加快发展现代职业教育，要坚持以问题为导向，切实解决学生不愿读、老师不会教、学校不愿转、企业不愿管等问题，找准突破口和切入点，破解制约职业教育发展的体制机制障碍，解决职业教育发展的深层次矛盾。

　　一、针对学生不愿读的问题，搭建多样化多路径成才“立交桥”

　　受几千年中国传统文化的影响，一些人的思想观念中，上高中、考大学才是“正途”，而读职业院校是没有前途的。当前要解决这个问题，一是要解决好本科职业教育缺失问题。要采取试点推动、示范引领等方式，积极引导一批普通本科院校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科层次职业教育。政府在招生、投入等政策措施上向应用技术型高校倾斜。二是要解决好通道不畅问题。要加快中等职业教育与高等职业教育的有机衔接，探索中高职分段培养、中职与应用型本科分段培养、高职与应用型本科分段培养、专业研究生招收高职毕业生和应用型本科毕业生的试点。要推动各层次职业院校的沟通与合作，支持区域内、集团内中职、高职、应用型本科合作办学。

　　二、针对教师不会教的问题，加强“双师型”教师队伍建设

　　目前职业院校的教师多是从普教转型而来，缺乏职教观念和教学经验。各级政府、教育行政部门和职业学校要把建设一支数量充足、结构合理、实践性强、专兼结合的“双师型”职教师资队伍作为职业教育工作的重中之重。首先，要建立职业教育教师到企业实践制度，不断更新教师的专业知识和技能，提高他们的动手能力。其次，要完善职业教育师资培训制度，加大师资培训投入，采取灵活多样的培训方式，在于专业进修和企业培训。再其次，要完善职业院校教师补充机制，聘任（聘用）企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专业课教师或实习指导教师。制定兼职教师聘用办法和教师准入、职务职称评聘改革办法，让更多行业企业优秀人才走到职业教育教学一线。

　　三、针对学校不愿转的问题，明确职业教育学校的发展定位

　　职业院校改换门面、升格提级，近年来成为一种趋势；引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型也遇到阻力。对于这一问题，首先，要以服务发展为宗旨，把职业教育作为转方式调结构、实施创新驱动发展战略的重要抓手；以实现高质量就业为导向，把职业教育作为改善民生的重要途径；以促进公平公正为要求，加大对农村地区和贫困地区职业教育支持力度。其次，对人才实行分类培养，中等职业教育重点培养现代农业、工业、服务业和民族传统工艺振兴需要的一线技术技能人才；专科高等职业教育重点培养产业转型升级和企业技术需要的发展型、复合型技术技能人才；应用型本科院校重点培养工程师、高级技工、高素质创新型人才等。这样的定位，有利于各级各类职业院校办出自身特色，遏制职业教育人才培养的简单化倾向，揭示不同层次职业教育培养目标的差异。再其次，要科学合理设置学校专业，健全专业随产业发展动态调整机制，引导职业学校重点建设面向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业的品牌专业，重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业和社会管理、生态文明建设等领域的人才培养能力。

　　四、针对行业企业不愿管的问题，大力深化产教融合和校企合作

　　职业教育具有十分鲜明的跨界性，必须通过产教融合、校企合作方式来实现。然而，职业教育一直存在着“学校热，企业冷”的现象，究其原因：一是企业怕培养的人才不能为企业所用，为别人做了嫁衣裳；二是“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”等就业准入制度在一些企业不能得到真正落实；三是大部分企业发展水平还比较低，对应用型技能型人才培养的责任性还不强。针对现状，第一，学校要主动针对企业需求推进教育教学改革，实现培养培训与区域经济发展及企业需求对接，专业与产业对接，教学过程与生产过程对接，课程内容与职业标准对接，提高人才培养质量和办学水平，增强对企业的服务和支持能力。第二，政府要鼓励和引导企业深度参与学校教育教学。通过职教集团、专业建设指导委员会等形式，使企业参与职业院校教育教学改革，支持专业建设、教师培养和学生实习实训。第三，有关行政部门及行业主管部门要发挥对职业教育的指导作用，大力推进产教结合。第四，要研究校企合作的长效机制。政府要研究制定职业教育校企合作办学的促进办法，明确职业教育校企合作的内涵、原则、合作内容、双方互赢的实现途径，规定企业的法律义务和参与职业教育的优惠政策。

　　五、针对政府不愿投的问题，建立健全职业教育的投入保障机制

　　职业教育实施的是专业教育，需要比普通教育更多的设备、场地和专业技术人员，然而从实际情况来看，比起其他类型教育，各级政府对职业教育的投入相对不足，很多地方都还没有制定职业院校的生均经费标准。各级政府要切实承担起发展现代职业教育的主体责任，把职业教育改革发展纳入本地区经济社会发展和产业发展总体规划，建立健全职业教育的投入保障机制。首先，要逐步增加公共财政对职业教育的投入，职业教育经费支出要与当地财政经常性支出和教育经费支出同步增长；要依法制定和落实职业院校生均经费标准或公用经费标准；地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。其次，要建立多渠道的职业教育投入机制，充分发挥市场机制作用，鼓励支持社会各界特别是行业企业积极支持和参与职业教育，鼓励支持社会资金和民间资本参与民办职业教育。再其次，要完善职业学校学生资助政策，逐步建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，全面推行以“直补个人”为主的支付办法，严查各类职业学校“双重学籍”、“虚假学籍”等问题，防止管理漏洞。

　　六、针对中职学校“散、小、弱”的问题，加大职业教育的资源优化整合

　　一直以来，由于职业教育管理体制不顺，中职教育多头管理、多头审批现象普遍存在，各地中等职业教育学校“散、小、弱”问题比较突出。下一步，要按照“布局合理、规模适度、结构优化、特色鲜明”的总体思路，加大中等职业教育资源优化整合。第一，整合优化市、县（区）职业教育学校。以设区市为单位整合区域内各类职业教育资源，充分发挥设区市政府的统筹作用，打破部门和学校类型的界限，通过优化学校布局和专业布点，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚，建成一批支撑区域经济转型和产业升级的优质中等职业学校。第二，整顿民办中等职业学校。对经审核没有产权、没有校园和校舍、没有正常办学经费来源，办学规模相对较小，靠以学养学的民办中等职业学校，要予以停办和撤销。力争民办中等职业学校的校均办学规模达到2000人以上。第三，推动区域职业教育资源共享。要大力推进职教集团化办学、职教专业联盟建设、职教园区建设，推进区域公共实训基地建设，通过“购买服务”等方式，共享师资、课程、实训设备和技术等教育教学资源。第四，推进专业教学考核与技能鉴定相结合。探索中职学校和技工学校“挂双牌”和“双证互通”试点。加强中高职教育与技师教育的衔接，根据高等学校设置规定，将符合条件的技师学院纳入高等教育系列。

中国加拿大职教专家纵论老年护理专业建设

　　华龙网讯（姚辉省）随着养老产业的日益发展，社会和市场对养老需求，以及养老环境都提出了更高要求。为进一步促进校企合作、产教融合，推进养老服务业和养老职业教育的改革和发展，提高养老人才的规模、层次和质量。

　　10月23日—25日，来自加拿大康尼斯托加学院四位专家，北京大学护理学院的王志稳教授，以及全国各地21所职业院校相关负责人，齐聚重庆城市管理职业学院，就国际化的老年护理专业建设及创新教育等相关问题展开讨论。

　　据了解，中加职教专家就各国老年护理课程体系建设进行了研讨，特别是如何就国际化的老年护理融入中国特色，以及如何贯彻“教职业人”，而不是“教学生”的理念，对老年护理课程体系改革、产教融合等多重议题进行探讨。

　　重庆城市管理职业学院曹毅副院长表示，养老是当今社会的重点以及热点问题，养老教育作为养老护理产业的基石，应当与时俱进，不断创新。而作为重庆唯一一家开设了老年服务相关专业的学院，更应为养老护理行业做出更大贡献，并希望以此为契机，中加联手共同培养更专业的、国际化的老年护理人才。

    理清教育公权，完善行使规则，保障规范运行，成为教育治理的首要之举；进一步亮出政府管理教育的具体职能，不断创新社会参与机制，促进社会各类主体参与国家和社会事务，使管理主体逐步从一元走向多元。

    ■丁善辉

    推进教育治理体系和治理能力现代化，是基于教育改革发展新形势，着力剖解教育发展转型过程中出现的管理体制、机制问题的新思想、新论断。理念的变革最终要在行政行为规范上、行政能力提升上、行政效能彰显上发生科学的回位。教育治理能力的提升，需要先“理”出一些头绪，方能“治”得到位。

    “理”公权“治”乱为，强化公平意识

    中国教育的起步与发展源自私塾繁荣，独享教育成果成为个人拥有的私权。随着社会的进步，原本专属于个人的教育私权也逐步被属于政府的教育公权所替代。然而，作为教育公权的实施主体，教育公权私用、乱用常常诱发社会矛盾，导致公众诟病，搅乱了教育的清静和圣洁。

    选拔性考试或可被称为中国教育中最残酷的方面，中考和高考机制的排他性决定了公众对公平竞争的热切期待。这也是公权私用的敏感地带。由于公权私有的介入，让教育公平受到了冲击。去年7月部分媒体报道的四川省眉山市委宣传部“下公函要求东坡区教育局照顾干部子女就学”一事，至今令人记忆犹新。虽然是一次“误用公章的个人行为”，当地有关部门也及时予以了干预和制止，但是公权干预教育招生秩序的负面影响却既成事实。它时刻警示公权部门和行政人员必须把握公权使用底线，任何逾越或凌驾于公权之上的行为必然会遭到抵制，见不得阳光。

    曾经热热闹闹而今却行将销声匿迹的高考“点招制度”这一事实，就昭示了公权乱为之后，公众对公权回归正途的觉醒。社会期待依赖公权推进教育方针的实施，依赖教育法规规范教育行为，更依赖公权维护公民应该享有的权利。由此看来，理清教育公权，完善行使规则，保障规范运行，成为教育治理的首要之举。唯有如此，才能避免私权泛滥和行政乱为，也才能确保教育公平和正义。

    “理”职能“治”不为，强化主体意识

    现阶段各级政府是教育发展的主要保障者。这不仅是教育资源实现有效配置的要求，也是当下国家促进社会公平的职能所在。几年来，我国始终把教育改革与发展、解决教育领域问题以及推动教育均衡等作为国家发展的重要目标之一，政府主导或直接制订了各种教育发展规划，从宏观意义上提出延伸义务教育年限、扩大教育投入、改善办学条件、实施课程改革、提高教师专业水平进而促进教育质量提升，等等，成为中国教育发展问题的治本之策。

    教育发展宏观层面上的举措仅仅是策略上的圈圈点点，从操作层面、实践层面审视，我们不难发现，有的基层政府出于政治进步或经济发展的权衡和考量，在履行自身职能过程中挑挑拣拣，对经费、人事管理“铁板一块，统得过死”，对教育投入、条件改善“过于淡化，避而不谈”，暴露出官僚体制背景下的行政不作为，失却了政府办学应有的主体地位，从而弱化了政府自身担当主导办学的角色意义。前不久，国家开展推进义务教育发展基本均衡县市评估，以推动地方政府加大人力、物力和财力投入，不少地区积极参与创建。在地方政府支持下，教育整体水平和办学层次显著提升。但是，也有一些欠发达地区，视创建为学校本身的事情，对教育投入、师资配备等刚性要求置之不理，弄得一些学校硬着头皮负债应付创建——因为政府行政不作为，导致原本极富积极意义的创建反而成了学校的负担，教育均衡发展成为负债发展，学校校长不得不周旋于借债还债的事务中。这样的“短期行为”滋生与蔓延，表面上造就了一些“形象工程”“品牌工程”，而实际成效却有着难与人说的一面。

    推进和实现政府教育管理职能的实施，重要的是要进一步亮出政府管理教育的具体职能，不断创新社会参与机制，疏通社会参与渠道，促进社会各类主体参与国家和社会事务，使管理主体逐步从一元走向多元、从单向走向互动。同时，建立健全较为完备的教育行政听证制度和行政不作为问责制度，真正以制度体系和问责机制保障政府教育职能到位，从而更好地促进教育可持续发展。

    “理”政绩“治”无为，强化效益意识

    2012年，武汉市治庸问责办公室主办了“电视问政”活动，多个政府部门的主要官员现场向百姓评委作答。电视问政的出题人和评委都是普通百姓，评判员也是百姓。结果，那些为民务实的贤人被百姓称道，而那些不作为、乱作为、无作为的庸者则如坐针毡。从政务公开到公开承诺，从公开承诺到电视问政，那些习惯于掺水分、玩文字、夸政绩的官员在百姓追问中不禁汗颜。而教育治理能力如何、成效怎样，也绝不是靠总结报告的归纳评价，也不可能依赖教育品牌的表面光鲜，重要的是广大人民群众对教育的认可和满意度。

    孩子读得起书，上学有安全保障，居住地、学校周边无不良因素诱惑和环境影响，家长无需因择校苦恼；孩子真正喜欢学校、喜欢老师，所有的课程都有专业老师教，等等，这些都是能够让百姓放心的教育生态。社会对教育的期待其实就是对教育治理主体责任落实的期待，更是对教育管理主体职能履行的最直接、最直观评判。

    教育“治理”的出发点和落脚点源自对教育问题的整肃，包括调动有利于教育发展的各类主体共同参与教育事务，以此维护、保障和改善教育民生，让人民群众真正享受教育的公平正义。不管哪个地区，只要能让肩负教育管理职能的主体直面最基层的百姓，以群众的评价研判政绩，倒逼责任主体检点自己的职能行为和社会效益。

    实现有效的教育治理，推进教育的公平正义是重要准则，普惠教育民生是价值追求，促进社会和谐是重要表征，落实教育方针是底线保证。因此，提升教育治理能力，让各类主体切实履行管理职能，切实担负起教育的担当，让人民群众共享幸福教育，是百姓对教育治理的最大期待。

    (作者系江苏省大丰市教育局办公室主任)

  　2005年10月28日，国务院印发《关于大力发展职业教育的决定》。

　　本日其他大事还有：

　　2007年10月28日，教育部部长周济赴江西出席了井冈山大学揭牌暨江西省人民政府、教育部共同重点支持井冈山大学建设签约仪式，并代表教育部在协议上签字。在江西期间，周济还考察了吉安市吉州区职业中专、吉安县永和中学、吉安县锦园小学。

