22岁那年起，这个从大别山走出来的年轻人就坚信，职业教育可以改变人生，尤其是家贫的农村学生。

    为此，大学毕业刚两年，他就带着根深蒂固的理想主义情结，踏上了职业教育这条“不归路”。从当初带着一个班的学生四处“打游击”，赁屋上课，到今天拥有了占地130多亩、20000多平方米建筑，并且属于自己的校园，个中的辛酸苦辣，他体会很深。

    早在10年前，就有身边的人不断地作出善意的提醒，“为什么不去办普高，只要升学率高，就不愁生源。”现在，王卫东所在的安徽省肥东县的民办普高非常红火，在招生数量和教学质量上完全可以和公办学校相“匹敌”。

    但是，对于这样的建言，固执的王卫东总是置之不理，他甚至感到，“如果自己放弃了职业教育，就是一种耻辱。”

    可是不久前，王卫东似乎做出了出人意料的举动，他在自己的校园里又创办了一所新的普通高中——合肥艺术中学。

    “难道他真的扛不住了？”面对外界的质疑，不惑之年的他解释道，“这不是放弃，而是突围，还是为了回到职业教育”。

    “办学18年了，我从来没有像现在这样，清晰地认识到自己到底在哪里，将要去哪里。”王卫东坚定地说。

    曾经是生源大战的旁观者

    王卫东创办的安徽华夏旅游学校没有“招生办”，一度让很多职教界的人“摸不清头脑”。

    众所周知，对于民办中职学校的发展来说，生源压倒一切。华夏旅游学校一直拥有稳定的生源，这归因于学校创办之初就走上了一条不同寻常的路——把职业教育当作公益事业来办。

    1997年，王卫东从安徽大学旅游管理专业毕业，随后分配到旅游企业工作。没隔两年，他就下海创办学校。专业背景和工作经历，让他敏锐地意识到，旅游业和职业教育将是未来的朝阳产业。

    在连续两年的招生过程中，王卫东发现，学校的生源大多来自农村，但是因为家庭贫困，还有很多学生初中之后就辍学了，他们与职业教育失之交臂。

    “其实，一桌菜，就是添副碗筷的事情。”王卫东决定，采取“添人不添班”的方式，把各个班级空缺的数十个座位留给那些家庭贫困的孩子，减免其学杂费。“其实这样做，办学成本并没有增加多少。”

    因为这项“福利”，越来越多的贫困生被充实进学校的教室，这时，王卫东开始酝酿更大胆的计划，“能不能把免费的范围扩大到全校”，前提是，得有人愿意为学费埋单。

    2002年，王卫东试着和一些旅游酒店进行谈判，没想到对方一口答应，双方达成协议：学生第一年在学校上课，第二年在企业实习，第三年回到学校回炉提高。用人单位只需把学生第二年实习的劳动报酬返还给学校，而学生不必支付任何学费。此后，有60多家知名的旅游企业加入进来。

    据他分析，这样的“校企合作”模式对企业、学校和学生三方都划算：企业提前为签订的学生交费，从而解决了招工问题；学生免除了学费，解决了家庭的后顾之忧，同时积累了工作经验，可以直接上岗；学校的好处是，在第二年就可以收回培养一届学生的成本，从而提高了资金的利用率。而这一点，对民办学校的发展至关重要。

    在他看来，这也是一种人才培养模式的探索，“学生只有真正在企业实习一年后，才知道自己适合不适合这个专业，如果不适合，回来之后还来得及调整专业。”

    直到2006年3月30日，教育部才发出了《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》。作为“率先吃螃蟹”的人，王卫东得知消息后欣喜若狂，“工学交替”的教育模式有了政策上的依据。那一天，他逢人就说，“这个政策好像就是为我们定的。”

    谁都难逃“生源困境”的普遍现实

    不过，没有一劳永逸的办学模式。随着经济社会的发展，贫困人口不断缩减，农村学龄人口也在不断下降，贫困生数量出现逐年下降的趋势，加上各地愈演愈烈的生源大战，无形中对华夏旅游学校原有的招生模式构成了严峻的挑战。

    “我们是不是也要走上‘抢生源’的老路上去？”王卫东无法在办公室里做到超然物外，内心变得纠结起来。

    去年起，华夏旅游学校开始向省内各地派出招生小组，进行招生宣传。然而，在招生市场上，他们必须面对的尴尬现实是，“每个学生后面都是一大堆人在盯着，有的是招生“代理”，有的是学生的初中班主任，有些人甚至骑着摩托车挨家挨户地在农村作宣传。”

    一位安徽教育界人士向记者透露，学校能不能招到生源，不是靠教学质量，而是在于这个学校“讲不讲诚信”——招生“代理”或初中班主任能否拿到中职院校承诺的“人头费”，这已经成了不少地区普遍存在的“潜规则”。他感慨道，“如果这次失信了，今后学校连门都不让你进，你根本作不了宣传。” 

    “招一个学生，有的学校甚至支付1500元甚至3000元的费用，几乎要达到一年的学费。”据他分析，这些学校为招生付出了过高的成本，往往招得越多，负担越重，学校最终无法实现可持续发展。在他看来，“生源大战”中，公办中职学校同样也不示弱，“比如，很多县里的职教中心校长兼任县教育局副局长，为的就是通过行政的力量，确保该校的生源。”

    面对“生源大战”，如今的王卫东只能被动地参与其中，在学校生存压力下，他没有充分的选择权，但他心里清楚，“市场规律被无限放大，教育规律不受重视，中职学校在招生上投入如此大的精力，还有心思考虑其他问题吗？”

    为此，他给自己设定了一个底线，“一定要招真正想来、适合上职校的孩子，让他们上最适合自己的专业，否则就是昧着良心忽悠人。”

    “‘抓壮丁式’的招生，根本没有考虑学生的意愿，必将导致生源大量流失。”他分析道，其中部分原因在于，很多来自农村的家长、学生对职业教育根本就没有清晰的认识，所以他们在强大的招生宣传面前，往往失去了自己的主见。一旦学生入校后，发现专业不适合，为时已晚，进而对职业教育丧失信心，由此作出负面评价。“一传十，十传百，由此形成恶性循环，招生越来越难。”

    上职高还是参加高考，让孩子多一次选择

    为此，王卫东希望，招生之前，能给家长、学生的需求作一个清晰的定位，真正做到“以学生为中心，尊重他们的意愿。”

    前不久，华夏旅游学校在安徽亳州举办了一场面向学生家长的“定位辅导课”，当场便有50位家长为孩子预报名。接下来，该校计划和全省各地中学建立联系，以“送定位课上门”的方式帮助学生们认识职业教育，规划自己的成长路线。

    “也就是一节60分钟的课，对家长和学生都有好处，但就是这样的培训，很多地方一直没有人去做。”王卫东有些无奈地说。

    “我们只能用教育的手段，解决教育的问题。”在王卫东看来，这样的培训是当前教育缺失的内容，只有让家长学生深刻地认识职业教育，消除信息的鸿沟，才能解决当前“就业旺，招生冷”的问题。

    “花钱招生的路子，迟早要走不通。”在他看来，在高度发达的信息化社会，今天还使用“人盯人”的战术进行招生，实在是有违时代的潮流。日前，他的团队开始了新的尝试——搭建大数据平台，通过网络展示，与目标客户直接对接，“灭掉中间商”，进行精确营销。

    “最根本的，是要重构家长、学生对职教的认识。”在王卫东看来，之所以创办普通高中，就是为了架起一座桥梁，把更多的学生吸引过来，从而让他们接触职高、认识职高，最终选择职高。

