发言就到这里，

    "2014年亚洲教育论坛"于11月01日—11月02日在中国成都举行，亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平。今年是亚洲教育论坛开办的第十一个年头，现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望，搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为中国职业技术教育学会常务副会长先生在分论坛《国际职业教育论坛》上的致辞：

　  女士们、先生们，大家早上好!非常感谢大会组委会邀请我来参加此次论坛，今天我演讲的题目是中国职业教育的新变革，大家都知道今年6月份在中国大地上掀起了一个职业教育风暴，国家主席习近平对职业教育发表了长篇批示，中国国务院召开了第三次职业教育工作会议，国务院发布了关于加快发展现代职业教育决定和现代职业教育的规划，这一系列的举措推动了中国职业教育一个新的变革。可以说未来十年，中国职业教育将发生深刻的变化，这些变化将主要表现在以下几个方面。主要是六大方面，六大变革。

　　一个是中国职业教育今后十年将构建一个比较完善的现代化职业教育体系。第二个变化整个职业教育的活力将得到进一步的激发;第三个变革就是人才培养模式，职业教育的质量将会发生根本变化。第四个职业教育将更加促进均衡发展，促进公平。第五就是职业机遇治理体系将会发生深刻的变化，第六个职业教育的国际合作将更加开放，更加推进。

　　在体系建设上，大家都知道国务院的决定有一个目标，大体上有一个体系图，这个体系建设里包括几点。一是打通从中职、专科、本科到研究生的通道。另一个是将深刻的改革现在的职业教育，包括高等教育，国家的考试制度将会发生深刻的变化，体别是强调职业教育层次的晋升，他将来要把文化的考试和技能的考试紧密的结合起来，再一点就是我们要进一步构建我们的中心教育体系，在体系建设里面，包括中心教育、学历教育、非学历教育。另外我们这个体系构建里面还强调很重要一点，将来要实行学历证书，资格证书的双证书，这是整体体系建设的一个大框架。

　　第二个变革是进一步激发职业教育办学活力，一个是我们办学的体质将是多元并举的办学体制，办学主体多元化，办学形式多元化，投资体质多元化，整个公办民办将来也可以共同发展，在民办职业教育里可以独资办学、合资办学，合作办学等等。另外政府还可以向民办教育购买培训，各种教育基金将来还可以进行托管等，我们现在有一个说法，要动员全社会，吸引全社会的资本向职业教育集聚，这样使得职业教育的发展更加充满活力，发挥政府、市场、民间、行业、企业职业教育的作用，包括要搞集团化办学，这种集团化办学我们现在在全国有七百多个职业教育集团，但目前这个集团基本上还是一个松散的联合体，我们将来要推出一批多元资本相融合的实质性的办学集团，真正教育集团。

　　第三个是人才培养模式创新，我们现在特别强调进一步明确职业教育将来的办学方向，必须要强调牢牢把握住服务发展、促进就业，就是习近平书记提出的一个明确的要求。另外就是特别强调职业教育必须坚持育人为本，同时牢固树立以提高质量为核心的发展观。所以特别强调职业教育不仅仅是技能教育，他同时更重要的是人文素质机遇，是人的教育。我前不久跟国外的很多朋友在交流的时候，人家对我们职业教育肯定很多，但是同时也提出来中国的职业教育现在偏重于职少于教，我觉得这个批评很中肯，值得我们认真研究。总体上今后的发展，办学模式、人才培养模式，就是要坚持产教融合，校企合作，工学结合，知行合一，这样人才培养模式。当然人才培养模式里包括很多问题，除了德育教育之外，我们更重要的是师资队伍建设，师资队伍、教材课程的开发，新教材的编写，特别是师资队伍的建设，装备条件、教学环境的改变，这都是我们的一些核心问题，我曾经讲过我们现在的职业教育跟我们国际上发达国家相比，还有五个的差距，第一是我们的职业教育理念还有差距，第二是我们的课程和教法有差距，第三是我们的师资队伍有差距，第四是我们的教育评价体系有差距，另外当然有一部分学校的条件、职业教育的环境还有差距。特别是师资问题我们受到很多制约，当然今后我们可能会发生很大的变化。

　　第四个变革就是职业教育将更加协调发展，促进公平，我们现在中国面积比较大，我们的城乡之间我们的经济发达地区和西部地区，少数民族地区发展还相当比平衡，在西部和民族地区还有很多孩子，农村地区受到的教育，往往还没有享受到最好的职业教育，这些方面都是我们现在进一步努力改变的一些方向。