　　△首届国际航空科学与技术发展高峰论坛在北京航空航天大学开幕。教育部副部长赵沁平出席开幕式并致词。

　　△教育部副部长吴启迪赴上海出席了第三届“大学计算机课程报告论坛”闭幕式并讲话。

　　2006年10月28日，教育部部长周济赴南京出席了教育部、江苏省人民政府继续重点共建南京大学、东南大学协议签字仪式。周济与江苏省省长梁保华分别代表教育部、江苏省人民政府在协议上签字。之后，周济主持座谈会，就江苏省高校特别是民办高校的稳定问题与江苏省人民政府及省教育厅的负责同志进行了座谈。同日，教育部、江苏省人民政府印发《关于继续重点共建南京大学、东南大学的决定》。

　　△由北京大学、北京市教委和韩国高等教育财团共同举办的“北京论坛2006”在人民大会堂举行，全国政协副主席罗豪才、教育部副部长章新胜、北京市副市长赵凤桐出席了论坛开幕式，章新胜在论坛开幕式上致词。

　　2005年10月28日，教育部副部长赵沁平出席了教育部与微软公司“长城计划”第二期合作备忘录签字仪式，并向微软公司授予了“教育部―微软产学研合作教育基地”牌匾。

　　△教育部发出《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定〉做好民族教育工作的通知》。

　　2004年10月28日，教育部、建设部发出《关于实施职业院校建设行业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》。

　　2003年10月28日―29日，由中组部、中宣部、教育部党组联合召开的第十二次全国高等学校党的建设工作会议在北京举行。会议深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真研究高校党建工作面临的新形势新任务，提出切实加强和改进高校党建工作，促进高等教育改革发展的新思路、新措施。会议进一步明确了新形势下加强和改进在高校学生中发展党员工作的思路，并对加强高校领导班子建设，院(系)党委、总支建设，学生和教职工党支部建设，思想政治工作队伍建设等作出具体部署。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山主持会议，中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强出席会议并讲话，国务委员陈至立出席会议。教育部党组书记、部长周济在会上作了工作报告，中宣部副部长雒树刚代表中组部、中宣部、教育部在闭幕式上作总结讲话。

　　1998年10月28日，教育部部长陈至立在北京会见应邀来访的以教育部长斯特拉热夫为团长的白俄罗斯教育代表团，并代表中国政府与斯特拉热夫部长签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府关于相互承认学历证书的协议》。

　　1996年10月28日，国家教委办公厅印发《委属高校教学建设与改革专项基金管理暂行规定》。

　　1994年10月28日，《国家教育委员会政报》1994年第10期刊载中共中央1994年8月23日印发的《爱国主义教育实施纲要》。

　　1994年10月28日一31日，由民建、民盟等八个民主党派及全国工商联、中华职教社共同召开的全国民办教育研讨会在北京举行。国家教委副主任王明达到会讲话。

　　△江泽民主席在北京会见美籍华裔数学家、南开大学教学研究所名誉所长陈省身教授及夫人，就中国教育发展问题进行交谈。

　　1993年10月28日，国家教委主任朱开轩受国务院委托，在第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上，就当前教育战线的形势和实施《中国教育改革和发展纲要》中存在的几个问题，向八届人大常委会作了报告。

　　1990年10月28日～31日，全国中小学实验教学普及县现场会在四川省成都市举行。国家教委副主任何东昌、柳斌和四川省副省长韩邦彦出席了会议。12月25日，国家教委办公厅印发了会议纪要和何东昌、柳斌的讲话。

　　1989年10月28日，《中国教育报》发表何东昌为祝贺广播电视大学创建十周年撰写的文章：《建设具有中国远距离教育特色的广播电视大学》。

　　△在联合国教科文组织第25届大会上，国家教委副主任滕藤当选为该组织执行局委员，任期四年。

　　1988年10月28日，国家教委召开第十三次全体委员扩大会议，研究和部署了进一步改进出国留学工作的问题。国务委员兼国家教委主任李铁映在会上强调，对出国留学工作，要站得高一点，看得远一点，不仅要着眼于当前国家建设的需要，而且要同我国争夺21世纪在国际上的有利战略地位联系起来。帮助回国留学人员解决工作和生活上的问题，做好安排，是当前和今后一个时期出国留学工作的重点。

　　1987年10月28日，国务院办公厅转发国家教委《关于教育部门勤工俭学管理机构有关问题的请示报告》。及时制止了撤销为勤工俭学服务的专业公司的做法，对重视和促进勤工俭学工作、稳定队伍起到了积极作用。

　　△国家教委颁发《高等学校总会计师工作试行规程》。要求有条件的高等学校，应当设立总会计师，加强学校的财经管理。

　　1987年10月，国家教委发出《关于思想政治教育专业培养硕士研究生的实施意见》，决定从1988年开始招收思想政治教育硕士研究生。1988年由复旦大学等10所高校首批招生

　　1986年10月28日，捷克斯洛伐克教育部第一副部长瓦?契萨士访华。双方签订了1987～1988年度教育合作备忘录。

    家长和老师，都需要审慎和认真地修正一个评价指标，也即教育的核心指标——什么才是成才。

    ■王永

    10月25日，新东方教育科技集团董事长兼首席执行官俞敏洪在一个论坛上提出了“终身竞争力”的概念，他认为，培养孩子的“终身竞争力”“比上任何大学都重要”。

    对于“终身竞争力”，俞敏洪这样阐释，“培养孩子海阔天空的胸怀，培养孩子积极向上的个性，培养孩子面对挫折和失败奋勇前进的精神以及与人交往的团队合作能力”。这四句话不长，但却包含了孩子将来走上社会参与竞争和健康生活的四个关键要素，这四个方面不仅是学生们应该逐渐培养和建立的“竞争力”，更是每一个走上社会的成年人应该不断在内心建设和巩固的能力。

    理想和现实总是有相当距离。当下的学校教育，囿于中考和高考指挥棒的“引导”，大多数中小学没有更多的教科研人力投入到孩子的性格、适应性等方面的培养研究上，我们所期待的“终身竞争力”目前来说更多的还是寄望于家庭教育。

    因为涉及对孩子的个性以及适应力的培养，中国人有一个说法叫“三岁看老”，所以对于“终身竞争力”的培养实际上应该从幼儿园时期开始抓起，当然，这种培养和“不要让孩子输在起跑线上”的功利型培养不同，而是家长通过耐心和有计划、有层次的家庭教育和以身作则，逐渐培养孩子积极乐观的个性特点以及由个性培养所带来的“附加成果”——宽厚的气度、百折不挠的勇气、积极协作参与的群体精神、乐观开朗的精神面貌等等。

    有的家长可能认为在高考最终“一锤定音”的大环境面前谈家庭教育培养孩子“终身竞争力”有点太“奢侈”，其实这种认识还是把教育看成了带有功利性目的的活动，正如教育专家熊丙奇所说，“教育的目的是让每个人得到自我完善，让生活更美好。但是在单一社会评价体系中，应试教育的大环境让教育中的功利化、竞技化色彩越来越浓”。而我们的孩子们无论是小学阶段面临的小升初，还是中学阶段面临的中考，甚至在北京、上海等一些大城市里，幼儿园小朋友还要面临淘汰竞争氛围极为浓厚的“幼升小”选拔，进行所谓“择优录取”。这种教育资源分配不均以及以“竞技”为手段的功利化教育模式和氛围，让很多孩子从小就失去了天性和童真，过早地进入到消磨个性和创造力的课程设计中，这无疑让本就缺乏个性教育传统的中国教育雪上加霜。

    所以，在目前的家庭教育评价指标和学校教学评价指标体系中，作为家长和老师，都需要审慎和认真地修正一个评价指标，也即教育的核心指标——什么才是成才。难道仅仅是学习成绩优秀最后考上名牌大学顺利找到一份可以养家糊口的工作才是优秀和完满？事实上，作为中国高等教育近距离的观察者和思考者，俞敏洪用非常肯定的语气否定了这一点。（作者系媒体评论员）

    由教育部教育发展研究中心、地市高等职业教育研究中心主办，徐州工业职业技术学院承办的“2014年地市高职教育论坛暨研究中心联席会议”，日前在江苏徐州举行。来自教育部教育发展研究中心以及部分省市教育研究机构的专家、高职院校负责人，台湾大仁科技大学、韩国交通大学、澳大利亚国际教育集团的代表等出席会议，共同探讨新型城镇化进程中地市高职的校企合作、区域合作、人才培养等内容。

　　今年地市高职教育论坛的主题是“新型城镇化与地市高职教育——改革、创新、发展”。国家教育咨询委员会委员谈松华研究员作了题为“新型城镇化与高职教育发展”的报告，教育部教育发展研究中心高教研究室主任马陆亭研究员作了题为“转型发展的困惑”的报告，徐州工业职业技术学院院长祝木伟、山东莱芜职业技术学院党委书记师承瑞、河南济源职业技术学院党委书记赵学通、浙江台州职业技术学院院长李一等先后作了大会交流发言。与会代表还围绕地方高职教育的发展方向、地方高职院校服务新型城镇化、地市高职教育研究中心组织的发展等展开了热烈的讨论。

　   新华网北京１０月２６日电（记者徐博）２０１４中国培训“我是好讲师”大赛近日在北京落下帷幕，经过层层选拔，最终产生了全国百强讲师，其中３０名优秀讲师获得了“我是好讲师全国３０强”的荣誉称号。

　　“我是好讲师”大赛由人力资源和社会保障部中国职工教育和职业培训协会指导、《中国培训》杂志社主办，旨在为全国培训讲师提供一个相互学习、相互交流和职业能力提升的平台。

　　“随着我国经济的快速发展和企业的升级转型，原有的职业培训体系很难适应企业的现实需求。”中国职工教育和职业培训协会常务副会长毕结礼说，“我是好讲师”大赛，在职业培训领域中选拔出更多优秀的拔尖讲师，让这些讲师走上讲台，走进企业，将先进的培训理念和经验转化成企业发展的现实生产力。

　　据悉，共有１０２６８位讲师报名参赛，１５６８位讲师进入初赛，４５０位讲师挺进复赛。大赛采用企业大学校长现场点评、实际业务课题答辩等多层次、多角度的方式对培训讲师的专业能力进行了综合评审。

　　同时，大赛邀请了百位知名企业家，企业大学校长，商学院院长以及人力资源负责人组成专家评审团，对参赛讲师进行专业评审。

    现代学徒制与传统学徒制的标志性区别是职业学校也作为重要主体，与企业共同培养技术技能人才。但现代学徒制究其根本还是一种“学徒制”，这意味着它是以企业为教育培训主要提供方的一种人才培养制度。与全日制学校职业教育相比，现代学徒制不仅是“为企业”培养技术技能人才的职业教育制度，更是“由企业”和“在企业”培养技术技能人才的职业教育制度，企业充分参与是现代学徒制成功的前提。

    何为企业“充分”参与

    企业充分参与有两方面内涵。一是企业参与的广度，即有多少企业或多大比例的企业提供了学徒岗位。这是衡量一国现代学徒制开展情况的重要指标。比如在国际上广受赞誉的瑞士、德国，企业开展学徒培训的比例比较高，分别达到1/3和1/4。二是企业参与的深度，即企业在哪些方面、以何种方式参与现代学徒制。比如企业是否参与了现代学徒制标准的制订、培养计划的制订、培训活动的实施、学徒的考核评估；在与现代学徒制相关的决策中，企业的意见在多大程度上可以得到体现等。

    无论是企业参与的广度还是深度，都与制度环境密切相关。其中，企业参与的深度往往源于制度环境的规定性，它通常是强制性的，即法规政策等制度安排决定了企业必须或可以在哪些环节、以何种方式参与现代学徒制。而企业参与的广度则更多源自制度环境的吸引力，它是非强制性的，换言之，企业是自主决定是否要开展现代学徒制的。

    哪些因素影响企业开展现代学徒制

    根据国际经验，在竞争激烈的经济市场和自由的劳动力市场中，以营利为目的的企业，对于是否开展现代学徒制主要考虑的是经济利益。

    首先是投资的净成本或净收益，即企业对现代学徒制的投入成本与学徒劳动生产价值之间的差值。投入成本主要包括直接培训成本（课程开发、资料与耗材、人员工资、管理等费用）和学徒工资两大部分。学徒的劳动生产价值是指学徒顶岗从事生产性或经营性劳动为企业创造的价值。这是企业决定是否开展现代学徒制最直接、最核心的考虑因素，大多数企业的观点是“我可以不赚钱，但我不能亏钱，或者至少不能亏太多”。

    其次是投资的潜在回报，指除了学徒劳动创造的价值外，企业可能获得的有形或无形回报。在现代学徒制中，这种潜在回报主要表现为人力资源回报和社会回报。企业减少了对新员工的培训成本，并且被认为是有社会责任感的企业而受到顾客的青睐，还可能因此获得来自政府和其他组织的各种支持。对潜在回报的看重，正是企业愿意“亏一小部分钱”提供现代学徒制的原因。

    再其次是投资风险，主要表现为学徒主动跳槽或被其他公司挖走。随着学徒离开企业，企业对学徒投入的培训成本也将付之东流。相反，那些没有提供培训而录用了毕业学徒的企业，很可能无偿享用学徒培训的成果。这在经济学中被称为“偷猎外部性”。它可以解释为什么现代学徒制在劳动力市场较规范的国家（如德国、瑞士）比自由劳动力市场国家（如英国、美国）开展得好；为什么就业吸引力相对较小的中小企业对开展现代学徒制比较顾虑；为什么企业更愿意开展只为本企业所用的特殊技能培训，而非可迁移于其他企业或行业的一般技能培训。

    最后是其他途径获得合格劳动力的成本。除了现代学徒制，企业显然还会考虑其他替代途径，并比较其成本。企业获得人才资源的途径主要包括三类：自己培养、从学校招募和从劳动力市场或其他企业招募。具体到不同国家，这些途径的可行性和成本都是不一样的。在法国，全日制职业学校开展得非常普遍，取得的国家认证亦与学徒制完全一样，企业投入学徒制的意愿就相对较低。在德国，企业普遍更信任学徒制培养出来的人才，而企业的挖人行为对企业声誉又有比较大的影响，所以德国企业就比较愿意开展双元制。