    “农村家长对职业教育缺乏了解，加上普通高中扩招，他们往往会随大流选择普高；城市家长要面子，认为孩子读职校，面子上挂不住。”王卫东时常发现，那些成绩后进却动手能力强的孩子，因为没上职校失去了一次“重新翻盘”的机会。

    过去招生中，一听说是职业学校，没有普高，很多家长都不感冒，再好的教育理念也激发不起他们的兴趣，这让矢志职业教育的王卫东无奈之极。

    “作为学校，必须肩负起引导的使命，现在我们提供菜单式教育，这里即可以上职高，拿到五年制大专学历，也可以上普高，参加高考。”据王卫东介绍，学生进校一个学期后，学校对学生的学习状况进行评估，提出客观的建议，学生可以重新定位和调整，在普高与职高间作出明确的选择。“现在，很少有公办学校可以做到，不过民办教育的优势就是体制灵活。”

    “更重要的是，对于处在未成年状态的学生来说，这等于给他们一个纠错的机会。”他表示，“我们就是在探索一种新的教育模式，消除普高与职高的界限，我们的目标只有一个，培养社会需要的人才。”

    本报海口7月25日讯（记者 刘见）记者今天从海南省政府召开的抢险救灾进展情况新闻发布会上获悉，据初步统计，超强台风“威马逊”给该省教育系统造成直接经济损失5.3亿元。目前，海南教育系统灾后重建工作已全面铺开，确保今年秋季正常开学。

    据海南省教育厅副厅长廖清林介绍，连日来，海南省教育厅组织指导各大中专学校发挥人才技术优势救助灾区，其中海南大学、海南师范大学、海南职业技术学院、海南农业学校分别组织种植、养殖、生态等领域的专家赴灾区提供专业救助，海南医学院派出救灾防疫队在受灾地区开展消杀防疫。受灾地区教育行政部门还组织教师为当地受灾群众提供志愿服务。

    下一阶段，海南将继续对风毁水毁的学校校舍和教学仪器设备及水电管线等基础设施进行抢修，并对受灾学校进行安全隐患排查，严防次生灾害发生。

    核心提示：7月21日，教育部职业教育与成人教育司副司长达娃应邀来省教育厅，宣讲2014年全国职业教育工作会议的会议精神，对会议相关内容进行分析解读，与我省教育工作者共同探讨今后职业教育发展方向。

　　达娃从全国职业教育工作会召开的经济、社会、教育背景对职业教育发展情况做了全面分析，并对习近平总书记为会议做的重要批示做了解读，对2014全国职业教育工作会的内涵和政策做了全新解析。

　　达娃指出,今后一个时期，职业教育的工作重点是要制定学习和贯彻落实全国职教会议精神的方案，并通过分解任务开展试点工作。加大宣传力度尽快转变百姓对职业教育的观念，建立督导检查机制，并由当地教育行政部门每季度向教育部汇报工作进展情况。

　　省教育厅厅长王嘉毅主持会议并要求，要结合实际，认真领会和贯彻各会议精神，抓住机遇，主动开展各项相关工作，要加强宣传，营造良好的舆论氛围。

　　厅领导王智平、陈保平、李晶、张晶、王德安及各处室、省直各职业院校负责人、教育工作者共200余人参加会议。

    ○ 引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，重点举办本科职业教育

　　○ 形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系

　　○ 2015年，初步形成现代职业教育体系框架； 2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系

　　职业教育是人力资源的蓄水池、经济发展的内驱力、社会和谐的稳定器，关系一国发展力、竞争力和现实生产力。我国高度重视，加快发展职业教育，举办着世界上规模最大的职业教育。

　　随着新型工业化的推进和科学技术的发展，现代职业教育体系越来越成为国家竞争力的重要支撑。构建注入中国基因、中国元素和中国思维，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，已成为促进教育公平和建设人力资源强国的必然要求。

　　高校转型探路子

　　职业成长有层次

　　职业教育是类型教育，需要形成定位清晰、科学合理的层次结构，建立起高等学校的分类体系。当前，我国新增劳动力就业的结构性矛盾仍然十分突出，突破产业和企业升级的人力资源瓶颈，需优化职业教育结构，畅通技术技能型人才的成长通道。

　　2014年，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）提出探索发展本科层次职业教育，建立专业学位研究生培养模式。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，重点举办本科职业教育。

　　“通过招生、投入等政策措施引导一批本科学校转型发展，这实际上是要建立高等学校的分类体系”，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯同时表示，“这些转型学校既可以是新建的，也可以是有资历有历史的学校。”

　　普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型，不仅适应了经济发展方式转变、产业结构升级的要求，而且满足了大学毕业生就业之需，同时还打破了职业教育存在“天花板”的格局。

　　探索发展本科层次职业教育，建立专业学位研究生培养模式，从而为技术技能型人才成长打通了从中职、专科、本科到研究生的上升通道，搭建了一线劳动者职业成长的立交桥，使一线劳动者成长有通道、有层次。

　　成长渠道多样化

　　面向人人重内涵

　　多元群体，需要通过多元化表达、多样化渠道成长才能实现人人成才出彩，现代职业教育体系建设同样需要从“此处”发力。

　　2013年，教育部发布《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》明确了高等职业学校招生6种途径，健全了“文化素质+职业技能”、技能拔尖人才免试等考试招生办法，促进中高职有效衔接，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。

　　葛道凯表示：“中高职衔接有利于解决职业教育是‘断头’教育的问题，同时也是现代职业教育体系建设的切入点。”为实施中高职有效衔接，搭建畅通职业教育人才成长“立交桥”，一些地方进行了实践探索。

　　以江苏为例：开展了“中职与高职3+3分段培养”“中职与普通本科3+4分段培养”“高职与本科3+2分段培养”等实践；同时，改革普通高校招生制度，完善对口单独招生政策，建立注重技能、综合考试、全面评价、择优录取的中职毕业生对口升学考试制度，建立中职毕业生注册进入高等职业院校继续学习制度。

　　我们也看到，《决定》提出积极发展多种形式的继续教育，服务全民学习、终身学习，面向未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业教育和培训，推进农民继续教育工程。

　　《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）提出，到2015年，继续教育参与人次将达到2.9亿人次，2020年达到3.5亿人次，同时提出重点加强农民工、农民工子女和城市转岗就业人员的职业教育和培训。

　　不论是为学生提供多样化选择，还是面向人人服务全民学习，从中不难读出的是现代职业教育更加注重内涵发展，致力于人民满意。

　　完善职业教育人才多样化成长渠道正从个体试点的一株株“盆景”，发展成引人入胜的一道道“风景”，助推着人人皆可成才的职业梦想。积极发展多种形式的继续教育，面向多元主体，服务全民学习、终身学习，绽放出职业教育姹紫嫣红的美丽，也是对人人尽展其才的生动诠释。

　　统筹发展一盘棋

　　衔接贯通新格局

　　思路决定出路。建设现代职业教育体系是一项复杂而宏大的系统工程，需要“一盘棋”式思维，进行统筹谋划。

　　2011年，教育部在江苏南京召开现代职业教育体系建设国家专项规划编制座谈会，提出“三步走”战略：第三步，在十年内形成“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。

　　2014年，《决定》提出到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

　　《规划》提出，按照终身教育的理念，形成服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育的体系框架和总体布局，到2015年，初步形成现代职业教育体系框架；到2020年，基本建成中国特色现代职业教育体系。

　　建设现代职业教育体系需要“下好一盘棋”，把握不同的向度。上海市作为“探索建立现代职业教育体系的试点”，在推进职教体系建设过程中，结合实际情况，既注重职业教育内部贯通衔接，推动中高职教育协调发展，也重视与劳动就业、企业行业的横向融通，同时强化社会培训，注重职前职后并举、普职渗透，形成了现代职业教育体系的整体框架。