　　第五个变革就是中国整个职业教育治理体系将发生很大变化，治理体系从国家方面来说，要构建一个多方参与的体系，特别强调要充分发挥行业的作用，行业今后要发挥四个方便的职能，第一在行业参与职业教育里面，我们的行业今后要承担发布行业人才需求信息的职能，第二个职责就是行业今后要积极参与职业教育的教育教学工作，第三是行业要参与我们职业教育的评价，第四个就是行业要参与一些资格标准的制订。同时现在也非常明确，今后我们在宏观上改变我们一些治理的结构，治理的体系之外，在微观上也要强调我们职业院校治理体系的建设，现代治理体系的建设，特别是国家将来对职业教育给予了办学自主权的扩大，特别是有四个办学自主权，今后我们职业院校有自己专业设置的调整权，在过去要教育部门、行政部门批，今后不需要，专业设置调整权，人事权给学校，第三个就是教师的评聘，第四个就是分配，学校的分配将有更大的权利，随着这样一些权力的下方，同时职业院校今后还要建立自己的章程，构建自己比较合理的治理结构，实行一些新的治理的良好制度。

　　第六个变革就是今后将进一步推进国际交流与合作，特别是中国现在在职业教育里面，现在是非常强调要进一步更新观念，进一步扩大开放，我们要积极的吸收引进国外优质的职业教育资源，可以进行合作，也可以进行课程的引进，标准的引进，专家师资的引进，同时我们也要积极参与有些标准的制订，特别强调我们的职业院校今后也要跟我们走出去的企业共同合作，职业教育也可以走出去办学，为企业在国外的这种发展提供本地化的人才，同时也把职业教育搬到国际上去，使得进一步的来宣传中国的一些办学经验和模式，与国际上有一些分享。

　　所以整体我们现在可以说未来十年中国职业教育将在这些领域，当然可能还不止这些领域，都将会发生深刻的变化。因为时间关系，我简单的介绍这些。

　　"2014年亚洲教育论坛"于11月01日—11月02日在中国成都举行，亚洲教育论坛始终致力于提升亚洲教育水平。今年是亚洲教育论坛开办的第十一个年头，现如今该论坛已成为每年亚洲教育界合作交流的盛会。开幕式中迎来了亚洲诸多教育学者、政府要员对亚洲教育论坛的解读和期望，搜狐教育对本次活动进行了独家网络报道。以下为国际生态发展联盟亚洲区理事长、国家国土资源部特邀监察专员黄海峰先生在分论坛《国际职业教育论坛》上的致辞：

    尊敬的各位朋友、学友、专家领导，大家好，我是一个通过职业教育出来的学者，我真正的工作岗位是在北京大学专职教授，我今天想利用这个机会与在座的所有朋友一起分享国际职业教育的一些理念。

　　大家都知道教育的不同层次，今天的各位专家从不同的角度理性的分析了国际职业教育的优势、特点，以及需要发展的空间。但什么是真正的职业教育，和我们现在的大学教育有哪些方面的不同，我们社会的发展为什么要强调职业教育。在这儿我想问两个问题，第一个问题在座多少人是真正从事于职业教育的？请举手。我再请问一下在座那么多专家有多少人不是通过大学，而是通过真正的职业教育成为专家的？看到现场举手的人员只有两位，看来比例差别很大。

　　第一个问题是大部分人还是享受的大学的教育，只有很少的人是真正通过职业教育成为专家的，我就是其中一位。我是体校生，没有通过正统的初中高中的学习进入大学，完全靠着体育特长进入大学。当时所有人都告诉我你就是一个将来没有用途的人，因为你没有职业，没有自己的专业技能，如果大学没有录取我的话，我就去当粉刷工了。即将进入工厂去当粉刷工的瞬间，一个高考老师说你高考成绩多少，我说没有考上。他说你个子挺高来我们学校打球吧，我就去了大连的一个学校。我有一个非常好的启蒙老师，他长期从事职业教育，曾经作为右派下放到农村。他说我很有特点，单独给我辅导一些课程包括管理学，几天的时间对管理学、心理学产生了浓厚的兴趣，后来我大学毕业以后边工作边上夜校，专门学习经济管理，最后考上了北京大学。