    当然，文化传统也对企业投入学徒制培训有很大的影响力。比如在德国、瑞士、丹麦等国，受传统影响，企业投入学徒制的义务感比较强，认为这是理所当然的事；而在英国、法国等国，工业革命后教育的责任就逐渐转归学校，因此企业更倾向于享用学校的培养成果。

    如何激励企业开展现代学徒制

    那么，当前国外都采取了哪些措施来激励企业提供学徒岗位呢？综合各国的做法，主要包括四大类举措。

    措施一，建立收支相对平衡的经费制度。经费制度是所有国家激励企业开展现代学徒制的核心措施。基本思路是使企业开展现代学徒制的成本与收益大体相当。具体又可以分为三种策略：一是高工资、高拨款。采取这种策略的是学徒制传统薄弱的国家。为激励青年选择现代学徒制，企业必须支付较高的学徒工资，而为了保护企业的参与积极性，政府必须为企业培训成本买单。英国就是使用这一策略的典型。英国政府规定企业要向学徒支付不低于国家最低标准的工资，还要为学徒支付各种社会保险。这部分的支出需要企业自行承担，不过政府会通过公共拨款为企业分担大量的培训费用。在额定总量内，企业每投入1英镑，政府配套投入2英镑。针对16岁至18岁的学徒，还有专门补助，相当于政府全额支付了培训成本。通过政府拨款加上学徒劳动产出，英国企业实现了投入与产出之间的大致平衡。二是低工资、低拨款。采取这种策略的是学徒制传统深厚的国家，以瑞士和德国为典型。在这些国家，企业培养学徒的全部成本都需要企业自己来承担，低工资就成为了企业保持收支平衡的策略。比如德国学徒第一年的津贴通常为正常工资的20%至40%，而瑞士学徒第一年的津贴还不足正常工资的1/5。但在瑞士现代学徒制中，企业不仅做到了收支平衡，甚至还略有盈余。另外虽然学徒津贴低，但由于这些国家对学徒制的认可度很高，并不会失去学徒生源。三是征税—拨款制度。还有一些国家采取了征税—拨款制度来调节开展学徒培训与不开展学徒培训企业的利益。典型的国家是法国、丹麦、爱尔兰。这一制度向未完成培训任务的企业征收培训税，再按比例拨款给额外完成了培训任务的企业。以法国为例，除了自由职业和农业以外，所有企业都要交纳学徒培训税，但雇用了一定数量学徒的企业可以免除交纳学徒培训税。

    措施二，提供特别奖励。不少国家会设立特别的奖励基金或政策，鼓励企业开展现代学徒制，这些奖励通常是针对特殊招募对象、特殊企业或特殊时期的。比如德国向招收残疾人、长期失业者为学徒或接收破产企业原学徒的企业支付一定金额的培训奖励；英国向招收16岁或17岁失业青年为学徒的企业支付每人2500英磅的特别奖励；奥地利对在成立5年内提供学徒岗位的企业和每年提供超过10个学徒岗位的企业提供最高达2万欧元的奖励；澳大利亚向在“国家技能需求名单”所列行业里提供学徒岗位的企业提供额外补助。还有一些奖励是以税费减免的形式开展的。比如荷兰，提供学徒培训的企业可以减免部分税收及学徒的社会保险金。

    措施三，在教育机构与企业之间进行合理的教学分工。这种方式从隐性角度分担企业培训成本。在许多国家，现代学徒制都将职业基础知识和一般技能的教育职能转移至职业学校或其他有公共经费投入的培训机构。特别是针对中小企业，它们开展学徒培训时，成果被“偷猎”的风险尤其大，因此特别需要通过培训转移，降低投入成本和风险，保护参与积极性。瑞士的产业培训中心、德国的跨企业培训中心等都是这一策略的例子。

    措施四，宣传造势。英国就非常重视宣传造势，比如在学徒制官方网站宣传企业参加学徒制的各种好处，随时向企业提供咨询及帮助，每年评选优秀雇主，每年举办声势浩大的“国家学徒制周”。

    我国当前现代学徒制试点，是在校企合作“校热企冷”的背景下开展的。因此，激发企业的参与热情，使企业充分参与到人才培养的全过程，既艰巨又重要。起步阶段，我们尤其应该采取更为积极的财政政策，如补贴、奖励、免税等；还可以充分利用校内实训场所、公共实训中心等资源，分担企业培训任务；还需要通过媒体积极宣传开展现代学徒制的好处及典型案例，并适时评选优秀企业。另外，我国企业参与意愿不强还有一个特殊原因，即担心学徒的安全和管理问题。在国外，这几乎不成问题，因为企业对学徒并不负有比其他成年员工更大的安全和管理责任。但在我国，需要从学徒身份界定、责任厘清和保险制度等方面着手，探索解决途径，消除企业顾虑。总之，要想在我国成功开展现代学徒制，就必须从我国国情出发，多途径、多维度地构建企业参与的激励体系，让企业参与从“不愿”到“自愿”，从“自愿”到“自觉”。（作者系上海师范大学教育学院副教授）

    “创新发展高等职业教育暨全国高职高专校长联席会议2014年年会”日前在江苏泰州召开。会议以“贯彻落实职教会议精神·创新发展高等职业教育”为主题，展现了高等职业教育服务区域发展的实际成效和强化内涵建设、提升社会服务能力的活力。

　　会议期间，教育部有关司局负责人解读了国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》精神和现代职业教育体系的框架内容。会议设立了“激发高职院校办学活力”、“优质高等职业院校建设”、“推进职业教育信息化”等专题论坛，交流研讨新一轮职业教育改革发展中，高等职业教育在体制机制突破、办学模式创新、教育教学改革、校企深度融合、服务能力提升等方面的典型经验、实现形式和实践路径。会议期间还举行了国家示范（骨干）高职院校建设推进会，交流国家示范（骨干）高职院校建设经验，部署第三批国家骨干高职院校验收工作。会议集中展示了216个典型案例，全面反映了高等职业教育战线创新发展取得的成果。

　　会议由江苏农牧科技职业学院承办。来自全国近400所高职院校的900余名代表参加了会议。

　  教育部“中德诺浩高技能汽车人才培养助推计划”首批校企合作项目日前在北京签署，山东理工职业学院等30所院校被确定为该项目的合作院校。

　　2013年12月，教育部职成司下发关于推荐“中德诺浩高技能汽车人才培养助推计划”校企合作项目的通知，全国300多所职业院校申报了该项目，经过答辩和评审，确定了首批30所合作院校。该校企合作项目的核心是课程置换和专业共建，中德诺浩通过向合作院校赠送标准化的汽车课程资料和教学软件、“一体实训室”建设方案、专业教师的培训和认证、课程实施技术咨询和全程指导服务，助推各职业院校进行高技能汽车人才课程体系和人才培养模式改革，提升汽车专业整体办学能力，从而更好地服务当地的汽车产业转型升级对人才培养升级的需求。

　　中德诺浩是由清华科技园与德国F+U萨克森职教集团共同投资创办的专业教育服务机构。中德诺浩引进德国汽车职业教育资源，并结合我国实际研制开发出一套汽车职业教育课程体系和人才培养模式，为我国汽车企业和职业院校提供了相对系统的高端汽车技术技能人才培养的整体解决方案。该课程体系得到了教育部的认可和推荐。

李华绘

    对抽样的152所高职院校招生情况进行统计，“零投档”现象均出现在省外招生过程中，仅占省外招生地区总数的4.03%，且“零投档”地区招生计划数一般在5人以下，由此可见，高职院校招生中的“零投档”现象为小概率，与其他类型各类高校招生情况没有显著区别，属于正常情况。国内某媒体关于“高职院校遭遇大面积‘零投档’”报道缺乏事实依据。

    ■杨秋波王世斌

    不久前，国内某媒体关于高职院校遭遇大面积“零投档”的报道引起热议，成为社会关注的热点。以“高职”和“零投档”为关键词进行百度检索，相关结果达184000个。论者多提出要理性解读高职招生的“零投档”现象，但却缺乏对高职院校招生录取情况的客观分析。为准确“把脉”高职招生，受教育部职成司的委托，天津大学教育学院课题组抽样调查了全国26个省市152所高职院校的2014年度招生情况，让数据来“说话”。

    本次抽样调查的152所高职院校，占全国1321所高职院校的11.51%，当年计划录取466522人，占全国高职招生计划的13.93%，且同时涵盖了国家示范及骨干院校、省级示范院校、非示范院校、民办院校等类型，能够较好反映全国高职招生录取情况。

    高职院校招生录取情况总体良好，“零投档”现象仍属于小概率

    2014年度，被抽样152所高职院校省内外实际录取475413人，超出招生计划1.91%，总体来说完成了招生任务。152所高职院校省内招生计划388461人，省外招生计划78061人，省内招生人数占招生总数的83.27%，可见高职招生的主体在本省，反映了高职服务区域发展的特征。

    从省内录取结果来看，高职院校在当地完成了招生计划，且追加了5.7%的招生指标。其中，仅4所院校本省招生计划完成率低于80%，占总数的2.63%；13所院校本省招生计划完成率低于90%，占总数的8.55%；37所院校追加招生计划的比例超过了10%，占总数的24.3%；22所院校追加招生计划的比例超过了20%，占院校总数的14.47%；13所院校追加招生计划的比例超过了30%，占院校总数的8.55%。从录取分数来看，平均录取线高于省控线23.59%，生源质量较好。

    从省外录取结果来看，152所高职院校省外计划录取78061人，首次投档50621人，首次投档满足率为64.85%，但经过征集志愿，实际录取64828人，最终录取计划满足率达到83.05%。从录取分数来看，平均录取线高出省控线26.14%，略高于省内的23.59%，可能由于省外招生数量较少的原因，生源优质率较高。

    所谓“零投档”是指院校在某省没有学生填报或者填报分数不足。经统计，152所高职院校累计面向所在地区之外的1909个省次进行招生，省外招生地区校平均数为12.56，其中黑龙江、上海的两所学校面向全国除港澳台之外的所有地区招生。“零投档”现象均出现在省外招生过程中，出现“零投档”地区次数总计为77，仅占省外招生地区总数的4.03%，且“零投档”地区招生计划数一般在5人以下。云南某院校“零投档”地区数最多，达到6个，但其中5个地区招生计划为1人，1个地区招生计划为6人。湖南某院校“零投档”的5个地区，招生计划均为5人。从院校数量来看，出现“零投档”地区的院校共41所，其中“零投档”地区数量为1的院校22所，占53.66%；“零投档”地区数量小于3的院校37所，占90.24%。总之，高职院校招生录取中的“零投档”现象为小概率，仍属于正常情况，受到当地招生计划数、院校区位优势、院校办学质量、考生心理上倾向于本地院校等因素影响，不需要过分关注。社会舆论的过分关注，体现了对进一步提高高职教育质量的强烈期待。

    不同类型高职院校之间招生录取情况差异显著，“冰火两重天”

    为较为全面地反映高职院校招生录取情况，本报告设定了“省内录取计划满足率”、“省内录取生源优质率”、“省外首次投档满足率”、“省外录取计划满足率”、“零投档地区比率”和“省外录取生源优质率”等指标，其中“录取生源优质率”用院校录取线高于省控线的幅度与省控线的百分比进行表征。抽样调查结果如表所示。

    调查结果显示，在“省内录取计划满足率”、“省内录取生源优质率”、“省外首次投档满足率”、“省外录取计划满足率”和“省外录取生源优质率”等指标中，国家示范及骨干院校表现出了显著的优势，均高于省示范、非示范、民办等类型高校。此外，“零投档地区比率”为4.2%，略高于4.03%的平均水平，可归因于两个方面，一是国家示范校招生范围较大，在个别地区由于远离家乡等因素导致报考人数较少；二是部分国家示范及骨干院校由于竞争激烈，考生不敢报考导致招生“大小年”的出现。统计发现，在抽样的院校中，国家示范及骨干院校的平均招生地区为16.21个，远高于省示范院校的11.5个、非示范院校的10.98个和民办院校的9.35个。

    与非示范院校和民办院校相比，省示范院校在“省内录取计划满足率”、“省内录取生源优质率”、“省外首次投档满足率”、“省外录取生源优质率”等指标中表现较为突出。可同样归因于招生范围等原因，“省外录取计划满足率”、“零投档地区比率”等2个指标的表现略低于非示范类院校，但同样优于民办院校。

    与民办院校相比，从具有较强说服力的“省内录取计划满足率”、“省内录取生源优质率”、“省外录取生源优质率”等3个指标来看，非示范类院校优势突出。

    民办院校招生录取情况表现较差，除办学质量之外，收费较高也是关键影响因素之一。可能因为民办院校的招生机制较为灵活，民办院校“零投档地区比率”优于其他所有类型院校。

    东中西地区高职院校招生录取情况存在一定差异，东部吸引力最强

    调查结果显示，东部地区高职院校的省外招生比例为23.15%，高于中部地区院校的17.04%和西部地区的7.79%，反映了东部地区高职院校服务范围的广泛性，也因此“省外录取计划满足率”这一指标略低于中西部地区高校，但“省外零投档地区比率”、“省外录取生源优质率”这两个指标优势明显，体现了东部地区高职院校由于整体实力强而拥有较高的吸引力。

中西部地区院校在各项指标中的表现差异并不显著，但考虑到中部地区院校省外招生比例超出西部地区院校一倍，且样本中西部地区民办院校占比6.38%，远低于东部地区12.28%和中部地区14.29%，中部地区院校招生情况仍略好于西部地区高校。

    不同省市高职院校招生录取情况也存在一定差异。从“省外录取计划所占比例”来看，天津和上海较高，分别为64.39%和55.40%，体现了较强的辐射能力。从“省外录取计划满足率”看，前5名分别是湖北、江苏、天津、陕西和重庆，其中湖北高达106.55%，也是唯一超出省外录取计划的省份。辽宁的“省外录取计划满足率”最低，仅42.47%。

    高职院校招生录取情况作为高职教育质量的“晴雨表”，体现了考生和家长对于高职院校办学质量的认可程度。高职院校招生录取情况的改善是一项复杂的系统工程，从主体维度来看，高职院校必须进一步提高办学质量；从环境维度来看，必须从心理上和制度上真正形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会认知。