　　职业教育改革发展已经驶入“快车道”。新征程上再出发，建设现代职业教育体系必须有“下好一盘棋”的宏观视野，加强职业教育改革的系统性、整体性、协同性，才能得之全盘、谋之长远，具有国际竞争力的人才培养高地才能形成。

    职业院校强化校企合作，形成以就业为导向，工学结合、产学融合的人才培养协同育人模式，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《关于加快发展现代职业教育的决定》提出的明确任务，是职业院校面向生产、建设、管理、服务第一线培育技术技能人才的有效途径。如何打牢校企双主体参与技术技能人才培养的基础，不断健全制度、形成深度融合机制，提高合作成效，实现学校、企业、学生多方共赢局面，成为构建现代职教体系的重大任务，需在实践中不断探索。

　　就职业院校而言，一方面，校企合作是职业院校谋求自身发展、有针对性为企业培养一线技术技能人才的重要举措，其目的是让学生所在院校与企业岗位实现有机结合，让院校和企业的设备技术实现优势互补、资源共享，从而实现育人的针对性，提高技能型人才的培养质量。另一方面，高职院校，面对行业企业产业结构的优化升级对技术和人才的规格要求，只有加强和深化校企合作，才能主动调整专业设置结构，改革教学内容，培养出企业岗位所需的人才。

　　对行业企业来讲，实现由“中国制造”到“优质制造”“精品制造”的转变，只有通过与高职院校的合作互动，才能得到所需要的技术技能人才支撑，从而提升核心竞争力。可以说，校企双方核心价值的契合和目标指向的一致，成为深化校企合作的基础。

　　在实践中，应遵循市场和教育规律，以人才、技术、效益为结合点，逐步形成产学联合的循环加速机制。关键点在于专业建设，实现专业设置与行业企业产业优化调整的对接，甚至适度超前。核心点在于人才培养，表现为教学科研与企业技术开发、技术创新能力提升的结合。院校理论教育与企业顶岗实践教育的结合。在这方面，平顶山工业职业技术学院采用了“教科研主动服务、校企交流互动”的方法。

　　校企合作的动力，源于高质量人才和高质量产品，通过共同育人，使双方利益形成交汇，通过优势互补实现共同发展。企业在合作中获得人才、人力支持和创新型的关键技术，节省用人成本；院校则得到资金、技术支持，实现内涵发展和育人目标，形成良性循环；学生则得到全面提高，并拉近就业距离；家长则降低教育投资风险，从而形成多方共赢。

　　校企深化合作的关键是模式创新。强化引校进厂、引厂进校、前店后校等校企一体化的合作形式。从生产要素上，可探索信息、知识技术、人才、资金等方面的合作；切实推动学校把实训实习基地建在企业，企业把人才培养和培训基地建在学校。从合作实现上，可探索政府主导、校企自愿、中介联系等多种形式。从内容上，可探索技术研发、教学合作、咨询服务、共建实体等。从主体数量上，可选择一对一、一对多、多对一、多对多合作。从合作程度上，可选择紧密型或松散型等。模式的创新应结合实际，遵循市场导向，以目标一致、育人共赢为原则，确定最适合的实现方式与途径。

　　深化校企合作、强化校企协同育人，是一个不断探索与实践的过程，体现着现代职业教育的类型创新，体现着现代职业教育的发展智慧。校企双方唯有站在国家经济社会发展的大局，站在将对方视为影响自身利益的重要因素和合作伙伴的高度，才能不断创新机制、深化合作，实现发展共赢。

　　（作者为平顶山工业职业技术学院院长）

全国职业教育工作会河南宣讲大会昨日在郑举行　

　　据河南省教育厅网站消息，近日，全国职业教育工作会精神河南宣讲大会在郑州举行，教育部职业和成人教育司刘建同副司长，省教育厅朱清孟厅长、尹洪斌副厅长，省发改委、财政厅、人社厅有关部门负责同志，各省辖市分管教育副市长参加了宣讲会。省教育厅尹洪斌副厅长主持了宣讲会。参加会议的还有省教育厅全体机关干部、直属单位（学校）负责同志，各省辖市、省直管县（市）教育局局长及分管副局长，各职业院校主要负责同志等。

　　朱清孟厅长在会议上指出，这次全国职业教育工作会是新世纪以来国务院召开的第三次全国职业教育工作会议，教育部为深入学习贯彻全国职业教育工作会议精神，落实国务院加快发展现代职业教育的各项部署专门组织了宣讲团宣讲会议精神，河南省委省政府也高度重视全国职业教育工作会议精神的贯彻落实工作，专门召开会议安排部署相关工作。全省教育系统一定要理解好、领会好、把握好全国职教工作会议精神，努力推动全省职业教育持续健康发展。

　　刘建同副司长分析了全国职业教育工作会议召开的经济社会及教育背景，讲解了深刻领会习总书记重要批示和全国职教会精神的重要性，介绍了《关于加快发展现代职业教育的决定》、《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》提出的主要政策和制度，从六个方面系统全面地宣讲了全国职业教育工作会议精神。刘建同指出河南省是职业教育的大省，在全国职业教育改革发展中具有相当重要的地位，全国职业教育工作会议的召开将推动河南职业教育取得新的更大成绩。

　　尹洪斌副厅长在总结讲话中指出，全国职教会的召开，《决定》和《规划》的发布，进一步突出了职业教育的战略地位、时代重任，明确了职业教育未来的发展方向和支持重点，强调了各级党委政府发展职业教育的职责。全省教育系统要认真领会辅导报告中提出的新见解、新观点、新要求，进一步提高认识，扎实工作，全面贯彻落实全国职教会精神，结合本地本单位实际加快推进现代职业教育进程。

    本报北京7月18日讯 今天，教育部召开2014年度全国毕业生就业典型经验高校座谈会。记者从会上获悉，截至7月1日，2014年高校毕业生初次就业率超过70%，与去年持平。教育部党组成员、部长助理林蕙青出席会议并讲话。

    会上，林蕙青对各省市高校进一步做好高校毕业生就业工作提出了明确要求。她强调，要准确把握当前高校毕业生就业创业工作的新形势、新要求，深入贯彻落实中央对当前及今后一段时期毕业生就业创业工作作出的重要部署，密切协调，强化督查，落实重点，完善机制，一是抓好政策措施落实；二是以强化就业服务、引导基层就业、激励自助创新为重点，建立健全就业创业工作长效机制；三是进一步创新人才培养机制；四是发挥典型经验高校的示范引领作用，促进就业创业工作再上新台阶。

    对于高校毕业生就业总结宣传工作，林蕙青特别指出，要在第一轮总结宣传工作的基础上，以促进高校进一步深化高校教育教学综合改革、推动实现更高质量的就业为根本目的，以健全就业创业机制和完善就业服务体系为主线、着力在建立完善长效机制、切实做到“已选促建”发挥示范引领作用三个方面取得新成效，有效促进高校人才培养与市场需求的紧密结合。

    据悉，结合第二轮高校毕业生就业总结宣传工作，教育部将启动“示范性高校毕业生就业指导机构”建设项目，并以此为抓手，进一步推动全国高校不断完善就业创业新机制，有效加强高校毕业生就业服务体系建设。

    随着中共中央十八届三中全会的召开，从中央到地方，各级政府和民间组织都在整合各种资源寻找生态文明建设的捷径。国家人力资源与社会保障部根据中国绿色建筑产业战略发展推出的重磅职业——全国绿色建筑工程师甫一出世，便成为中国建筑产业各种专业技术人才关注的焦点。

