根据国家公务员局发布的国考招录职位信息，共542个部门发布招录计划，涵盖中央党群机关、中央国家行政机关省级以下直属机构、中央国家行政机关（本级）和中央国家行政机关参照公务员法管理事业单位四大系统。

　　昨日，国家公务员局发布公告，今日8时起至10月24日18时，可报名中央机关及其直属机构2021年度考试。542个部门共计招录25726人，比去年增加近1600人。明确招录应届毕业生14769人，比去年增加3004人。

　　看点1

　　主要招录有2年以上基层工作经历的人员

　　国家公务员局明确，中央机关及其省级直属机构除部分特殊职位和专业性较强的职位外，主要招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级及以下直属机构主要招录高校应届毕业生。

　　市（地）级及以下直属机构（含参照公务员法管理的单位）设置10%—15%的计划，用于招录服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员和在军队服役5年（含）以上的高校毕业生退役士兵。

　　此次国考明确，地处艰苦边远地区的县（区）级及以下直属机构（含参照公务员法管理的单位），按照《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》要求，采取降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，适当降低进入门槛，推动工作力量向基层一线和艰苦边远地区倾斜。

　　报考中央机关的，曾在市（地）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。基层工作经历计算时间截止到2020年10月。

　　看点2

　　招录经济类人才9124人在各专业中需求量最大

　　2021年度国家公务员考试要求考生学历全部为大专及以上，对学历要求更为具体，比如大专（仅限大专）、本科(仅限本科)、研究生（仅限硕士）、研究生（仅限博士），考生在报考时要看清楚，对号入座。其中要求本科学历能报考的职位最多，所占比例最大，共有12144个职位，招录24223人。

　　同时，2021年度国家公务员考试招录条件设置中明确了各个职位的专业要求，各类专业人才都有机会参加本次考试。中公教育考试专家对职位表进行分析后介绍，经济类专业人才需求量最大，以招录9124人高居榜首，金融类紧随其后，说明2021年度国考更倾向于招录懂经济的专业人才。此外，计算机类、财会类、法学类等专业的需求量也很大，招录人数均超过六千人。

　　这位专家提示，大多数职位对专业要求比较严格，尤其是专业要求与学历相挂钩。考生们如果对自己的专业所属门类等情况不太了解，可以致电招录机关详细咨询之后再报名。

　　看点3

　　税务系统招人最多加试专业科目职位数略降

　　本次税务、消防系统、海关、铁路公安、海事局、银保监会、入境边防检查总站、统计局、气象局、水利系统、外交部、审计署、民用航空系统、长江航运公安局、证监会等15大部门(系统)共招录2.4万人，占总招录人数的95%。

　　税务系统招录人数最多，接近1.5万人，占总招录人数的58%，在税务系统中，4042个职位招录2021年应届毕业生，共招录8539人。

　　在2021年度国考招录中，部分专业性较强的职位需要笔试结合工作内容、工作性质、工作特点进行考查。

　　为落实公务员队伍专业化建设要求，加大专业能力测查力度，中国银保监会、中国证监会、公安机关人民警察职位和8个非通用语职位将统一组织专业科目笔试，今年共有3250人、1940个职位需要加试专业科目，比去年减少386人、29个职位。

　　专家称，这说明今年综合性普通职位的数量与占比更大一些，给普通考生提供了更多机遇。

　　2021年度国家公务员“扩招”

　　报名时间

　　2020年10月15日8:00至10月24日18:00

　　其间可登录考录专题网站（https://bm.scs.gov.cn/kl2021），提交报考申请

　　报考者只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名

　　网上打印准考证

　　2020年11月23日0:00至11月29日12:00

　　其间可登录考录专题网站打印准考证

　　考试时间

　　公共科目考试

　　笔试时间：2020年11月29日

　　9:00—11:00 行政职业能力测验

　　14:00—17:00 申论

　　注：在招考组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行适当调整。

　　报考条件

　　18周岁以上、35周岁以下（1984年10月至2002年10月期间出生）

　　2021年应届硕士研究生和博士研究生（非在职）人员年龄可放宽到40周岁以下

　　（1979年10月以后出生）

　　学历要求为具有大学专科及以上文化程度

　　规避原则

　　考生不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系

　　以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位职位

　　招录计划

　　542个部门共计招录25726人，比去年增加近1600人

　　提供13172个职位，其中不限制工作经历的人数有22253人，比去年的19850人增加2403人

　　明确招录应届毕业生14769人，比去年的11765人增加3004人

　　市（区）级及以下机关招录中87%的职位应届生可报考，其中14763个名额仅限应届毕业生报考

　　扩招主要来自市(地)级及以下直属机构

　　中央机关招录1105人，占总人数的4.3%，比去年下降1个百分点

　　招录主力依然来自县（区）级及以下基层机关，计划招录18402人，占总人数的71.53%，占比与去年基本持平

　　省（含副省）级机关招录536人，占总人数的2.08%，比去年下降了1.3个百分点

　　市（地）级机关计划招录5683人，占总人数的22.09%，比去年增加了2297人，在各层级职位中“扩招”力度最大 

人民网北京10月13日电(记者林露) 近日，人力资源社会保障部公布了登记失业人员就业创业扶持政策清单，具体内容如下：

登记失业人员是指劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态，并在户籍地、常住地、就业地、参保地进行了失业登记的城乡劳动者。劳动年龄为年满16周岁(含)至依法享受基本养老保险待遇。