    随着国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》的出台，随着高职院校分类考试的加快推进，职业教育将真正迎来春天。当前，中国特色的现代职业教育体系正在茁壮成长，一方面需要监督，但更需要全社会的共同呵护。（作者单位：天津大学教育学院）

    我国现有教育与教学模式正在受到数字化信息技术的巨大冲击，移动设备、碎片化学习、视频学习已成为普遍趋势，特别是最近兴起的“教育云”和微课程已使课堂景观、教学方式、学习方式发生了巨大的变化。

    ■李永鑫

    电子书包、微课，博客、微信圈、QQ群、云个人图书馆等，目前已成为基础教育信息技术的必要载体，其个性化、分散化、网络化的运行方式与课堂教学结合，带来了我国基础教育方式的急剧变化。这种变化不仅是工具性的简单变革，也是教育与学习方式的深层变化，教师应有深刻的认识，并勇于迎接挑战！

    课堂景观正在改变

    目前，许多学校都在整合公用教育资源，以方便教学使用和统一管理，从而提高教学质量。目前国外的微课程大多由教师、家长和学生共同参与制订学习计划，它是一种师生共同参与讨论的交互式学习过程。它一般以微型教学视频为主要载体，利用互联网平台进行10钟左右的教学。它是针对某个学科知识点（如重点、难点、疑点、考点等）或教学环节（如学习活动、主题、实验、任务等）而设计开发的一种情景化、支持多种学习方式的微型在线视频课程。它具有以下特点：主题突出、针对性强；以微视频为核心，资源构成多样；学习情景真实、交互性强；注重教学设计、适合自主学习；制作技术简单、使用灵活方便等。它打破了传统学校课堂教学模式，实现了个性化、有针对性的教学。目前我国一些中小学校开展的“翻转课堂”教学实验就是在此背景下应运而生的。它涉及课件制作、教学理念、教学方式、教学评价等诸多方面，需要信息技术与课程教学的深度融合。

    教学组织形式正在改变

    “教育云”使得传统的学校教育有了新的模式。浙江省东阳市是首批“国家教育云”计划应用试点县市之一。一年多的实践证明，“国家教育云”计划在促进优质教育资源的共建共享、教育观念的转变、教学方式的变革和师生信息素养的提升等方面，发挥了重要作用，也促进了该市中小学校主动参与课堂变革的热情。“教育云”计划造就了无界学校和网联学校，例如，2014年6月24日在东阳举办的“教育云”环境下课堂教学创新观摩活动中，小学语文网络教研活动、横店镇中心小学美术翻转课堂、横店二小英语同步课堂同时进行，在网络环境下，3所学校的学生同听一堂课，这在过去难以想象。当天，横店中心小学、横店二小、横店三小的100多名学生，分别在3个会场，同时聆听了周华华执教的《蜜蜂》一课。三个学校通过“教育云”构成了网联学校和网联班级，学生一起在虚拟和现实课堂同时上课。而观课教师则可以利用互动平台，对相关的课堂教学问题进行讨论或者精彩点评。“教育云”支持下的教育教学数字化传播方式，打破了时空疆界，不同学校教师可以进行一体化教研，促成了无边界学校、互联学校的产生。同时为了以学生学习为中心，国内一些学校开始尝试“走班制”教学，传统的一成不变的固化班级模式也被打破了。由此可以说，传统的教学组织模式正在经历着深刻的变革。

    教师授课方式正在改变

    在信息技术时代，教师如果还是翻着教材，看着教学参考书，然后挑灯备课，坚持“一支粉笔一张嘴，一块黒板一本书”的课堂教学方式，恐怕已无法适应时代发展，甚至无法在当今的学校生存下去了。

    在传统的教育模式，教师在学校里以传授知识为主，他通常先分析教材、学情进行备课，然后到课堂上讲授知识或者技能，引导学生学习，课后再批改学生作业或者辅导学生。虽然一般教师也会参加培训学习或进修，但主要还是以大学阶段的知识作为基础。在相对稳定的传统社会中，教师通常较少改变自己的生存状态。

    当代课堂教学改革要求教师熟练掌握信息技术，需要有网络技术背景下驾驭教育教学的能力。信息社会的基础教育，具有教育社会化、学习生活化的特征，学生学习需要有针对性、个性化、差异性和实效性，这都要求教师改变故步自封的状态。教师必须从传输知识的教书匠、学生学习的裁判者，转向启发学生的帮助者和引导学生自主学习的导师。当今的教师应具有以下几个方面的能力：一是要学习新知识，具有与社会发展同步的新观念与新思维，并具有掌握新的信息技术的能力。二是制作微课的能力。如何在教材中选取恰当知识点，并把它拍摄成10分钟左右的微课，需要将教学能力与数字化技术结合起来。三是与学生、家长及其他教师的网络交往的能力，即在虚拟空间中聚集各方力量来指导学生的能力。四是掌控新形势下课程教学的能力。例如，如何指导学生学习微课，如何让学生思考和获取微课中的知识点，设计学生的导学案与任务单，等等。

    学生的学习方式正在改变

    我国中小学生传统的学习方式是以考试为中心。在校学习以课堂为中心，老师成了知识的代言人，有统一的教材、学习内容与学习进度，教师以讲解为主，学生以上课听讲、课后做作业为主，然后参加测验和考试，平时在学习中也着重培养自己的应试能力。它的弊端之一是没有根据学生的实际情况设置学习目标，缺少师生交流、生生交流、学生与家长等各个层面的交流，也就是说学生不能随心所欲地进行互动式自学。弊端之二是缺少个性化的学习方案，针对性差，没有以学生现有知识水平和学习能力为标准，不能有力促进学习的积极性，容易产生差生。

    无论是以教师为中心，“学生对教师必须保持一种尊敬状态”，还是以学生为中心，“儿童是太阳，教师是月亮，教师必须站在学生背后”，学生传统的学习模式都是在同一个场所——教室里学习，在听同一位教师讲课，在用同一本教材学习相同的内容。这种学习方式无助于学生个性的发展。一位教师在课堂上面对几十名学生，要进行个别化教学，也必定是一句空话。学生在这样的课堂里要有选择地学习，是很难做到的事。信息技术背景下的各种新型课堂，比如在应用微课视频进行学习时，学生可以自己选择学习时间和场所，已经熟悉了解的内容可以快进或者跳过去，没看懂的可以多看几遍，自己没搞清楚或者无法理解的可以在线请教老师，也可以与其他同学交流……这种授课方式将有效地改变学生的学习方式，传统的一刀切学习方式的弊端也将得到剔除。（作者单位：浙江省东阳市教师进修学校）

学生在博世苏州学徒培训中心学习。（资料图片）

　　教育部下发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，着力构建现代学徒制培养体系，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。如何把源自德国的现代学徒制植根中国，在试点中可能会遇到哪些难题，从试点到大范围推广还需要哪些配套政策？

　　据人力资源和社会保障部2013年发布的预测，我国高校毕业生数量在未来5年都将保持在年均700万左右的高位。一边是毕业生在就业难中煎熬，一边是企业为“招工难”、“用工荒”而发愁。“打造中国经济升级版”、加快经济结构调整，提升职业教育质量刻不容缓。日前，教育部下发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》，要求各地重视现代学徒制试点工作，加大支持力度，大胆探索实践，着力构建现代学徒制培养体系，全面提升技术技能人才的培养能力和水平。

　　如何把源自德国的现代学徒制植根中国，在试点中可能会遇到哪些难题，从试点到大范围推广还需要哪些配套政策？记者就此采访了正在进行学徒制探索的部分企业和学校。

　　双主体、双身份的现代学徒制

　　职业院校学生一半时间在学校跟老师学习理论知识，一半时间在工厂做学徒由师傅言传身教。这种源自德国的现代学徒制有两个最显著的特色，即双主体和双身份。双主体是学校和企业共同育人；双身份是学生兼有学徒和学生两重身份。这样的育人模式，被认为是德国经济腾飞的秘诀，也是制造企业效仿的模板。

　　从上世纪八九十年代起，一些在华的德资企业把这种培养模式带入了中国，并与中国沿海地区的一些学校合作培养人才。到本世纪，随着外资企业在中国的发展，对员工的需求越来越多，更多的外资企业主动与中国职业院校合作，现代学徒制逐渐推广开来。

　　一些地方政府看到了这种模式给企业和学校带来的好处，于是开始扮演“主角”，给钱、给地、给政策，鼓励校企大胆探索，试图让这种外国模式本土化。比如江西新余，就是由政府主导，把企业和职业院校搬到职教园区，共生共融，并取得了一定成效。

　　德企博世汽车部件有限公司在江苏苏州建立了一个学徒培训中心，中国5所高职的学生有一半时间在这里当学徒。在机床前，记者看到19岁的学徒陈杰正聚精会神地编写电脑程序，然后输入数据，反复练习操控电脑机床的要点。陈杰是苏州工业园区职业技术学院的大三学生，从去年开始在学校和博世培训中心之间转换学习，4周在学校学习理论知识，6周在工厂进行实训。工厂则专门派出12名专职企业导师，为这60名“学徒制项目班”的学生讲解技术要点，把技艺心得、企业精神传授给他们。

　　陈杰现在已经可以在企业岗位上工作了，面对全英文的PLC机，他熟练地在不同的英文命令间切换。他告诉记者：“不要小看这台小小的机器，要处理的命令超过几十个。一个指令出错就会导致生产线整体出毛病，大意不得。”师傅唐晶对学生的学习很满意，他说：“经过大强度的实训练习，学生们可以用机床在钢板上刻出一幅精细的山水画，这样的技术水平，原先企业对新员工培训一两年才能达到。”

　　记者在采访中发现，无论是德企在中国的“洋”模式，还是中国效仿的现代学徒制，都受到学生的普遍欢迎。苏州工业园区职业技术学院院长单强介绍说，新生及家长纷纷要求到“博世学徒制”项目当学徒，因为他们认定：进入这个项目就可以学到不一样的本事，将来就能进入德企工作。

　　校企合作中的激情与困惑

　　现代学徒制融合了企业、学校的双重优势，加深了校企合作，可以带来学生质量的大幅提升，在国际上也是一种主流发展趋势。但要让这种模式在中国落地，却并不容易。

　　记者了解到，国内的一些职业院校有学习德国现代学徒制的激情，但因为观念的不同，职业院校管理体制、教学内容和方法的不同，一些职校在与德企合作中遇到了不少难以解开的“疙瘩”。

　　首先是师资问题。“与企业合作之前，教师在教学中更注重知识的讲授。拿车工来讲，教师会带学生看看设备，试着做一两个零件，这样教学任务也就完成了。但和德企合作后才发现，人家对技术的要求达到了极致，车出来的每个产品误差不能超过3个丝。要达到这样的教学水平，我们的教师就必须提升专业素养。现在，学院带班的教师都要到德国考取培训师证才能上岗。”江苏健雄职业技术学院副院长陈智强说。

　　课程安排也是一个难关。苏州工业园区职业技术学院的教师们不得不推翻自己讲授了多年的讲义，重新安排课程。“学生在企业的实训时间大大增加，意味着要打乱学校原有的课程安排。这对教师们来讲是一个挑战。”苏州工业园区职业技术学院教师张静说。

　　对学生的考核也不再是学校说了算。按照德国传统，学生毕业必须通过行业、企业组织的考试。这种考试很特殊，不是一张简单的试卷，而是为期一个月的技能测试。题目没有概念、没有公式，全是工厂中的具体案例，请学生们制定解决方案。如此方式让教师、学生很不适应，通过率不高。

　　虽然职业院校有种种不适应，但合作给学生带来的变化还是令人欣慰的。“学生能车出误差在3个丝以内的零件了。”陈智强说。

　　职业院校与德企合作困难重重，与中国企业合作的麻烦更多。

　　先说企业，德国企业有参与职业教育的传统，他们是现代学徒制的主角。企业负责选拔招聘学徒，再送到学校进行学习。从课程内容、专业设置到人才培养目标，处处都体现着企业理念。

　　在中国，企业对参与职业教育的热情并不高。大多数企业不愿意与职业院校合作，怕学生进场后耽误生产进程、怕为教育付出巨大成本。此外，各类职业院校教育水平参差不齐，大多数职业院校的教材、课程滞后于企业，合作起来相当困难，也是企业的顾虑之一。

　　行业协会是德国现代学徒制顺利实施的又一个保证。在德国，行业协会负责审核职业院校的资质、制定课程以及组织考试，还会定期帮助学校培训教师；但在中国，行业协会显然还难以承担这样的重任。

　　记者在多家国内企业采访时发现，有些老板明显表示出对现代学徒制“兴趣不高”。“学校热，企业冷”的情况让现代学徒制试点院校积极性大减。

　　从试点到推广，路还有多长

　　近年来，现代学徒制越来越受到欧洲等地一些老牌制造业国家的重视。英国制定了复兴学徒制计划，瑞士也在不断强化完善体系。当前，中国需要“打造中国经济升级版”，需要从低端制造业中转型升级，就必须建立起培养现代职业技术工人的教育体系。

　　如何让企业参与职业教育，成为育人主体，是摆在我们面前的一个考验。

　　济南职业学院党委书记王小平认为，国家要从顶层设计入手，让地方政府更加主动地参与到这场改革中，调动企业，特别是大型国企的积极性，让他们参与到职业教育中来。“国家应该对此类项目给予补贴，但目前缺乏这样的机制。”

　　南京信息职业技术学院高教所所长徐胤莉期待能通过法律来引导这项改革：“被当成现代学徒制范本的德国，在1969年就颁布《职业教育法》，从法律层面严格规定了企业在职业教育中的权力与责任。要求职业教育中有两个施教主体，即企业和学校，学员一般每周在企业里接受3至4天的实践教育，在职业学校里接受1至2天的理论教育，这是德国现代学徒制成功的关键。”

　　还有专家提出，要效仿澳大利亚的“新学徒制”，政府以市场为导向进行运营，采用商业化拨款方式，即根据学徒的人数、开设课程的数量与培训的质量，按照一定的标准拨款。

　　有一个问题值得引起注意，要发展中国的学徒制要尊重中国的国情，要有自己的特色，而不是照搬照抄德国的模式。“德国双元制职业教育有一百多年的历史，有比较完备的制度，行业协会深度参与，企业用工严格规范。对中国而言，全盘学习是很困难的。现代学徒制的精髓是让企业深度参与，使校企合为一体，职业教育的质量得到提升。遵循这个原则，可以因地制宜开展多种形式的校企合作。”德国工商会上海代表处总监百丽塔说。