　　2013年1月，经国务院同意，国务院办公厅面向全国各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构转发发改委和住建部《绿色建筑行动方案》，标志着为彻底改善生态人居环境，全面推进绿色建筑产业发展成为了我国建筑行业从业人员面临的一件大事。2013年2月，人社部根据我国绿色建筑产业市场人才需求，委托百高教育集团全面负责新职业教育项目——绿色建筑工程师的知识体系建立、职业培训等工作，标志着我国绿色建筑市场迎来了第一场高端专项技术人才培养的热潮。

　　2014年8月23-24日，全国绿色建筑工程师将迎来秋季统考，本次统考将会在全国大约30个城市设立现场考点。百高教育集团根据人社部全国绿色建筑工程师职业培养方针和考务政策，已经在2014年5、6月份做好了本轮考前培训的全面准备，并决定在2014年7、8月份全面开展全国绿色建筑工程师考前培训工作。

　　据负责本轮绿色建筑工程师考前培训的工作人员透露，从2014年7月10日开始，百高教育集团分别在北京、青岛、深圳、南京四个城市安排考前培训。在8月期间，百高教育集团也将在上海、西安、重庆、武汉等城市安排课程培训，具体时间将在近期公布。

　　本轮考前培训授课老师阵容强大，专业性强，绝大多数授课老师都是中国绿色建筑产业知名教授和尖端技术专家，不但具有丰富的教学经验，同时也是中国绿色建筑产业前沿的理论和实践专家，他们分别由中国建筑业知名高校清华大学、北京建筑大学以及中国建科院上海分院、“绿色建筑与节能技术”北京市重点实验室等机构的专家组成。

　　在本轮考前培训中，清华大学建筑节能研究中心的绿色建筑研究专家刘烨老师主要负责绿色建筑能耗管理和合同能源方面领域的授课;北京建筑大学张国伟老师负责节材与材料资源利用和绿色建筑结构体系的授课;北京建筑大学节地与室内环境研究专家俞天琦老师主要负责节地与室外环境领域的授课;北京建筑大学节能与能源利用专家那威老师主要负责节能与能源利用和节水与水资源利用领域的授课;北京建筑大学室内环境质量和建筑技术研究专家刘博老师主要负责室内环境质量和绿色建筑技术案例分析方面的授课;“绿色建筑与节能技术”北京市重点实验室绿色建筑技术研究专家晁军老师主要负责美国LEED评价体系案例分析方面的授课;中国建科院建筑环境与节能研究院绿色建筑咨询部主任孟冲老师主要负责绿色建筑施工案例分析方面的授课;中国建科院上海分院绿标项目负责人、中国绿委会青年委员冯伟老师主要负评价标识案例分析方面的授课。

　　本轮考前培训课程设置除了安排名师对学员进行专业课程辅导外，还分别安排了摸底测试、考前冲刺、技术答疑、实操演练等方面的考前辅导，保证各地学员从实践到理论、从模拟到冲刺全面攻关;能有效保证学员通过考前系统培训全面实现理论技术与实践知识的全面突破，并最终顺利通过考试实现绿色建筑工程师持证上岗之梦。同时，培训学员也可以通过本轮考前培训系统性掌握中国绿色建筑产业前沿职业发展理论和相关绿色建筑产业关键性绿色节点革新技术，真正实现绿色建筑高级专项人才的发展之梦。

    ■系统培训助推个人成长

　　■培训费用工会可予报销

　　■职业教育就是培养技工

　　■工会推动职教有优势

　　6月底，全国职业教育会议召开，习近平作出重要指示，要求加快发展职业教育，让每人都有出彩机会。此次会议，职业教育的发展被摆在了更加突出的位置。如何发展职业教育，让员工出彩，是企业和工会一直在努力的方向。

　　探访：

　　李建平：个人成长受益工会“助推计划”

　　今年3月，国网北京海淀供电公司配电运维三班班长李建平获得了“变电站值班员”高级技师技能鉴定等级。作为一名技工，获得行业内最高技术等级无疑是莫大的荣誉。李建平第一个要感谢的就是工会。去年年底，李建平参加了高级技师的技能培训，并获得工会“在职职工职业发展助推计划”资金支持，培训费用全额报销。

　　李建平1995年从清河供电技工学校毕业后就来到国网北京电力公司工作，近20年来，他一直从事配电运维工作。工作期间，他参与了大量大修技改、业扩发电等工程。在两会、十八大、奥运会等重要保电期间，他总是冲在前面，坚守工作岗位。

　　在这个技工岗位，技术就是生命。每年公司组织的职业培训，李建平都一个不落地参加。他还利用业余时间自学技术。通过工作和学习，他摸索出了一套适合自己的工作方法。曾获得“海洋王”杯全国QC发表赛一等奖、“配网状态检修”调考北京市电力公司第一名。2013年获得国家电网公司优秀班组长称号。

　　高级技师的证书，对于李建平来说，不只是一个名号。通过参加这次培训，他学到了很多宝贵的技术，对之后的工作都有重要的指导意义。“学无止境，对于技工来说更为重要。”李建平表示，借助工会推出的“在职职工职业发展助推计划”，职工们将在培训中得到进一步成长。目前，新一轮的技师培训，已经开始报名。

　　任玺华：系统业务培训助我职业发展

　　任玺华，52岁，是北京丰台医院护理部主任。30年前，刚从北京丰台卫生学校助产专业毕业的她，还是妇产科的一名护士。

　　在护理部的举荐下，1985年，任玺华参加了成人高考考取了北京职工医学院护理专业，脱产学习三年。回到医院，任玺华得到了护理部主任的重用，被派往北京安贞医院心外重症监护室进修三个月，学到了护理管理的相关知识。进修结束返回医院，任玺华得到了参加北京护理学会举办的护理管理学习班的机会，两周的学习，她学习了护士礼仪规范、护士长的素质规范、如何当好一名护士长等管理知识。

　　1988年9月，任玺华当上心外科护士长，与科主任共同研讨制定科室医务人员的培训内容。在专家的指导下，制订了心外科常见疾病的护理常规，用以指导临床护理工作。1992年2月，由于医院工作需要，她被分配在心内科重症监护室担任护士长，将心外科掌握的护理专科知识带入重症监护室，制定护士的培训计划。

　　2002年，任玺华通过竞聘当上了护理部主任。为了尽快进入角色，她快速翻阅相关的护理管理知识书籍与杂志，随时请教老主任，每年外出参加护理管理学习班。连续两年，她们护理部被评为丰台区卫生局先进职能科室。

　　2010年，任玺华开始参加北京市卫生局、北京护理学会与北京市护理质量控制与改进中心的组织会议与培训，开始在医院组织护士长们的培训，使护士长们的专业技能得到了不断提升。在院领导的大力支持下，在护士长们的积极配合下，从2011年4月医院第一个科室开展优质护理服务病房，到现在，90%的病房及门急诊系统均开展了优质护理服务。

　　2012年始，任玺华依据《护士条例》等法律法规文件及三级综合医院的等级评审标准，借鉴三甲医院的制度与标准，重新修订了丰台医院的护理规章制度与标准。

观点：

　　职业教育的重要使命就是培养技工

　　在北京市电力公司“2013-2015年职工素质建设工程工作规划”中明确提出，2015年要实现职工素质建设工程覆盖面不断扩大，基层单位参与率达到100%，职工参与率达到100%；建立涵盖13个专业共680人的“三级四类”专家人才队伍；管理与专业技术人员中，本科及以上学历人员占比达到82%；中级及以上职称人员占比达到72%；生产技能人员中，技师、高级技师人员占比达到36%；“双师型”人员占比达到3.3%；建立10个省市级职工创新工作室；每年产生具有影响力的职工优秀创新成果不少于100项，申请专利不少于100项。