　　所以我觉得职业教育如果做得非常好，可以改变我们的一生。我到德国之前不太会英语，因为我大学期间学的是日语，到德国不会英语也不会德语，我用了十年的时间，在德国上职业教育学习英语、法语和德语。十年以后我用德语撰写了我的德语论文，同时我又在十年期间在德国著名的企业里面从事职业培训。而我的英语又是怎么学会的呢？我到了美国以后，每天晚上美国专门有人推销产品，他每天是同样的产品同样的推销，但是他是通过职业教育的方式。所以我到了美国以后每天晚上工作之余到超级市场去听广告推销。

　　我告诉你们这两个简单的故事，你们可能会问怎么成为北京大学教授的，我认为人的一生都需要学习。刚才几位学者讲了未来的发展趋势，文明转型的特点，我用经济学的理论来归述，就从过去的物质发展模式到21世纪已经转型为绿色经济发展的模式，尽量少的使用资源，通过科技创新，带来了无数新的职业，在德国有节能员，通过职业培训专门做家庭的节能咨询师，像家庭的院庭的设计，如何节能，如何环保，都是一种职业，在今天新的经济转型态势下的绿色经济职业的特点，职业教育将催生无数的工作岗位，同样也建立一种庞大的新系统，当无数的底层没有受过教育的人，简单的职业培训之后，掌握一门特殊的技能，为社会的发展做出贡献的时候，中国的GDP将不是依赖于物质经济下的GDP，将成为一种新兴的GDP，这样的GDP就叫绿色GDP，我们有几位专家提到的文明，这非常重要，需要我们的职业教育跟进，从小学到高中，有很多无数的青年人不是被排挤在大学校园之外，而是真正成为社会发展的中坚力量，我在这儿祝贺职业教育分论坛的召开，同样也非常感谢在职业教育中间默默奉献的所有老师。

　　什么是我们发展的未来？世界各地的专家，我们为什么不一起通过微信，通过网络平台，让今天的论坛之后持续下去，七年前我创立了一个全球国际生态发展联盟，当时就提出了生态发展，生态文明，这种观点已经逐渐被社会所接受，我们集聚了全球五百位著名的科学家、企业家、青年学生，我也希望在座的朋友们，如果愿意加入，我们张开双臂欢迎你，我们成立一个新兴的职业教育平台，为所有人做免费义务公益的分享，同时我也号召全球很多退休的科学家、企业家共同加入进来，我们这儿已经聚集了一百五世界顶尖的科学家，全部义务的周末、假期到农村到乡村，到一些企业里面去做职业的演讲和推介，已经演变成一种巨大的社会的新力量，在这儿我们已经被纳入到国际和国内的重要的智库，再次感谢大家，谢谢。

今天上午，2014中国—新西兰现代职业教育发展论坛在海河教育园区开幕。

为推动我国职业教育的国际化进程，中国与新西兰政府于去年签署建立职业教育合作伙伴关系协议，本次论坛是两国职业教育交流与合作的重要内容。论坛上，中新两国职业教育专家就建设现代职教体系、全球化背景下高职院校师资能力提升以及行业企业与京津冀发展等议题展开深入探讨，并进行现场教学观摩。论坛期间还将签署《中国·新西兰现代职教发展合作天津共识》，促进双方在职业教育领域的全面合作以及京津冀高职院校的协作发展。

    本报讯（记者田文生）日前，以“全民终身学习，创造出彩人生”为主题的2014年全民终身学习活动周全国总开幕式在重庆市渝中区举行。

    活动周迄今已举办了10年，举办的城市、区县由首届的10个发展到现在的900多个。教育部副部长鲁昕评价活动周“已经成为全民终身学习的重要载体、推进终身教育体系建设和学习型社会建设的一大特色品牌”，集聚了一大批教育资源，丰富了继续教育的形式。“我们必须推动全民学习，全民终身学习，努力让每一个人把学习作为一种追求、一种爱好、一种生活方式。”鲁昕说，“通过学习把知识转化为精神力量，把精神力量转化为最有力的细胞，细胞好了，身体的各项性能就好了。所以，我们不仅要促进人的全面发展，也要促进人的健康。”

    引人关注的是，她在讲话中透露，教育部可能出台文件，实现职业教育、继续教育、普通教育互通互认。鲁昕指出，要加快推进高校继续教育改革，引导广播电视大学整体转型，促进多种渠道、多种方式学习，搭建人才成长立交桥；要加快发展老年教育，“通过老年教育使养老变成教育养老、健康养老”；要广泛开展城乡社区教育。