　　现代学徒制试点，机遇与挑战并存。职业院校准备好了吗？

    长期以来，我国基础教育备受诟病。细究之，有两种观点似乎并未引起重视。从功能上讲，教育本应该使受教育者成为智者，是为“教育的智慧”；从方法、途径、手段上讲，教育本应该符合科学，符合规律，充满智慧，以智慧的方式培育智者，是为“智慧的教育”。

    教育存在的问题，莫不出此两源。一是教育的确把本来机灵活泼、充满幻想的孩子教傻了；二是从教者的确把本来灵动智慧的教育工作当成了出产品的工艺流程。目的和手段都错了，教育岂能无错。

    为避“玩概念”之嫌，可将智慧的教育和教育的智慧归结为一句话，即，教育就是用智慧的手段培养智慧的人。

    既如此，要想培养智慧的人，只思考我们的教育手段是否“智慧”就可以了：智慧的手段，留之；不智慧的，舍之，仅此而已。兴趣、习惯、方法，是学生学习的三件宝。能达此目的，不拘一格，都好；反之，舍本逐末，事倍功半。

    学生是学习的主体。如果对此观点无异议，那么，就要想方设法让学生学，主动地学。比如，课文要让学生自己读，作业要自己做，习题要自己解，实验要自己动手；反之，越俎代庖，越教越累。纵览各类“高效课堂”之所以并不高效，原因就在于教师只知如何教，不管学生如何学。

    考试，是检验学习效果的手段，不应该贴上应试教育的标签。查漏补缺，反思提高，是其应有之义。拿成绩分出三六九等，优者优之，劣者劣之，或者讽刺挖苦，变手段为目的，此做法就“不智慧”了，学生只有噤若寒蝉、战战兢兢的份儿了，怎能智慧？

    每一片叶子都不相同，学生亦如此。智慧的教师应善于发现学生身上的闪光点，并帮助其扬长避短。教育应既培养专家学者，也培养能工巧匠；让能跑者更快，能跳者更高，能舞者更炫，能歌者更亮，不能者亦能自足于平凡的生活。智慧的教师当身体力行，浸之润之，化物无声。如是，智慧的教育可成矣。（作者单位：山东省宁阳县教育局）

——关于提升南疆少数民族地区职业教育发展水平的实践和思考

　　根据新疆教育部门的部署，在今年秋季开学前后一段时间，新疆农业职业技术学院开展了内容丰富的集中教育活动。在集中教育活动中，学院坚持以解放思想、提升境界为先导。

　　通过集中教育活动，全体师生深入学习了新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、基本原则、主攻方向和政策措施，进一步统一了思想、深化了认识。进一步提升了担当责任、履行使命的意识。学院党委一班人认为：此次集中教育活动，不能只停留在表态发言上，更要落实在行动中。

　　自治区领导根据中央的部署，决定把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，努力改变南疆社会面貌。自治区党委八届七次全委(扩大)会议强调：要把搞好职业教育、技能培训，作为推动少数民族群众直接广泛参与新疆建设发展的重大战略问题来抓。

　　中央和自治区领导的决策就是行动指南。通过集中教育、学院党委认为：办好职业教育、特别是南疆的职业教育是学院维护新疆社会稳定和长治久安的战略担当。学院决定筹建和田分校和喀什分校。学院决定在未来一段时间，动员一切力量，集中优势师资，积极踊跃地投入到对南疆职业教育的帮扶中去。借此以点带面，提升南疆少数民族地区职业教育发展水平，为南疆地区乃至全疆的社会稳定打下坚实基础。

　　今年“两会”期间，总书记“四问”新疆少数民族学生就业。前不久的全国就业先进典型经验汇报会上，学院做了“托起农牧民孩子的美好明天”的主题发言。学院回答是：少数民族学生就业不仅是教育问题，也是经济问题，更是民生问题。是关乎新疆社会稳定和长治久安的治本问题。

　　面对全国职业教育工作会议召开后，职业教育千载难逢的发展机遇，面对第二次中央新疆工作座谈会上，党中央明确的社会稳定和长治久安是新疆工作的着眼点和着力点，也是新疆工作的总目标的新形势，新疆农职院人如何担当历史责任？如何实现价值追求？

　　我们的回答是：把“办好职业教育”作为农职院人促进新疆社会稳定和长治久安的战略担当；把“托起农牧民孩子的美好明天”作为农职院人的价值追求。

　　实现这个战略担当和价值追求，压力巨大，但更充满期待与挑战。近年来，学院的办学实力、办学水平和办学效益全面提升，发展势头良好，成绩喜人。学院是全国首批28所国家示范性高职院校，全国创先争优先进基层党委，全国职业教育先进单位，今年成功跻身全国高校就业50强，并作为3所高校中高职院校仅有的代表，在全国毕业生就业典型经验高校座谈会上作大会发言。学院还获得了我国职业教育战线最高奖项之一的黄炎培职业教育奖，两次拿到国家教学成果奖。在这样一个大好形势下，我们有信心、有能力实现战略担当和价值追求这个目标。

　　新形势与战略担当：积极踊跃的投入到对南疆职业教育的帮扶中去

　　从中央层面看，今年6月召开的全国职业教育工作会议上，总书记批示：下一步职业教育的支持重点，就是要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，要努力地让每一个人都有人生出彩的机会。

　　从自治区层面看，自治区领导根据中央的部署，决定把南疆工作摆到更加突出位置。自治区党委八届七次全委(扩大)会议强调：要把搞好职业教育、技能培训，作为推动少数民族群众直接广泛参与新疆建设发展的重大战略问题来抓。

　　从职业教育发展来看：“国家关于加快发展现代职业教育的决定”，对职业教育做了新的定位和部署，为加快发展现代职业教育指明了前进方向，标志着新一轮职业教育改革的大门已经开启，职业教育大发展的又一个春天已经来临。

　　从学院发展环境来看：新疆生源结构中，有60%是少数民族。作为农业院校，大部分在校学生来自农村。学院的办学定位必然是立足新疆，面向基层。

　　站在历史新起点上的新疆农职院人，怎样应对新挑战，履行新使命，开创新局面？这考验着我们新疆农职院为党分忧的责任与担当，为民服务的素养和情怀，更考验农职院人堪当重担的能力与水平。

　　顺境逆境看襟度，大事难事看担当。党中央和自治区领导的决策就是行动指南。我们将毫不犹豫、责无旁贷地担起时代责任。我们的选择是：把办好职业教育作为维护新疆社会稳定和长治久安的战略担当。

　　职业教育作为新疆教育的重要组成部分，近年来被放在突出位置，特别是对于南疆的社会稳定和长治久安具有重要意义。

　　张春贤书记指出：在新疆要优先发展教育，南疆是重点，职业教育是突破口。学院肩负着为新疆社会发展、经济繁荣培养专业技术技能人才的重任，未来一段时间，学院将动员一切力量，集中优势师资，积极踊跃地投入到对南疆职业教育的帮扶中去。

　　学院下一步发展的重点方向是按照“政府指导、整体托管、学院引领、全面建设”的原则，在自治区人社部门和教育部门的领导、支持下建成学院的和田分校和喀什分校。学院还将积极承接南疆四地州“两后生”培训工作，让南疆的孩子们掌握专业技能，促进就业，更好地服务当地的社会经济发展。

　　我们要进一步加强少数民族学生实践能力培养，改进少数民族学生教育教学方法，培养少数民族学生职业精神，搭建少数民族学生校企合作就业平台。提升少数民族学生技能素质和就业能力，促进少数民族学生高质量就业，让他们成为新疆未来的合格建设者。我们要借此以点带面，提升南疆少数民族地区职业教育发展水平，为南疆地区乃至全疆的社会稳定打下基础。

　　南疆地区自然条件艰苦，就业条件差，人口结构单一，群众困难比较多。同时，宗教氛围扭曲，周边环境复杂，斗争形势严峻。南疆地区既是反恐维稳的重点地区，也是改善民生的难点地区。

　　中央从国家层面对南疆进行顶层设计，实行特殊的财政、投资、金融、人才政策，扶持力度很大，彰显了中央解决南疆突出问题的坚定决心。

　　自治区领导也将把南疆工作摆到更加突出位置，抓住机遇，用好政策，主动作为，努力改变南疆社会面貌。

　　积极筹建和田分校和喀什分校不仅是学院发展的一次机遇，更是我们的战略选择，办好职业教育，特别是办好南疆职业教育，是我们学习贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，实现维护新疆社会稳定和长治久安这一战略担当的具体举措。

　　这个过程中避免不了各种各样的难题，但是我们坚信能够妥善应对，因为新疆农职院人是有能力，有信心，更是敢于担当和善于担当的优秀群体。

　　我们欣喜地看到，农职院人的认识与自治区党委的要求共振在一个频率上。学院和田分校、喀什分校校长、副校长岗位竞聘方案一公布，就有20位干部教师踊跃报名参与竞聘。

　　正如竞聘者胡斯木老师所言：南疆地区自然条件艰苦，宗教氛围扭曲，周边环境复杂。我选择去和田，不是去升官享受，而是去承担历史责任。发挥自身优势，逐步提高和田地区的职业教育水平，让那里的孩子都有一个美好明天。我已做好了长期艰苦奋斗的思想准备。

　　如今，卡哈尔、艾力江·买买提、庄道坤等六名参加公开竞聘的同志，已通过考察，接受任命，前往南疆开展工作。

　　帮扶南疆职业教育，担当责任使命，情牵农业，信守热土的新疆农职院人正昂首阔步地乐在途中。

　　新任务与价值追求：改变学生的未来，托起农牧民孩子的美好明天

　　面对新疆和职业教育发展的新形势，我们的价值追求是什么？

　　党的十八大提出：把立德树人作为教育的根本任务。

　　全国职业教育工作会议提出：要继续深化教育教学改革，提高人才培养质量。

　　对于职业教育来讲，价值的核心是人，就是人才培养质量。职业教育培养的人才不仅要拥有精湛的技术技能，更要有过硬的综合素养。要让我们的学生能够在社会立足生存，让他们能高质量地就业，让用人单位和社会满意。

　　改变一个学生的未来，就是改变一个家庭的未来；改变一个家庭的未来，就是改变一个地区乃至全疆的未来。

　　在新形势下，我们的价值追求就是“托起农牧民孩子的美好明天”。具体来说，就是让每一个孩子通过在学院的学习，掌握过硬的技术技能，提高综合素质，毕业后找到理想工作，成为推进新疆社会稳定和长治久安的有用之才、栋梁之材，实现自己的人生梦想，拥有美好的明天。

　　实现这个价值追求，我们的目标很明确，就是建设“国内一流，世界知名”的高等职业技术学院。我们的任务很艰巨，就是实施“六二”发展战略，引领新疆职业教育科学发展、引领全国农业职业教育科学发展。

　　在这个价值追求的指引下，我们必须创新办学体制，打通中高职融通渠道，构建现代职教体系。进一步深化“政、行、企、校”办学体制机制改革，深化产教融合与校企合作模式的探索与实践；必须创新育人模式，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，全面提升人才培养质量；必须大力加强“双师型”师资队伍建设，培养和引进高端紧缺人才，提高教师科研能力和教学研究水平；必须加强国际交流与合作，积极学习和引进国际先进教育资源，通过合作与交流，使学院在国外、特别是中亚地区的知名度逐步提高，实现与国际教育的接轨。

　　我们相信：在中央新疆工作座谈会和全国职业教育会议精神的指引下，通过实施“六二”发展战略，在全体师生员工的共同努力下，在未来十年乃至更长一段时期，学院将成为教育理念先进、职教体系完善、办学机制灵活、专业特色鲜明、管理体系科学、师资队伍一流，人才培养质量高、社会服务能力强的国内一流、世界知名的高职院校。

　　只有这样，我们才能实现“托起农牧民孩子美好明天”的价值追求，让每一个孩子都有人生出彩的机会。

　　新挑战与改革创新：尽一切努力帮扶，为南疆职业教育发展输血造血

　　实现战略担当和价值追求，贵在改革创新，重在狠抓落实。

　　综合判断，学院的改革与发展面临着前所未有的大好机遇，但也面临不少困难和挑战。作为一所西部边远地区，农业行业举办的高职院校，我们面临国家投入经费不足；师资队伍数量、质量、结构有待优化，高端人才紧缺；基础设施薄弱，不能满足需要等困难。面临这样的挑战和形势，任务繁重。如何实现农职院的战略担当和价值追求，抢抓机遇，乘势而上，在新一轮职教改革中激流勇进，除了改革创新，狠抓落实，别无他途。

　　正如总书记所强调的：“一旦放弃改革创新，就会走进死胡同。”实践证明，学院近些年的发展与坚持改革创新息息相关，因此，进一步解放思想、开拓创新，在实现战略担当和价值追求的过程中，尤其具有特殊的、重大的现实意义。多年来，正是因为新疆农职院人不断创造新经验，构建新模式，推广新做法，我们在全国的职业院校中，才有了前排的“座位”。

　　目前，学院的改革发展已经进入攻坚期和深水区，在改革创新的新进程中，我们必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以开放包容的最大优势谋求更大发展空间。农职院人从来不坐等其成，更不坐享其成，我们将充分发挥聪明才智，创造性地思维，创造性地实践。把思维不断伸向未知、未来，把实践不断向深度和广度拓展，实现学院发展的关键性突破。

　　积小胜为大胜，图近功至恒远。我们必须发扬钉钉子精神，响鼓重锤推进落实。既要坚定信心，加大工作力度，又要稳扎稳打，克服速胜念头；既要集中力量解决突出问题，又要细致深入做好治本工作。

　　我们相信：农职院人将始终保持积极进取、敢于担当的精神状态，以更加昂扬向上的工作干劲和坚韧不拔的顽强毅力，把“办好职业教育”作为维护新疆社会稳定和长治久安作为战略担当，为实现“托起农牧民孩子美好明天”的价值追求而努力奋斗！（新疆农业职业技术学院党委书记 李玉鸿 院长 王毅）