　　从这个职业素质提升目标可以看到企业对职业教育的重视。技能、技师、创新、专家……等关键词提示，培养技术工人对企业的重要性。

　　上文提到的李建平所在的班组一共9个人，而真正学习电工的人却不到一半，技工缺口可见一斑。技校输送的电工越来越少，电力专业毕业的大学生却很少分到一线班组。技工难招，为了适应技术岗位的人员配置，企业的技术培训则必不可少且迫在眉睫。

　　现实情况下，职业教育越来越受重视，它的重要使命就是培养技工。

　　完善的职业培训让企业、员工双双受益

　　北京丰台医院护理部主任任玺华30多年的职业历程见证了职业教育如何让员工受益终身。一路走来，任玺华感慨：“从一名普通的护士，到护理部主任，可以说，我的成长离不开医院里各种形式、各种层面的职业教育。持续的职业教育对医护人员来说太重要了，因为只有不断学习，不断提高自己的技能，才能为患者提供更优质的服务。”

　　丰台医院对护士有一套系统、完整的职业培训。新入职的护士，会有岗前培训，岗前培训的内容包括相关法律法规、医院规章制度、护理安全教育、护士礼仪、沟通技巧、如何化解医患矛盾、如何成为一名护士等等。

　　入职后有护士分层培训，根据护士工作年限、职称、临床工作能力等分为N1~N4层级。由护理部制定计划，每周进行不同层级的人员的护理专科知识的培训。此外每周组织区级继续教育学分授课、每月组织护士长护理管理培训、每年组织4次丰台区护理管理培训、每年全员护士考核心肺复苏技术操作，人人必须通过。

　　通过完善的职业培训，一批批优秀的员工成长起来。他们将优质的业务素质用于工作中，让企业也不断发展壮大。

    军事职业教育的特点在实用性，学用结合，即学即用。军人的职业是打仗，加强军事职业教育，就是在学习打胜仗的能力。多参加军事职业教育，多投身军事职业教育，在军事职业教育中使长劲、当标兵，军人的职业意识就会增强，当兵打仗、练兵打仗、带兵打仗的本领就能提高。

    精通手中武器，精学本职技能，是实现强军梦的基本要求。如今，我军武器装备更新换代的速度在加快，高学历官兵也越来越多。有知识缺能力、装备等人才的现象在一些部队还比较普遍。四总部前不久颁发《关于加快发展军事职业教育的实施意见》，对发展军事职业教育作出全面部署，给了全军官兵一双助力强军梦实现的“隐形翅膀”。

    推动军事职业教育深入发展并非一日之功。各级只有把军事职业教育当做基础性、战略性、经常性工程来抓，在“常”“长”二字上下苦功夫、慢功夫、细功夫，才能使军事职业教育的效果显现。尤其是制胜机理发生改变的信息化战争，具有鲜明的时代特征。初战就是决战，没有前后方之分，无形战场处处存在，单兵技能影响全局态势，作战体系链条上不能有“七寸”……这些，都要求军人必须具有过硬的本领。开展军事职业教育，各级必须统筹解决思想认识、软硬件配备、工学矛盾等遇到的各类问题，花更多时间，付出更多的努力，才能让军事职业教育真正成为“没有围墙”的大学。而那种对军事职业教育漠然不顾、不冷不热的态度，必将贻误部队建设，耽误战士成才。

    军事职业教育大受官兵欢迎，在于它与官兵的成才、成功紧密相连，在于它与官兵的训练生活保持零距离。各级应用前瞻的眼光看待军事职业教育，用求知的心态投入军事职业教育，用满腔的热情推动军事职业教育，做到远学近学一样亲、先学后学一样爱、老兵新兵一样待，激发官兵的学习热情，官兵就会主动参加军事职业教育。这样，军事职业教育才会真正成为助力强军梦实现的“隐形翅膀”，也才能使更多的官兵实现军旅梦、成才梦。

    5月上旬，兰州军区军事职业教育座谈会在黄河之滨召开。一部《MOOC：开展军事职业教育的重要平台》动漫专题片，吸引了众多与会代表的目光。这部反映部队开展军事职业教育的专题片，挂到网上不到一周时间，点击和下载数就突破8000人次。

    部队士兵文化层次差异较大，学习需求、学习方法以及接受能力各不相同。新年伊始，军区政治部对部队网络环境、官兵素质、成才发展需求等情况进行调查摸底，依托塔城军分区、某步兵团和某机步旅3个单位展开先行试点，协调国防科技大学开发了一批贴近部队需求的课程，同时整合军区院校教学力量，开发具有自身优势的专业课程。为满足官兵个性化学习需求，他们引导官兵有针对性地选择学习课程，同时各单位按照不扰乱“两个正常秩序”的要求，注重利用业余碎片时间学习，保证官兵人人能学懂、人人有收获。

    军事职业教育为官兵放飞梦想搭建了信息平台。参军前只有高中学历的修理营士官刘纪农，一入伍就参加函授教育，虽然取得法学本科学历，但与从事岗位和专业关系不大。MOOC教育一展开，他就注册选学了《信息技术新发展及影响》和《军事通信系统》两门课程。他边学边用，收获很大，工作中遇到的疑难问题还能与专家、同行在线交流。他说：“MOOC圆了我多年的名校梦、成才梦。”

    开展MOOC教育试点以来，军区先后有2.7万名官兵注册学习，3400名官兵取得1门以上合格成绩。某机步旅政委朱焱告诉我们，现在，部队官兵的学习生活发生了可喜变化——周末上网学习的人多了、请假上街的少了，平时讨论专业问题的人多了、吹牛聊天的少了，在线学习的人多了、上网看电影打游戏的少了。

    近日，根据教育部等9部门公布的关于加快推进养老服务业人才培养的意见，我国将积极探索养老服务本科层次职业教育，鼓励引导高校设置康复治疗学、护理学、应用心理学和社会工作等养老服务相关本科专业，开设老年社会工作、老年护理、老年人保健与营养、老年医学、老年心理学、生命伦理学等课程。

    由上海市教科院和麦可思研究院编写的《中国高等职业教育质量年度报告》自2012年首发以来，每年从学生发展、学校工作、政府引导、服务地方四个维度，对高等职业教育的质量状况进行分析，客观评价高等职业教育的成就和问题。

　　高等职业教育作为高教改革发展最活跃的部分和职教改革发展的牵引力量，近一年来在上述四个方面表现如何?编写组通过对全国1139所高职院校公开发布的质量年报进行汇总分析，结合约9万份2013届高职毕业生的抽样问卷调查，形成了今年的质量年度报告。

　　全国高职高专校长联席会议主席李进这样评价报告：“从价值层面讲，报告记录了高职的改革和发展，那就是实践、探索、理论提升。从文化层面讲，报告记录了高职改革发展的集体记忆。这份集体记忆，记录了奋斗历程，创造了共同经验，也反思了相似失误。”

　　维度一：学生发展

　　“计分卡”指标持续增长 课程评价高于新建本科

　　在去年的报告中，首次使用了培养质量“计分卡”，设计了毕业半年后就业率、月收入、理工农医专业相关度等5项关键指标，以回应学生、家长和社会最关心的问题。今年的报告继续沿用了这一设计，对指标持续跟踪。

　　麦可思调查发现，2013年“计分卡”的5项指标，相对于前两年有4项呈现增长态势，只有专业相关度一项保持稳定。

　　报告显示，毕业生就业率持续上升，2013届毕业生半年后的就业率为90.9%，比2012届上升0.5个百分点。月收入持续增长，“跑赢”通货膨胀，2013届毕业生半年后月收入为2940元，比2012届增长7.7%。自主创业比例为3.3%，比两年前的2.2%提高了50%。毕业生专业相关度为64%，与前两年基本持平。毕业生对母校的满意度持续上升，2013届的满意度为85%，比2012届上升2个百分点。(见表1)