    根据新疆维吾尔自治区党委的统一部署，新疆在全区教育系统秋季学期开学前后开展了为期1周的集中教育学习活动。全区各地、各学校教职员工及学生围绕认清当前形势，坚定政治立场、旗帜鲜明地反对“三股势力”、有效开展“去极端化”教育，增进民族团结工作、践行社会主义核心价值观等方面，扎扎实实开展了一场全员覆盖的集中教育活动，该活动收到了显著成效。自8月中旬以来在新疆教育系统陆续开展的集中教育活动，尤其是大中专院校举行了以防范和抵御宗教渗透为主题的专题报告会、师生签名活动、学生座谈会、专家学术研讨会、家长座谈会，营造了全员行动防范和抵御宗教渗透的氛围，同时各地州教育系统还利用微博、QQ群、微信等新媒体积极传播现代文化，在校园里形成“去极端化”的整体环境。通过集中教育活动，全区教育系统让践行社会主义核心价值观“落地”，达到了入心入脑的效果。

    措施得力有效——

    做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实

    8月21日，自治区召开了全区教育系统秋季学期开学前后集中教育动员部署视频会议。对全区教育系统集中教育活动进行再动员、再部署，进一步明确目标、任务和要求，要求全力以赴做好自治区党委关于维护学校安全稳定的各项工作。

    自治区党委常委尔肯江·吐拉洪要求全区各地、各学校要围绕坚定政治立场、旗帜鲜明地反对“三股势力”、有效开展“去极端化”教育和在民族团结工作中发挥表率作用等；对广大师生进行以维护祖国统一、反对民族分裂、深入揭批“三股势力”罪恶本质和暴力恐怖组织反人类、反社会罪行、促进和维护民族团结、有效“去极端化”，以及新疆形势与政策、校纪校规、行为规范等内容为重点的集中教育。

    动员会后，全区各地、各学校如火如荼地开展了集中教育活动。各地党委、政府分管教育工作的领导、各级各类学校的书记校长作为第一责任人亲自抓，带头宣讲，带头表明观点。分管领导具体抓，其他领导干部结合分工协助抓，做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。

    新疆大学成立了集中教育活动领导小组，研究制定了活动方案，明确了活动的内容。新大各部门提前一周进行集中学习，保证集中教育活动一日一总结，确保集中教育活动扎实开展。

    9月4日，新疆大学召开了“抵御宗教极端渗透、担当人才培养使命”座谈会，新疆大学校长塔西甫拉提·特依拜感到责任重大，一定要围绕“把新疆大学建成反分裂反渗透坚强阵地，先进文化引领示范高地，民族团结的模范示范单位”为目标，抓好各项工作。

    据新疆医科大学党委书记赵嘉麒介绍，学校把集中教育活动当作头等大事来抓，还为每位教职工建立政治理论学习档案，确保学习不虎头蛇尾，不流于形式。

    大中专院校开展防范和抵御宗教渗透活动，师生反响热烈，中小学也不甘落后，新疆柯坪县第一中学等4所学校团委开展了以此为主题的法制宣传及警示教育活动；新疆额敏县第4小学以年级为单位组成6个教师代表队组织开展“增强民族团结、反分裂反邪教教职工知识竞赛”；温宿县托乎拉乡中学、依希来木其乡中心小学等学校成立了20人的讲师团，除在校内面对师生宣讲外，还走出校园深入重点学生家庭中开展家访活动，向学生家长宣讲非法宗教活动、宗教极端思想的危害。

    据乌鲁木齐职业大学党委书记、副校长阿山江·买买提江介绍，学校在重视辅导员、班主任队伍建设的同时，开创并推行了“副班主任制度”，挑选大三学生中优秀者担任新生的副班主任，改变高校思想政治教育模式，由原来的辅导员说教转变为朋辈教育；由原来的被动式教育转变为自我教育，使思想政治教育以“润物细无声”的方式入脑入心。朋辈班主任细致入微的观察和工作，及时发现和预防学生中的思想和心理问题，满足了学生的心理需求，减少了校园危机事件的发生，做到提前防范、及时监控、及时发现、及时疏导。“副班主任制度”也对大三学生自我教育起到了重要作用，大三学生在从事朋辈教育活动的过程中，丰富和充实了自己，优化了个人素质，增强了个人能力，实现了自我提升。

    在开展防范和抵御宗教渗透的同时大力引导校园文化建设，以现代文化和现代思想抵御宗教极端思想，开学后各大中专院校开展了社团纳新活动，同时校园歌曲大赛、舞蹈比赛、主题演讲比赛都开始筹备并陆续开赛。新疆喀什地区教育工委、教育局在小学中开展了本土歌曲《喀什的孩子》学唱活动、集体学跳舞蹈《麦西来甫》，在开展校园文化活动的同时进行践行社会主义核心价值观的教育。新疆岳普湖县巴依阿瓦提乡中心小学，组织教师以手绘漫画的形式直观表现各种错误认识和行为，这种艺术形式深受学生们喜爱。新疆伊宁县结合集中教育活动举办了以“坚持以现代文化为引领，实现新疆少数民族现代化转型”为主题的教师反分裂、反渗透专题培训班，3020名教师参加了培训；新疆察布查尔锡伯自治县以伊犁哈萨克自治州60年大庆、锡伯族西迁250年庆祝活动为契机，举办了各种文化体育活动，进行中华传统文化和民族团结教育。新疆拜城县在温州大学拜城实验高中举行了民汉师生书画展、民族团结手抄报展览、民族团结故事会、主题班会、集体生日会等民族团结融情教育活动，还展示了快板、弟子规、扇子舞、跆拳道、刀郎健身操等师生社团建设成果。

    新疆阿勒泰市切木尔切克镇寄宿制学校、喀拉尕什小学等学校举办了图片展览、参观“户儿家民俗展览馆”、民族团结文艺表演、演讲稿征文等丰富多彩的活动。

    巴州教育局党工委书记许尔辉介绍，该州开展了自治州内地新疆暑期回乡学生宣讲活动，成立了大中专、内高、内初、内职班学生暑期回乡宣讲活动工作领导小组，明确责任，落实要求，为活动的顺利开展提供了坚强组织保障。将内地新疆班学生及返乡大学生暑期回乡宣讲活动作为学生暑期社会实践活动重要内容，以家庭所在地为中心，通过组织各族学生进行法律法规和政策宣传、支援服务、“致家长的一封信”、座谈会、就业指导、文艺表演、体育比赛等形式，向自己的亲人、同学和周围各族群众开展了面对面的宣讲。对本村无返乡学生的则邀请邻村返乡学生进行宣讲，做到以点带面、点面结合，全区域覆盖。

    内容丰富多样——

    增强了集中教育的吸引力和感染力，效果显著

    开展集中教育活动，政治性、理论性都很强，全区各地、各学校拓展渠道，创新载体，运用各族师生喜闻乐见的方式，增强集中教育的吸引力和感染力。

    在集中教育活动中，全区各地、各学校都成立了宣讲团，学校各级领导、党员干部、专家学者带头宣讲，用“大众化、草根化、通俗化”的语言，面对面、心贴心、实打实、结合实际、深入浅出地向广大师生讲清道理。

    走进新疆喀什师范学院可以看到，在宣传栏、LED大屏上张贴、播出的都是反分裂反渗透的内容，校园里还有很多同一主题的横幅，广播也播放着相关的新闻，该学院在开学后还开展了全员声讨揭批暴恐活动和反面典型警示教育活动，同时购买了民族团结教育影片《真爱》光碟，为全校师生轮流放映。

    据新疆农业职业技术学院党委书记李玉鸿介绍，在本次集中教育活动中，该校安排了50场专题讲座，学生观众达到25000人次，该学院工程分院开展了别具特色的“六个一”活动，分别为“参加集中教育，我来学一学”学习竞赛、“热爱民族团结，我来谈一谈”分享活动、“民族团结班会，我来夸一夸”主题班会、“争当民族团结先锋，我来讲一讲”演讲比赛、“民族团结一家亲，我来跳一跳”麦西来甫师生晚会、“践行民族团结，我来练一练”趣味运动会。

    新疆和田师范专科学校组织主要领导向全校师生作专题报告，还组建了以党员干部、思想政治理论教师、辅导员和有经验的任课教师为骨干的讲师团，面向全校师生进行宣讲辅导，同时邀请地方党政领导、专家学者到校举办报告会和讲座。

    新疆师范大学在校级层面分9个单元，邀请专家学者为全校教职员工进行6场专题报告。在学习形式上实现了主题宣讲、专题发言、文件解读、交流座谈、上报信息等多层面立体学习。

    9月5日，新疆师范大学邀请了安瓦尔·买买提明等4位毕业于本校不同专业的学者专家，向广大师生做了专题报告，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，增强感恩意识；树立正确的现代文明理念，更好地融入现代文明社会，促进新疆社会进步和民族团结。

    新疆大学各部门之间在集中学习中相互合作、资源共享。新大新闻与传播学院、人文学院、生命科学与技术学院听取了自治区文联主席阿扎提·苏力坦教授的宣讲报告，《永不沉默是我们的责任和使命——致维吾尔同胞的公开信》的发表背景，对《学汉语，我生命中重要的一课》做了一番解读；化学化工学院与人文学院教师听取了新疆社会科学研究院中亚研究所研究员、新疆社会科学院民族宗教研究中心常务副主任马品彦《关于“什么是极端化、什么是极端主义、为什么要去极端化”》的讲座，深入探讨了宗教极端主义给社会、国家、民众带来的危害等。

    喀什地区教育工委书记卢华东说，在集中教育活动中，喀什地区在全体党员教师中开展“八问八查八改”回头看活动，确保集中教育活动落到实处，效果显著。

    据新疆巴音郭楞职业技术学院院长马怀立介绍，在此次集中教育活动中，学院组织教师深入班级与学生互动，利用QQ、微博、微信等新媒体与学生交流、答疑解惑，帮助学生提高了认识，鼓励了广大学生勇敢发声亮剑；喀什师范学院建成了集中教育专题网站，为师生搭建了学习交流的平台，争取到了网络宣传这一阵地的主动权。新疆大学开学第一课是“防范抵御宗教渗透青年学生担当历史使命”主题班会，一个小时后，该校校园网就图文并茂地展示了班会现场，与全校师生分享。

    新疆医科大学的校园网站每天都有相关新闻，该校确定了“抵御和防范宗教向校园渗透，‘去极端化’从我做起”的主题思政教育宣传方案。

    校园网、高校微博、班级QQ群、微信等新媒体在本次集中教育活动中都大显神通，使主流声音在网络上占据了引领地位，学生们通过手机和网络很便捷地就能了解到学校的各项活动。

    效果掷地有声——

    以集中教育活动为契机，长抓不懈

    通过此次教职工7天教育学习和学生4天教育学习，全区教育系统广大师生进一步统一了思想认识，认清了新疆及高校当前面临的特殊形势，认识到了学校开展集中教育活动的重要性和紧迫性，也进一步明确了自己肩负的使命和责任。

    特别是广大师生围绕就如何做好反分裂反渗透工作谈认识、谈看法、谈体会，个个发言、人人表态，积极建言献策，充分体现出作为人民教师、作为当代大学生的责任和精神。

    据了解，在本次集中教育活动中，新疆和田地区教育系统把解决教师和学生思想认识问题作为重点，采取主题班会、作文比赛、演讲比赛等多种形式，并以此为契机，建立了长效机制，建立了每天上课前5—10分钟开展主题思想教育制度。

    新疆教育厅自8月中旬以来派出了10个督导组分赴各地州和大中专院校对集中教育活动进行指导督查。

    新疆教育厅思想政治工作处处长孙秀江说，长期以来“三股势力”和宗教极端势力从没有停止向新疆教育领域和校园渗透，这次集中教育活动做到了教育系统和各级学校人人参与，从督导的情况看各地开展活动主题突出重点明确，纪律很严格，取得了良好的成效。他说：“从师生的反馈来看，通过集中教育活动，各族师生对“三股势力”的反动本质和巨大危害有了深刻的认识，特别是对宗教极端思想对新疆社会稳定和长治久安所产生的巨大危害有了全面认识。我们应该以这次集中教育活动为新的起点，形成长效机制，做好长期战斗的准备，我们鼓励各地州教育机构结合实际进行创新，建立长效机制防范和抵御宗教向校园渗透，一定要以集中教育活动为契机，长抓不懈。”

    在新疆大学召开的座谈会上，22名教授、博士生导师纷纷表示：在这场有关发展与倒退、进步与愚昧、发展民族文化与葬送民族文化前途的殊死斗争中，必须发声亮剑，在维护新疆社会稳定、维护民族团结和以现代文化为引领工作中，必须发挥模范带头作用，这是高校老师的神圣使命和责任。

    新疆医科大学举行的座谈会中，来自各年级40余位学生代表结合亲身经历，谈收获、谈认识。临床本硕2013级学生米热阿依·吐尔洪说，暴恐分子的行为，是“蚍蜉撼大树”。作为当代大学生首先要坚定自己的立场，想清楚自己在社会中扮演的角色，做学生该做的事情，不要盲目地跟宗教极端思想的人走近，包括对自己的朋友家人都要努力宣传，传达正确思想。

    据自治区教育厅厅长吐尔逊·伊不拉音介绍，根据自治区教育厅的工作计划，在接下来的时间里，各大高校还要在大学生里开展关于宗教常识的教育。过去我们有宗教政策的教育，现在是关于宗教常识，从正面让师生了解其中的道理。目前教材经过一年的时间已经编写完毕，预计从10月份开始在学校里开展专题课，在所有的学生中进行讲授。

    自治区教育工委书记、教育厅党组书记赵德忠说，通过集中学习，全区教育系统广大师生更加深刻地领会了第二次中央新疆工作座谈会和自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，更加清醒地认识了“三股势力”的罪恶本质和邪恶目的，厘清了头脑中错误的、模糊的问题，明确了要把依法治理非法宗教活动，遏制宗教极端思想渗透的有关要求贯彻落实到教学、科研、管理、服务及学习的全过程中去。全区教育系统形成了共同努力维护好新疆的稳定，为自治区的和谐稳定做出自己的贡献良好局面。

    当前，我国经济社会正处于产业转型升级、公共服务快速发展的历史阶段，需要大量的高层次技术技能型人才。地方本科院校理应抓住这一历史发展机遇，进一步树立育人为本、以职业需求为导向的办学理念，加大技术技能型人才培养力度，努力解决学校发展中的瓶颈问题。

    ■夏鲁惠

    近日，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》已经颁布，教育部正在引导和推动地方本科院校向应用技术类型高校转型发展。高等教育改革再次成为人们关注的焦点。

    办学观念的转型

    地方本科院校在我国高等教育系统中占有重要地位。2012年，我国有1145所本科院校，其中地方高校1036所，约占91%；地方本科院校在校生1250多万人，约占全日制本科在校生的88%。随着招生生源紧张、新生报到率下降以及毕业生就业难度加大等问题的出现，地方本科院校办学中一些深层次问题逐步显现，人们不得不对地方本科院校办学进行重新审视。

    一是高校办学必须与经济社会发展联系起来。大学是以学科专业为基础开展教育教学活动的，因此学校的学科专业水平是其定位的重要依据。但同时也要看到，高校作为社会的一个子系统，其办学活动与经济社会环境存在着千丝万缕的联系。地方本科院校曾为我国高等教育大众化做出了重要贡献，但由于人才培养结构与社会需求存在脱节现象，近年来毕业生就业遇到困难。以2012年为例，全国有普通本科在校生1427.1万人（绝大部分在地方高校），其中艺术专业121.6万人、文学专业266.9万人、管理专业256.2万人，分别占到8.5%、18.7%、17.9%。这种人才培养结构明显偏离了当前经济社会发展的实际需求。

    二是应用型人才培养必须着眼于大学生的就业和职业发展。多年来，地方本科院校对应用型人才培养一直进行着研讨，并且注重提升学生的实践能力。但对大部分地方本科院校而言，在社会旺盛需求的推动下，通常考虑的都是如何扩大办学规模，如何做强学科专业，而对大学生的就业和职业发展没有深入的思考和具体的措施，在学校实践教学与大学生就业之间存在“一公里”问题。麦可思对2012级学生进行了调研，家庭是农民或农民工的本科生占44%,无业与退休家庭占6%,产业与服务业家庭占26%。其中，在家庭中为第一代大学生的本科生比例达到75%，新建本科院校的比例更高。因此，地方本科院校学生毕业后能否顺利就业、能否适应社会，已经上升为民生问题。

    三是高校的生存与发展日益受到经济社会需求与供给的制约。我国高等教育发展正经历着由求学需求拉动向社会需求导向的转变，适应经济社会发展需求、提升大学生就业创业能力已经成为地方本科院校合理定位的决定性因素。尽管地方本科院校毕业生的学科专业水平高于高职院校毕业生，但由于高职院校办学更加接地气，专业设置、人才培养过程更加贴近生产实践，因而其毕业生就业形势明显好于地方本科院校。

    当前，我国经济社会正处于产业转型升级、公共服务快速发展的历史阶段，需要大量的高层次技术技能型人才。地方本科院校理应抓住这一历史发展机遇，进一步树立育人为本、以职业需求为导向的办学理念，加大技术技能型人才培养力度，努力解决学校发展中的瓶颈问题。

    办学模式的转型

    地方本科院校都是以学科专业为基础开展教育教学活动的。目前，我国普通本科高等教育设有12个学科门类、92个专业类、506个专业，专业教育培养目标大多定位在研究、教学、技术开发与应用、管理等方面的专门人才。

    地方本科院校转型发展，就是要发挥其学科专业建设优势，创新人才培养模式，培养面向生产一线的高层次技术技能人才。在办学机制方面，由注重提升学科专业水平向实施产教融合、校企合作转变，更加注重企业参与办学、校企联合培养，以及校企一体、产学研一体的大型实验实习实训中心建设。在教师队伍方面，由注重教师学术水平向建设“双师型”教师队伍转变。在专业建设方面，由注重博士点和硕士点设置、重点学科建设向对接产业链、面向地方产业发展需求转变，更加注重专业教学与职业标准、企业生产的衔接。在人才培养方面，不再单纯强调专业教学的理论性、系统性，而是强调人才培养的针对性及实用性，更加突出社会需求、就业导向，实施面向职业实践的人才培养方案，并且招收一定比例的中高职优秀学生、企业优秀在职技术技能人才。

    地方本科院校转型发展是一种体制机制创新，既打通了普通高等教育与高等职业教育的联系，又实现了本科层次的高等职业教育，是对应用型人才培养的进一步深化。

    转型发展的实现

    转型发展兼具了普通高等教育和高等职业教育的特性，没有现成的模式套用，既从普通高等教育的角度进行解读，又可从现行的高等职业教育的角度进行解读，各种说法不一。本文认为，应用技术类型高校是与学术类型高校相对应存在的，并与现有的高等职业院校一起构成了完整的高等职业教育体系。从长期看，应用技术类型高校的设置标准、学科专业设置要求、人才培养目标和办学模式等，将会与现在的地方本科院校有明显的变化。

    一是明确转型发展条件。虽然教育部和地方教育主管部门在积极引导和推动地方本科院校转型发展，但是这种转型发展是有条件的。只有具备了一定的转型条件，才能真正实现转型。例如在办学机制方面，需要组建校企合作的教育集团，建立行业、企业参与的理事会（董事会）、专业指导委员会制度；在专业设置、课程设置、教学模式方面，需要具体制定与产业需求对接、与职业标准对接、与生产过程对接的人才培养方案；在教师队伍方面，专业核心课程教师必须具有企业工作经历和实践经验，“双师型”教师占专任教师比例以及来自行业、企业高技能人才的兼职教师比例需要达到一定的要求；在实践教学方面，主干专业课程企业参与率要达到100%，四年期间学生实习实训时间累计要达到一年，等等。

    二是鼓励地方本科院校参与试点，并对试点高校给予政策支持。转型发展是提高地方高校教育教学质量的重大举措。不管是公办高校还是民办高校，不管是全部专业还是部分专业，只要希望参与转型发展试点，均应受到欢迎。只要满足转型发展的条件，政府就可以给予一定的政策支持。例如，允许试点高校自主制定招生考试方案、自主设置新专业、自主评聘高级职称，支持试点高校引进优秀企业领导担任学校校长，允许试点高校采取市场融资的办法建设生产化实习实训基地等。

    三是把转型发展的理念、要求、条件固化为应用技术类型高校办学评价体系，使地方本科院校转型发展有方向、有目标。客观地讲，转型发展是地方高校的又一次办学定位，改革力度大、要求高、投入大。例如，转型后高校毕业生初次就业率和毕业生对口就业率均要有明显的提高，并要达到一定的要求。

    四是建立应用技术类型高校毕业生“学历证书＋职业资格证书”的“双证书”制度。职业资格证书可分为I级（研究生）、II级（本科）、III级（专科），逐步使职业资格证书成为大学毕业生就业创业能力的象征。应用技术类型高校的职业资格证书与学术类型高校的学位证书具有同等的法律地位。应用技术类型高校毕业生若希望获得学位证书，需要另外提交相应的学术论文；同样，学术类型高校毕业生若希望获得职业资格证书，需要通过相应的职业资格考试。

    五是政府对转型发展成效显著的高校给予奖励，包括增加财政拨款、增加招生计划、增加青年骨干教师国内外研修选派名额等。

    （作者单位：全国高等学校教学研究中心）

新疆维吾尔自治区党委常委 尔肯江·吐拉洪

    根据自治区党委的统一部署，自治区党委、人民政府决定今年秋季学期开学前后在全区教育系统开展集中教育活动。新疆的稳定看教育，新疆的发展看教育，新疆的未来看教育。自治区党委做出在全区教育教育系统面向全体师生开展集中教育活动，是贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的必然要求，是贯彻落实自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神的必然要求，是贯彻落实维护新疆社会稳定和长治久安各项决策部署的必然要求，是教育引导广大师生认清近年来一系列暴恐案件性质和危害的必然要求，是切实维护学校安全稳定的必然要求。

    认清形势，充分认识开展集中教育活动的重要性、紧迫性

    抓好集中教育活动是当前教育系统担负的一项重要任务。各地、各学校要围绕坚定政治立场、旗帜鲜明地反对“三股势力”、有效开展“去极端化”教育和在民族团结工作中发挥表率作用等方面；对广大师生进行以维护祖国统一、反对民族分裂、深入揭批“三股势力”罪恶本质和暴力恐怖组织反人类、反社会罪行、促进和维护民族团结、有效“去极端化”以及新疆形势与政策、校纪校规、行为规范等内容为重点的集中教育。教育引导各族师生、特别是共产党员、共青团员要始终保持清醒的政治头脑，保持高度的政治警觉，牢固树立没有与稳定无关的地方、无关的部门、无关的人的观念，坚持底线思维，强化政治担当，以对党、对国家、对各族人民高度负责的崇高使命感，积极主动地参与到集中教育活动中去，把集中教育活动抓好抓实抓出成效。

    此次集中教育活动，要把重点放在教师上，放在疆内的各级各类学校学生上。教师的集中教育要把教育广大教职工严守党的政治纪律作为首要任务，教育引导各族教职工在维护祖国统一、反对民族分裂、维护民族团结和社会稳定等重大原则问题上，始终做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，具有正确的政治立场、政治观点，在言行上始终与自治区党委保持高度一致，以强烈的事业心、责任感，在维护新疆社会稳定和长治久安工作中发挥表率作用，着力建设一支思想政治可靠、坚定不移地跟党走、践行社会主义核心价值观的教育工作者队伍。学生的集中教育，要把深入开展社会主义核心价值观教育，认清暴力恐怖分子反社会、反人类、反文明的反动本质，认清“三股势力”以民族宗教为幌子，企图破坏民族团结和社会稳定、分裂祖国统一的险恶用心，抵御宗教极端思想、非法宗教活动、非法宗教宣传品、非法影视品的侵蚀和渗透，自觉遵守国家的法律法规、校纪校规作为重点，加强自觉维护祖国统一、反对民族分裂、维护民族团结和社会稳定教育，增强各族学生明辨是非的能力，增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，引导各族大学生做负责任的新疆青年。把解决思想认识问题特别是深层次思想认识问题，作为这次集中教育活动的重点，把增强和提高政治坚定性、政治敏锐性、政治鉴别力、政治执行力作为关键环节，批驳错误观点，澄清模糊认识，树立正确思想，使广大师生政治立场更加坚定，政治态度更加鲜明，与“三股势力”做斗争的主动性、自觉性更强。

    突出重点，切实提高广大师生的思想认识

    一是要进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。面对当前新疆意识形态领域反分裂反渗透斗争的严峻复杂形势，各级教育行政主管部门、各学校要高度重视意识形态领域工作，牢牢把握学校意识形态领域工作的领导权和主动权。

    目前，加强意识形态领域反分裂斗争，最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想的渗透，教育引导好师生、争取凝聚人心，增强师生明辨是非的能力。这次集中教育的一个极为重要的任务，就是要深挖思想认识根源，解决好多年来困扰着人们的一些早应该解决而未解决的问题，不能再因其所谓敏感性而束之高阁、退避三舍，这样只能是害人害己害事业。

    通过集中教育活动，全区教育系统上下要充分认识反分裂反渗透斗争的长期性复杂性尖锐性，充分认清当前“三期叠加”的严峻形势，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识。一定要增强忧患意识，尽好培养人、教育人、塑造人的职责使命，以校园和谐稳定为社会的和谐稳定、长治久安、民族团结打下良好的基础。强化一把手责任，把意识形态工作纳入重要议事日程，经常分析研判意识形态领域新情况新动向，多一些研究问题，及时有效加以应对，防范和处理好意识形态领域各种问题。要有担当精神，敢于对错误思潮和主张进行有力批驳，帮助师生分清是非、澄清认识，提高抵御和防范的能力。党员干部特别是主要领导干部要善于从政治上、大局上、战略上、理论上看问题，认清错误观点主张的本质，既认清其理论上的错误，又认清其政治上的危害。对重大政治原则和大是大非问题，支持什么、反对什么，必须旗帜鲜明、态度坚定。

    二是要进一步提高民族团结教育效果。民族团结是各族人民的生命线，也是我们教育工作的基本立足点和出发点。加强学校民族团结工作要有新理念新思路，要把民族团结教育工作作为一个系统工程来实施，不能简单地仅理解为只是搞好不同民族间的关系而已。要有更为开阔的视野，更为深邃的眼光，更为务实的态度，好好地梳理一下影响民族团结的不利、消极、有害因素到底有哪些。找准了，我们就俯下身子一个一个地去解决，每解决一个问题，民族团结就会进一大步。当存在的突出问题逐一被有效解决后，各民族就会像石榴籽那样紧紧地团结在一起。这是加强和改进学校民族团结教育工作的一个基本思路。这次集中教育活动，正是加强民族团结教育的有力抓手。通过集中教育活动，在思想上澄清附加在民族团结教育工作上的模糊认识，肃清敌对势力所宣扬的各种有害观点对师生的侵蚀，坚决反对大汉族主义和狭隘民族主义，教育引导各族师生确立马克思主义“五观”，增强“四个认同”，牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。各族师生积极行动起来，党员干部率先垂范，努力把使学校建成传播民族团结正能量、弘扬民族团结主旋律的阵地和高地。

    三是要进一步深入揭批宗教极端主义的反动本质和巨大危害。宗教极端主义的本质是反社会、反文明、反人类的，是当代国际政治生活中一股邪恶的反动势力。在新疆，“三股势力”就是要通过宗教极端思想的渗透，破坏民族团结，制造民族分裂，挑起信教群众与不信教群众、信教群众与党和政府的对立，形成对抗政府、分裂国家的现实力量。“三股势力”的这一套歪理邪说，虽然都冠以宗教之名，但其实质并不是宗教，而是打着宗教的幌子、披着宗教的外衣、以宗教活动为借口的极端主义。宗教极端势力制造的暴力恐怖活动，导致大量无辜群众丧生，导致社会动荡、人心恐慌，严重破坏各族人民幸福安宁的生活，严重阻碍新疆经济社会的正常发展。对此全疆教育系统的各族师生理应有更加清醒的认识。

    全区教育系统和各级各类学校，要通过集中教育活动的有利时机，深入揭批宗教极端思想的丑恶面目和暴力恐怖活动的罪恶行径，教育引导广大师生充分认识，只有坚定不移地维护民族团结、维护祖国统一，实现中华民族伟大复兴，才有新疆各民族的繁荣发展，才有新疆各民族人民的幸福安康。各族师生要擦亮眼睛，认清宗教极端主义的反动本质和现实危害，自觉抵制宗教极端思想渗透，自觉维护祖国统一、民族团结，共同创造我们的美好生活。