    除“计分卡”外，麦可思还对2013届高职毕业生的在校情况进行了调查，包括教学活动、生活服务、学生工作和社团活动等。调查发现，高职毕业生对母校各项工作的满意度均有提升。对于师生交流程度的评价，毕业生选择“每周至少一次”的比例为29%，明显高于全国新建本科院校(19%)。对核心课程有效性的评价，高职毕业生也高于全国新建本科院校毕业生，认为核心课程的重要度为80%，满足度为65%，而全国新建本科院校这两项指标分别为78%和64%。价值观提升方面，有95%的毕业生认为自己在校期间价值观得到提升，呈现较稳定状态。社团活动参与度是所调查各项指标中唯一出现下滑的，2013届毕业生社团总体参与度为70%，比2012届下降5个百分点，比2011届下降6个百分点。这种现象值得高职院校关注。(见图1)

    麦可思对毕业生的职业发展能力进行了调查。调查发现，高职毕业生三年后收入翻了一番，增速高于城镇单位在岗职工的平均水平，六成左右实现了职位晋升，呈现出较为强劲的职业发展能力。(见图2)

    今年的报告，对于高职毕业生的自主创业进行了区分，分为机会型创业与生存型创业两类。机会型创业指为了抓住和充分利用市场机会而进行的创业，生存型创业指创业者因找不到合适工作而进行的创业。对毕业生自主创业情况跟踪调查发现，2011届至2013届毕业生中进行自主创业的，机会型创业的比例占到85%左右，生存型创业的比例只有7%左右，这说明创业主流是机会型创业，而不是因为就业困难。毕业生在毕业三年后进入自主创业群体的比例大幅增加，2010届毕业生毕业半年后自主创业的占2.2%，三年后的比例为6.0%。

    维度二：学校工作

　　“资源表”数据整体改善 治理能力成为改革重点

　　“资源表”是今年报告新推出的、反映高职院校基本办学条件的宏观管理工具，核心内容包括生师比、双师素质教师比例、生均教学科研仪器设备值、生均校内实践基地使用时间、生均校外实习实训基地使用时间等。与过去一年的数据相对照，可看到这5项教学资源指标都有提升，但不同区域间存在不平衡。

　　生师比是评价学校教师充足程度和教师工作负担的重要指标。2013年，高职院校每位教师承担的学生数由上一年的16.21下降到15.99，呈下降趋势，达到了16∶1的优秀标准。但地区发展不平衡，宁夏、广东等地生师比超过18∶1，贵州、安徽、甘肃、四川超过17∶1。

　　双师素质教师比例是衡量职业院校专业教师队伍质量的重要指标。2013年，这一指标由上一年的50.9%提高到57.2%，但离70%的优秀标准还有较大差距。其中，江苏、浙江等地超过70%，云南、内蒙古、山西、甘肃、广东等地低于50%。

　　2013年，不同类型高职院校的生均教学科研仪器设备值比上一年均有增加，全面超越教育部2004年文件中提出的优秀标准。其中，艺术类院校增长幅度最大(16%)，增长1170元;理工类院校绝对值最高，达10411元;财经类院校最低，但也达到6372元。这一方面说明高职院校实验实训教学条件改善成效显著，另一方面也说明该指标的评价标准未能根据发展水平及时动态调整。

　　生均校内实践基地使用时间反映的是学生参加校内实习实训教学的状况。报告显示，这一指标由上一年度的214学时增至230学时。中西部院校增幅达10%，是东部地区增幅的两倍，中西部与东部的院校差距逐步缩小。

　　生均校外实习实训基地使用时间反映的是高职院校利用企业场所和设备等开展实践教学的状况。2013年，高职院校生均校外实习实训基地使用时间为70天，其中中西部地区为77天，东部地区为63天。按照在校学习三年时间测算，基本做到了“在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”的要求。

　　报告显示，治理能力建设成为2013年高职院校改革发展的新重点。一些院校以大学章程建设为抓手，制定体现职业教育特色的制度，界定校内组织机构的权责，成为由管理向治理转变的先行者。以国家示范和骨干高职院校为代表的一批院校，主动吸收各方力量参与办学决策与管理，探索建立理事会制度，发挥理事会对学院重大事项的咨询审议作用;探索成立股份制、混合所有制的二级学院或实践教学基地，成为引导社会力量参与办学的实践者。

　　报告还显示，高职院校产教融合的深度和校企合作的广度持续增加，呈现出合作单位多元化、合作模式多样化的发展趋势，合作企业达15.6万家，校均100家以上。

　　维度三：政府引导

　　财政专项杠杆作用显著 地方政府支持政策亮眼

　　报告显示，政府引导高等职业教育改革发展，在骨干校建设、专业建设、实训基地建设等项目中，财政专项的杠杆作用日渐显著。

　　例如，在国家骨干高等职业院校建设项目的验收中，引入第三方评价，把创新体制机制、深化产教融合、校企合作作为评价重点，注重过程管理和监控，加强绩效考核，提升了学校的执行力。高等职业学校提升专业服务产业发展能力项目，中央财政投入40亿元，带动地方政府、行业企业投入和学校自筹共计34.28亿元，惠及全日制在校学生近90万人。验收时，教育和财政部门严格把关，1个省、54所院校、74个专业因绩效不明显而暂缓通过验收，被亮“红牌”，成为2013年财政专项建设质量监测的亮点。中央财政支持的职业教育实训基地建设项目，中央财政投入26.9亿元，引导地方财政投入16.3亿元，学校自筹7.7亿元，激发了地方政府、高职院校、行业企业的积极性，有效改善了高职院校办学条件，提升了实践教学水平，校企合作和人才培养模式改革成效明显。高等职业教育国家级专业教学资源库项目，围绕重点支持发展产业领域和需求量大、覆盖面广的专业，2013年新立项建设11个资源库，资源库总数达到39个。高等职业院校专业骨干教师国家级培训项目，强化了动态管理和年度考核，引导地方教育主管部门加强对培训项目的统筹规划和监管，推动高职院校科学制定师资队伍发展规划，形成了国家、省区、学校三级教师素质提高体系。

　　2013年，地方政府支持高等职业教育发展的政策多、有亮点。越来越多的地方出台了高职院校生均预算内拨款标准。据统计，北京、吉林、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、陕西、新疆、兵团等15个地区专门出台了职业教育生均经费拨款的政策。支持校企合作的政策有了突破。山东省出台45项政策文件，建立28项制度，出台9项税收优惠政策，破解制约职业教育改革发展的突出问题，引导企业参与职业教育。各地普遍重视高职院校师资队伍建设，纷纷出台教师队伍建设的意见或规划，加大投入，建立基地，完善分类评价制度，多途径加强“双师型”教师队伍建设。

　　此外，财政对高职的投入力度也在逐步加大，教育经费收入中，国家财政性教育经费所占的比重不断提升，达到54%。但须引起重视的是，高职院校的生均公共财政经费明显低于普通本科院校，公共财政对普通本科的保障力度明显高于高职院校。

　　维度四：服务地方

　　专业产业对接特点突出 校地合作共赢伴生发展

　　报告显示，坚持专业与产业对接，服务区域发展，一批专业特点突出的优秀高职院校群体正在形成，为推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，建设基础设施和基础产业，提供了重要的技术技能人才支撑。高职服务产业的能力也得到了行业企业的认可，作为中央企业的中国通信服务股份有限公司，牵头组建了中国通信服务职业教育联盟，建立起覆盖全产业链的合作平台，促进教育链和产业链的有机融合。

　　根据区域差异提供不同服务，是高职院校服务地方的重要特点。东部地区院校积极服务区域转型发展，中部地区院校主动为当地培养下得去、留得住的人才，西部地区院校不仅已经成为当地人才的培养基地，而且开始发挥区域文化传承中心的作用。麦可思调研数据显示，中西部地区2013届高职毕业生本地生源在本地就业的比例达到67%。

　　此外，高职院校以园区建设为载体，深化校地合作也取得明显成效，逐渐形成了校地合作共赢、伴生发展的多种模式，技术服务与产学研一体化能力稳步提升。

　　【访谈】

以第三方视角看高职发展

　　采访人：本报记者 翟帆

　　受访人：《2014中国高等职业教育质量年度报告》主编之一、上海市教育科学研究院副院长马树超

　　记者：今年是高职质量年度报告编写发布的第三年，作为报告的主要编写者，您能否描述一下今年报告的主要特点?

　　马树超：在7月15日召开的新闻发布会上，全国高职高专校长联席会议主席李进把今年报告的特点概括为“一稳定、二出新、三突出”。这一概括非常准确地反映了我们编写者的初衷。

　　“一稳定”就是反映学生发展指标的体系保持稳定。今年我们继续采用了2013年推出的“计分卡”，通过稳定的指标来反映问题。

　　“二出新”，一是我们用了新的质量管理工具。今年的报告推出了反映高职院校基本办学条件的“资源表”。从这些指标我们可以看出，高等职业教育的发展质量水平在提高。二是积极回应新的社会关注。党的十八届三中全会后，教育治理体系和治理能力现代化成为教育领域和社会关注的热点问题，我们的报告也体现了教育管理向教育治理转变的趋势，体现了管、办、评相互分离的需要。

　　“三突出”，一是突出了政府的政策支持，政府以财政专项引导高职改革与发展、通过项目管理模式创新提升治理能力和水平;二是突出了一些通过专业对接产业、服务区域发展所形成的专业特点突出的优秀高职院校群体;三是突出了第三方视角，力求直陈事实不修饰，言之有物不夸张。

　　记者：能否给我们的读者列举一下今年报告的主要亮点?

　　马树超：今年的报告，我觉得至少有十个亮点。第一个是在“教学资源”这一节，阐述双师素质教师比例时，用了四川邮电职业技术学院和江苏农牧科技职业学院两所学校的例子，他们的做法和李克强总理在全国职教工作会前会见代表时提出的要求相一致。第二个是在“专业结构调整”这一节，写了一些高职院校率先改革、率先探索的做法，说明了国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》中提到的“五个对接”是有实践基础的。第三个是在“产教融合校企合作”这一节，全国1139所发布年度质量报告的高职院校，据我们统计，合作企业数量达15.6万家，应该说深化产教融合的路径已经打通了，这里我们也给出了一系列的案例。第四个是“信息化建设”这一节，高职院校已经进入到提高信息化资源应用水平、推进教学改革的新阶段。第五个是在“国际化办学”这一节，一批高职院校率先探索与中国企业“走出去”相配套的发展模式，尤其令我们高兴的是广西、云南、贵州等地区高职院校服务“走出去”的成效非常显著。第六个是在“院校治理”这一节，高职院校积极探索股份制办学，创新混合所有制教学实体，例如南通航运职业学院与新加坡海员联合会等联合共建股份制国际海事培训中心，开展航海中高端技术培训取得显著成效。第七个是在“政府推动与社会支持”这一章，我们看到教育管理部门强化了财政专项的问责机制，给一批项目建设单位亮“红牌”，成为财政专项建设质量监测与管理的亮点。第八个是在“招生制度改革与成效”这一节，高职分类考试招生人数已经占到了高职招生计划总量的43%。第九个是在“质量监测与保障”这一节，我们对31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团发布高职教育质量报告的情况做了综合评价和分类点评。第十个是在“服务产业”这一节，介绍了作为中央企业的中国通讯服务股份有限公司牵头组建中国通讯服务职业教育联盟的情况，与国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》提出的“鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团”精神相一致，适应了企业发展和职业教育改革的双重需要。

　　记者：报告对于发展中的问题也没有回避。

　　马树超：是的，作为第三方，我们指出了高职教育质量方面或者说发展方面的十大问题。第一个是发展环境问题，政策不落实、不落地。报告中有多处反映，比如在“生均经费”一节我们专门指出，一些骨干校在建设中，有关部门对建设初期的投入承诺落实存在差距。第二个是财政经费得不到保障。我们在“生均经费”一节专门做了高职院校和普通本科生均公共财政预算教育经费支出的比较，从全国来看，普通本科是高职院校的1.78倍。第三个是中央财政专项预算约束还没有全面实现。如高职院校提升专业服务产业发展能力建设项目在验收中，有1个省、54个院校、74个专业暂缓验收，反映了预算约束存在问题。第四个是教师队伍建设中的问题。虽然生师比都有所下降，但是部分省份仍高达18∶1。第五个问题是一些办学资源水平评价标准调整滞后的问题。第六个是学生社团活动参与度下降的问题。第七个是高职考试招生改革的规范有序问题，有的省份步子太快，配套措施难以跟上。第八个问题是部分地方教育部门和院校对管理制度的落实存在偏差。比如在本地和本校质量年报中，没有按照要求公布“计分卡”和“资源表”的相关内容。第九个问题是高职院校质量年报中，超过60%的院校没有反映技术服务性收入，近40%的院校没有反映社会培训规模相关情况，不知道是没有开展呢，还是没有填写。第十个问题是我们在最后一章专门指出的升本的“五大诱惑”和本科转型带来的“五大压力”。

　　【微论】

　　■中国工程院院士贺贤土：报告从四个维度客观论述了2013年高职教育的成就、问题和挑战，对于进一步发展好高职教育具有参考意义。

　　■中山大学原校长黄达人：报告不仅体现了高职院校对于人才培养质量的重视，也使社会其他专业人士和机构独立评价教育成为可能。在提高职业教育地位方面，高职人有着自己的努力，这既是一份责任，也是一份承诺。

　　■中国就业培训技术指导中心主任刘康：报告对高职教育改革发展成就、现状以及面临的挑战做出的全面、客观的分析与评价，内容翔实、关注点准、可信度高，对加快发展现代职业教育具有重要导向作用。

　　■21世纪教育研究院副院长熊丙奇：第三方机构评价职业教育质量，对促进职业院校重视办学质量以及受教育者选择职业教育具有重要价值，也是推进教育管、办、评分离改革的积极尝试。

　　■中国工程院院士袁隆平：报告客观分析和评价了我国高等职业教育人才培养的现状，在社会上产生了很大影响，值得肯定。

　　■中国工程院院士朱高峰：国家经济转型升级凸显职业教育的重要性，对职业教育人才培养的要求也越来越高。希望报告能够帮助人们了解全国高职情况，促进高职进一步健康发展。

　　习近平总书记最近就加快职业教育发展作出重要指示强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。

　　“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强”。在全面深化改革的关键时期，习总书记，阐明了职业教育在中国经济社会中的战略地位、发展路径，从实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障的高度，指明了当前和今后一个时期教育改革发展的方向，是加快发展现代职业教育的强大思想武器和行动指南。更为当代青年成功成才指明了前进的方向。

　　不过，在一些考上及家长每年中考、高考后填报志愿时，大多选择普通教育的高中和普通院校，不愿报考职业教育为主体的中、高职院校，有些考生和家长内心看不起甚至歧视职业教育，一些用工企业、单位也只招录“985”、“211”或其它一本、二本毕业生，把具有实践技能和实际工作能力中职、专科、三本院校学生拒之门外。实际上，从人才需求看，大多数企业、单位不一定需要太多的高端技术人才，而最需高科技的转化与生产工艺的掌握，有实际操作技能职业技术型人才，职业技术教育培养出来的最对“胃口”。