    四是要进一步增强抵御和防范宗教向校园渗透的自觉性和坚定性。我们一再强调，学校是培养无神论者、唯物论者和政治坚定的社会主义合格建设者、可靠接班人的阵地。在学校内不允许开展任何形式的宗教活动，完全符合国家的法律规定，对此必须坚定不移。大家一定要深刻认识到新疆对敌斗争严峻复杂的特殊区情，要认清宗教极端思想、民族分裂思想、暴力恐怖思想都是利用宗教潜移默化地对学生进行渗透影响的。各地、各学校一定要不折不扣地贯彻落实，要努力克服把握不全面、理解不深刻，执行无力度、落实不到位的现象。对抵御和防范宗教向校园渗透的纪律要求充耳不闻、我行我素的人，要严肃处理，绝不姑息。要把师生始终装在心中，多做暖人心、利长远的工作，要客观地看待学生中存在的宗教意识问题，对其中的原因要作深入的分析。我们应该清醒地认识到，道理是不能完全解决信仰问题的，不能把有宗教意识甚或参与宗教活动的学生看成我们的对立面，工作不能一般化，也不能简单粗暴，而要找准症结，对症下药，全方位、多层次地做好教育引导工作，解开思想上的疙瘩，化解情感上的纠结，消除心理上的困惑。要教育这些学生学校阶段是人生最宝贵的学习阶段，要集中精力，全身心地投入学习科技文化和专业知识，培养健康向上的道德修养、生活情趣、行为习惯，崇尚科学、反对迷信、移风易俗，要给予更多的人文关怀，更多的教育引导。

    精心组织，周密部署，确保集中教育活动取得实效

    开展集中教育活动，是教育系统广大师生政治生活中的一件大事。各地、各学校要从实际出发，区分层次、分类实施，突出重点、抓住关键，解疑释惑、入脑入心，确保集中教育活动取得扎扎实实的成效。

    一是切实抓好工作落实。各地、各学校党组织和领导干部要以高度的政治责任感，切实加强组织领导，狠抓落实，坚决防止搞花架子、走过场、搞形式。成立相应的领导机构和工作机构，全面负责本地、本学校的集中教育活动。各地党委、政府分管教育工作的领导、各级各类学校的书记校长作为第一责任人要亲自抓，要带头宣讲，带头表明观点。分管领导要具体抓，其他领导干部要结合分工协助抓，切实做到一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实，确保教育时间、人员、内容和效果的落实。各级领导干部在教育活动中要带头接受教育，带头查摆问题，带头剖析自己，切实发挥好表率作用。每个干部职工都要严格要求自己，积极参与教育活动，确保教育面不少、教育对象不漏，人人受教育。

    二是高度重视学习效果。抓好开学前教职工的集中学习教育。学生的问题根子还在教师，教师的思想问题不解决，学生的问题就很难解决。各地、各学校要首先抓好教师的集中教育工作，在开学前集中不少于一周时间组织学习，时间上坚决不能打任何折扣，学习内容不能缩水，不能和学生集中学习压茬进行，更不能半天教学、半天学习。每一位教职员工都要表明立场态度，做到个个发言、人人表态，在认识上要有新提高，思想上要有新收获，作风上要有新改进，工作上要有新成效。抓好开学后学生的集中教育工作。各大中专院校在入学教育中，要组织新生重点学习涉宗领域的有关法律法规、政策、规定，了解知晓学校的校规校级、纪律处分条例等一系列相关制度，自觉做到遵守法律法规，遵章守纪。 

    三是丰富创新教育形式。开展集中教育教育活动，政治性、政策性、理论性都很强，一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传教育为主，从实际出发，突出思想内涵，讲究工作方法，使主题教育活动既主题鲜明又生动活泼。要运用各族师生喜闻乐见的方式，多搭建各族师生便于参与的平台，多开展寓教于乐的各种活动，使主题教育活动真正落实到基层、落实到各族师生。要适应现代传播手段的新变化，顺应师生接受的新特点，拓展渠道，创新载体，增强集中教育的吸引力和感染力。各学校都要成立宣讲团，学校各级领导、党员干部、专家学者要带头宣讲，用“大众化、草根化、通俗化”的语言，面对面、心贴心、实打实、结合实际、深入浅出地向广大师生讲清道理。 

    抓好今年秋季开学前后师生的集中教育活动，意义重大，事关长远，我们一定要在思想上高度重视，认识上高度统一，行动上高度自觉，以积极的态度，饱满的热情，务实的精神，扎扎实实地开展好这次集中教育活动，进一步夯实学校抵御和防范渗透的坚强防线，为维护自治区社会稳定和长治久安做出应有的努力和贡献。

教育体系基本框架示意图。按照终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局。

    引导部分本科高校转型发展有多重意义。高等教育结构调整、现代职教体系建设和学习型社会建设交汇在应用技术类型高校的发展上。一些媒体有些误读、误导，如将转型发展理解为降格成高职院校。制度建设的任务将会是长期的、艰巨的。高等学校怎么分类设置？怎么分类评估？怎么分类指导？这些都需要认真细致的研究论证工作。但是我们不能等待制度完善后再来进行改革，而是要在改革中探索制度创新。

    ■本报记者 唐景莉

    据悉，教育部正在根据国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和六部委《现代职业教育体系建设规划（2014－2020）》研究制定《关于开展部分普通本科高校转型发展试点的指导意见》，采取试点推动、示范引领等方式，引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型。

    教育部发展规划司副司长陈锋在接受记者采访时表示，在推进改革的过程中，既要防止一哄而上，用争资源、争项目替代改革本身；又要防止一些高校采取事不关己、高高挂起的态度，成为改革的“看客”。

    在陈锋看来，引导部分本科高校转型发展有多重意义。只有直面挑战，将应用技术型高校建设成为直接融入技术进步过程和产业链价值创造过程，和地方、行业、企业共同成长的新型大学，这些高校才能在时代巨变中赢得可持续发展的机遇。

    中国经济发展“新常态”，呼唤创新动力机制

    问：引导和推动部分地方本科高校向应用技术型高校转型发展（以下简称转型发展）已经成为国务院的一项重大决策，您是怎么理解这项决策的背景和意义的？

    答：我们在参与加快现代职业教育发展这项工作时，有一个深刻感受，就是教育部党组始终把发展现代职业教育放在整个国家经济社会发展的大背景下和整个教育体系建设、结构调整和制度创新的大格局中。转型发展有着什么样的时代大背景？习近平总书记最近多次强调我国经济发展的新常态。这样一个发展的新阶段，对教育的要求是什么？我认为，我们的人才培养体系、结构和机制必须在战略上适应这个新常态，这是一个总的要求。具体可以从四个方面来看。

    第一，在新常态下实现经济增长，关键是依靠技术进步推动产业升级。李克强总理提出要打造中国经济的升级版。产业要升级，关键是劳动力结构要升级，劳动者价值创造能力要提升。因此，从国家能力建设的角度讲，核心是两条：一是提升自主创新能力，二是提高先进技术的转移应用能力。这也是党的十八届三中全会决定提出的要求。国家人才培养的布局必须紧紧围绕这两个能力建设的核心，一方面，要加快拨尖创新人才的培养，另一方面，在经济社会的所有领域都要系统培养掌握先进产业技术的技术技能人才。技术进步和产业升级必然大量地产生对应用技术人才的需求，这是经济发展的客观规律，也为工业化国家的发展实践所证明。加快培养适应技术进步和产业升级的应用技术人才，这是转型发展的关键任务。

    第二，在新常态实现经济增长，核心是将经济增长的动力转换到创新驱动上来。习近平总书记在两院院士大会上讲，创新驱动发展要“完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳”，“围绕产业链部署创新链”。这就意味着，人才培养结构要适应创新驱动发展战略的要求，围绕这个“三级跳”形成合理培养结构，打通从基础研究到创新到应用的价值链；意味着要实现产业链、创新链、人才链的统一，推动科教融合、产教融合。这个“三级跳”要跳得好，“三链统一”要统得好，应用技术教育居于关键性位置，这是转型发展的核心使命。

    第三，技术进步、产业升级，必然要求进行高等教育结构的调整。从“三级跳”的要求看，高等教育培养的人才80％都应当是应用型人才。从经济社会发展角度看，高等教育大众化、普及化的推动力主要来自于社会经济各领域的技术进步，因此，高等教育大众化发展的增量主要来自于现代高等职业教育，并随着技术进步使职业教育的层次不断提高。从产业升级的角度看，现代农业、制造业特别是现代服务业、文化创意产业和公共服务领域的人才需求越来越体现复合化的特征，在本科及以上的职业化专业人才培养中，80%应当是复合型。这两个80％，前者是推动高等教育布局结构调整的主要因素，后者是推动高等教育学科专业结构调整的主要因素。主要体现在本科阶段的毕业生就业问题，其成因正是这两个方面的结构不适应。解决好高等教育的结构问题，这是转型发展的突破方向。

    第四，高等教育结构调整、现代职教体系建设和学习型社会建设交汇在应用技术类型高校的发展上。在技术进步和产业升级的推动下，高等教育需要解决人才培养类型结构与人才需求类型的断裂，现代职业体系建设需要解决本科阶段职业教育的断层，继续教育发展和学习型社会建设需要解决一线技术技能人才成长立交桥的断点，就需要融合高等教育、职业教育、继续教育的新型大学。因此，在现代职业教育体系“贯通”、“沟通”、“融合”、“立交”这四个方面，应用技术类型高校建设居于枢纽位置，这是转型发展的基本定位。

    每个时代的教育都有时代的使命。经济的新常态和高等教育的新发展都要求我们更好地来解决大众化高等教育怎么发展、办什么样大学的问题。

    重在试点、示范、探路，重在体制改革和制度创新

    问：部分本科高校转型发展工作启动以来，社会各方面和高等学校比较关注的是转型的范围。能否介绍怎么转型？

    答：部分本科高校转型发展所确定的基本思路是“试点推动、示范引领”。因此在转型改革启动之时，重在试点、示范、探路，可能涉及的高校并不会很多。但是，我们把转型发展放在整个高等教育改革的背景下，放在现代职业教育体系建设的背景下，我们对转型发展的关注，就不应当是谁转谁不转，而是它的体制改革和制度创新意义。

    转型发展试点高校的选择，主要是发挥省级政府的统筹作用，基本原则就是省里有规划、有方案，学校有意愿、有能力。试点范围不按隶属关系、设置时间、公办民办划线。转型发展是在总结现有高等教育、职业教育改革的成功经验的基础上提出来的，但又不是现有改革举措的简单加总和延伸，而是上升到高校发展范式和发展形态的改革，因而是综合性、系统性和战略性的改革。对试点高校来说，需要从治理结构到人才培养方案进行全方位、全层次、全流程的系统性创新，从物理层面来讲，要探索新形态；从生物层面来讲，要形成新基因；从信息层面讲，要建立新场景。

    同时，试点担负着探索建设中国特色应用技术大学的使命。随着现代教育体系的建立，今后，应用技术类型高校是本科高校的重要类型，是现代职业教育的本科层次，是继续教育的重要节点，既需要学习借鉴国外的成功经验，又需要适应我国产业升级的要求，还要面对新一轮的产业革命、技术革命作出引领性的创新。要通过转型发展来推动高校分类体系的形成，把国务院决定明确的五个分类落到实处；要推动高等教育的结构调整，形成合理的人才培养战略布局；要探索创建新型大学的体制机制，更加从容地应对全球性高等教育变革的浪潮；要探索管办评相对分离的高等教育治理体系，促进省级政府统筹和高校自主办学新机制的建立。转型发展试点所带来的制度创新的效应，是绝大多数的高校都必须积极主动应对的。

    刘延东副总理反复强调高等学校要有特色、高水平。我认为，转型发展是要试图探索高等学校特色化、多样化的一条路径，就是通过分类确定高校的发展目标、价值标准、核心使命；通过定位明确高等学校的服务面向、供需联结和核心竞争力；通过开放融合发展机制推动高校与行业产业和区域发展协同发展。特色化、多样化的关键是与科学实践、生产实践、生活实践、社会实践结合，是实践育人，在实践中开辟发展之路。

    驻马店论坛的最大成效，就是形成了思想解放的氛围

    问：当前转型发展试点工作进展如何？有哪些有利条件？面临哪些困难？下一步做什么？

    答：有利条件是，一是国务院已经作出决策，各地积极行动。据不完全统计，目前有22个省份有了初步方案，确定了100多所试点学校，行动早的已经呈现出转型改革的强大生命力。将近200所高校提出了加入应用技术大学（学院）联盟的申请。二是进入新世纪以来，中央、地方出台的一系列高等教育、职业教育改革的政策取得了良好成效，一些高校积累了大量经验，形成了典型示范效应。特别是今年以来，在现代职业教育体系建设、高校招生考试制度、研究生分类体系等领域的改革积极推动，为转型发展创设了有利环境。三是地方政府、行业企业特别积极主动，省长、市长、企业家主动关注这项改革，对改革设计高度评价，对改革方向高度认可，对改革进展高度期待。 

    也应当看到，当前面临着一些困难。在舆论引导、理论创新、制度创新等方面还有大量的工作要做。一些媒体有些误读、误导，如将转型发展理解为降格成高职院校。制度建设的任务将会是长期的、艰巨的。高等学校怎么分类设置？怎么分类评估？怎么分类指导？这些都需要认真细致的研究论证工作。但是我们不能等待制度完善后再来进行改革，而是要在改革中探索制度创新。

    最关键的还是思想观念的转变。在实际工作中，我认为，要有四个方面的观念转变：一是要从精英化高等教育的思维方式转向大众化高等教育的思维方式；二是要从供给导向转向需求导向；三是要将创造经济社会价值、学习者价值作为高等学校的评价标准；四是要将理论和实践紧密结合作为人才培养的根本途径。只要我们用好中国特色社会主义理论这个指导思想，用好马克思主义实践论和知行合一论这个哲学武器，我相信，没有克服不了的思想观念障碍。

    今年上半年驻马店论坛，发布了驻马店共识，最大的成效是形成了思想解放的氛围，凝聚了改革的共识。今年的秋季论坛正在准备之中，我们将致力于搭建这样的平台，让理论界、教育界、产业界和政界共聚一堂，在转型发展的实践中把习近平总书记提出的“产教融合、校企合作，工学结合、知行合一”十六字真正落到实处。