　　近年来，无论是北上广还是长三角珠三角的沿海地区，“光膀子”的农民工遍地皆是“找工难”，而有技能的熟练工凤毛麟角“招工难”。一些企业为了招到技术熟练的电焊工、纺机技师等急需人才，轮番竞价，有些行业技术工人的月薪甚至高达数万元。表明一个原因是技术工人奇缺而“翘得很”，实质是结构性用工紧缺，表明职业教育的紧迫性。

　　职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主，培养的是学术型、工程型、技术型和技能型人才，毕业生主要是直接进入劳动力市场。也是广大的农村和中西部地区的劳动力能就业、就好业、有奔头、快致富的有效方法，更是人尽其才、让广大青年享有人生出彩机会的重要途径。

　　“职业有分工，地位无高下”。事实上,职业教育的核心,不在学历,而在技能。劳动力尤其是技术熟练劳动者的劳动价值必将得到更好的体现。“行行出状元”相信依靠自己每个人都能赢得人生出彩的机会；“劳动最光荣”拥有先进技能,无论哪类劳动者都能赢得社会的尊重，都获得应有的社会认同。更应该相信，在大力发展职业教育中培养起千千万万技能型的现代劳动力大军，中国制造”很快实现向“中国创造”的飞跃。

　　职业教育真正迎来春天之日，就是中国经济转型升级成功之时。希望千千万万“职教生”共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，莫让出彩人生错失追梦圆梦的大好良机。

    职业教育是直接面向市场的教育，是就业教育。因此，一所好的职业院校应该是学生就业率高的院校；一个好的专业应该是社会有所需、与产业对接紧密的专业；一门好的课程应该是让学生学有所用、学有所能、学有所长，能够在就业中对接精准的课程；一个好的职教毕业生，应该是掌握技术技能，用得上、用得着，能够就得了业的学生。

　　影响职业院校毕业生就业率的因素是多方面的。从职业院校内部来说，它既与就业部门的工作有关，更与学生的就业观念、院校的教学质量和专业设置密切相关。因此，提高职业院校毕业生就业率，主要应做好如下三方面的工作。

　　一是结合学生现状，按照职业发展需求开展就业指导。全程指导学生规划职业生涯，帮助端正就业心态，树立正确的择业观，是提高学生就业率的关键。目前，一方面高级蓝领奇缺，另一方面职业院校毕业生就业率还有待提高，这跟学生观念的转变有直接的关系。要做好就业这一系统性的工作，首先，要建立专门的就业指导队伍和机构，实现就业教育的全程化、全员化、专业化、信息化，实施就业全程指导。其次，应针对不同年级学生的实际特点开设就业指导课，并明确目标，分段实施。大一开展职业认知教育，培养学生的职业认知能力，树立学生的职业生涯规划概念和就业意识。大二进行初步的职业定向教育，帮助学生学会职业生涯规划，并加强人生观、价值观、成才观、择业观教育，帮助学生掌握择业技巧，了解择业过程，树立正确的择业观。大三开展就业政策、就业形势教育，给学生提供就业途径、就业咨询和就业心理辅导，使学生及时掌握就业信息，以帮助其尽快就业。

　　二是结合职教特点，遵循职业教育规律提升教学质量。面向技术领域和职业岗位，不断提升教育教学质量，为促进学生就业奠定基础。目前，职业教育还存在着办学体制机制缺乏活力，“双师型”教师数量和素质有待提升，课程体系和教学内容不完善等问题，直接影响了职业院校的就业率。如何切实提高教育教学质量促进就业是我们面临的重大课题。第一，要努力建设一支师德高尚、业务精通、爱岗敬业、实践能力强的“双师型”教师队伍。职业院校应采取“培养中青年教师”“引进高层次人才和学科带头人”“构建留人机制”“聘用专家教授、工程技术人员、管理人员和能工巧匠”等措施来提高教育教学质量。第二，要加强工作过程导向的课程体系建设。职业院校应先确定职业或岗位要求，然后选择和突出主干课程，优化课程体系，理论课要适度、够用，服务于实践教学。第三，要加强实践教学基地建设。职业院校不但要依托和借用企业优势，在校外每个专业至少要有两个以上稳定对口的实训基地，而且还要把重点放在校内，建好突出职业性、技术性、开放性、共享性的实践教学基地。第四，要深化校企合作创新办学体制机制。职业院校应从依靠企业、服务企业、融合企业、引进企业这四个方面深化校企合作，建立健全校企合作、产学研结合的运行机制，不断提高办学质量。

　　三是结合院校实际，依据社会需求动态调整专业结构。适应市场需求调整专业结构，构建特色专业体系，是高职院校长远发展的核心，是决定学校办学特色的关键，也是促进学生就业的前提。目前，职业院校在专业建设与管理方面存在诸多不容忽视的因素，如盲目跟风，各校间专业重复设置问题；特色专业与其他专业关系的处理问题；在专业管理上缺乏市场竞争意识，没有健全科学系统的评价和退出机制的问题等。因此，职业院校应立足实际，既关注经济社会发展，又遵循高等教育规律，要以社会需求为导向，按需调整专业结构，正确处理数量与质量、当前与长远、社会与学校、特色与一般的关系，准确定位，有所为，有所不为，不断加强学科专业结构与社会实际需求的衔接，使院校毕业生适销对路。如兰州资源环境职业技术学院坚持的“错位设置、非均衡建设，星级管理、专业群发展”的专业建设策略，构建了以传统优势专业为重点，相关专业为支撑气象、采矿、地质、水利等9个特色骨干专业群，覆盖专业达42个，这些专业都是甘肃省及西部大开发急需的紧缺专业，有力地促进了学生就业。

　　职业教育是我国教育的重要组成部分，对促进社会经济的发展、培养大批实用人才具有不可低估的意义。“就业才是硬道理，”持续健康地发展职业教育，必须以不断提高学生就业率及就业质量为前提和保证。同时，职业院校学生就业是个系统工程，尚需要高职院校、社会和学生的共同关注。

　　(作者系兰州资源环境职业技术学院院长)

　　慎海雄

　　习近平总书记最近就加快职业教育发展作出重要指示强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。总书记指出，要树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。

　　在中国经济社会实现历史性跨越的关键阶段，习总书记对加快发展职业教育作出重要指示，明确提出职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。从发达国家走过的历程看，经济结构的调整，本质上也是人才结构的调整。我国的创新驱动发展战略，迫切需要我们劳动力的素质、结构等都要同步调整、与之匹配，而职业教育对此责无旁贷。可以这样认为，加快发展职业技术教育、抓紧培养一批又一批技能人才和高素质劳动者，是转变经济发展方式、实现创新驱动发展战略的时代课题，也是事关我们在国际竞争中的优势可否持续、我国的核心竞争力能否不断壮大的长远之计。

　　国际竞争力强的国家，一般都有着与经济结构和产业结构相适应的教育结构，其中职业教育占整个中高等教育以及研究生阶段教育的比重都在70%左右。德国前总统赫尔佐克曾指出：“为保持经济竞争力，德国需要的不是更多的博士，而是更多的技师。”半个多世纪前，德国就出台了《职业教育法》，明晰政府、行业协会、职业院校和企业在职业教育与培训上的职责。

　　我们一定要以人为镜，增强使命意识、危机意识，在大力发展职业教育中培养起千千万万技能型的现代劳动力大军，使“中国制造”尽早实现向“中国创造”的飞跃。可以说，职业教育真正迎来春天之日，就是中国经济转型升级成功之时。

　　（据新华社电 原载2014年第29期《瞭望》）