一、鼓励企业(单位)吸纳就业政策

企业(单位)吸纳登记失业人员就业，可享受职业培训补贴、一次性吸纳就业补贴、税费减免、创业担保贷款及贴息政策。

(一)职业培训补贴

企业(单位)新录用登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，职工取得职业资格证书(或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书，下同)后可按规定享受职业培训补贴。

中小微企业吸纳登记失业人员就业，并开展以工代训的，可根据吸纳人数享受职业培训补贴。补贴期限最长不超过6个月。以工代训职业培训补贴政策受理期限截止到2020年12月31日。

(二)一次性吸纳就业补贴

企业吸纳登记失业半年以上人员就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可享受一次性吸纳就业补贴(北京、江西除外)，实施期限为2020年1月1日至12月31日。

(三)税费减免

企业招用登记失业半年以上人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员，且与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，所在企业可自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年(36个月)内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年6000元，最高可上浮30%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准。政策实施期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

(四)创业担保贷款及贴息

小微企业当年新招用登记失业人员等符合创业担保贷款申请条件的人数达到在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同，且无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的，可申请创业担保贷款，贷款额度不超过300万元，贷款期限不超过2年。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，还可继续享受创业担保贷款贴息，累计次数不得超过3次。

二、支持技能提升政策

登记失业人员参加职业技能培训，可按规定享受职业培训补贴、职业技能鉴定补贴政策。

(五)职业培训补贴

登记失业人员参加就业技能培训和创业培训后取得职业资格证书的，可按规定享受职业培训补贴。

(六)职业技能鉴定补贴

对同一职业(工种)同一技能等级通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书(职业技能等级证书、专项职业能力证书)的登记失业人员，可按规定享受职业技能鉴定补贴。对纳入重点产业职业资格和职业技能等级评定指导目录的，各地可根据实际情况，适当提高补贴标准。

三、支持自主创业(个体经营)政策

登记失业人员自主创业(个体经营)，可享受创业担保贷款及贴息、税费减免、行政事业性收费减免政策。

(七)创业担保贷款及贴息

登记失业人员自主创业或合伙创业，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，本人及其配偶没有其他贷款的，可申请创业担保贷款。贷款额度不超过20万元，贷款期限不超过3年。合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人，还可继续享受创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

(八)税费减免

登记失业半年以上的人员，零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，可自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税，限额标准为每户每年12000元，最高可上浮20%，各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准。政策实施期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

(九)行政事业性收费减免

登记失业人员从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧)的，可自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

四、保障基本生活政策

登记失业人员根据参保情况和生活困难程度，可享受失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助、最低生活保障、一次性临时救助金政策。

(十)失业保障

对参保缴费满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员，应及时足额发放失业保险金。自2019年12月起，登记失业人员领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的，可继续享受失业保险金至法定退休年龄。

领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，可申领6个月的失业补助金，标准不超过当地失业保险金的80%。政策实施期限为2020年3月至12月。

被参保单位招用、个人不缴费且连续工作满1年的失业农民工，可申领一次性生活补助。2020年5月至12月，2019年1月1日之后参保不满1年的失业农民工，参照参保地城市低保标准，按月享受不超过3个月的临时生活补助。

(十一)最低生活保障

无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的登记失业人员，凡符合低保条件的，可申请纳入最低生活保障范围。具体标准由当地民政部门确定。

(十二)一次性临时救助金

受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且因未参保等原因导致失业保险政策无法覆盖、未纳入低保范围的登记失业人员，可申请获得一次性临时救助。具体标准由当地民政部门确定。

除上述政策外，登记失业人员可在当地公共就业服务机构和基层服务平台免费享受招聘岗位信息发布以及职业指导、职业介绍、创业开业指导、职业培训项目推荐等服务。符合条件的登记失业人员，可按规定申请认定为就业困难人员，纳入就业援助体系，通过市场渠道确实难以实现就业的，可享受公益性岗位托底安置。

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），有关研究生招生单位：

根据民族地区巩固脱贫攻坚成果、加快经济社会发展需要，2021年继续实施少数民族高层次骨干人才计划（以下简称骨干计划），安排博士研究生招生计划1000人、硕士研究生招生计划4500人。现将招生计划下达给你们，并就有关要求通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会和第三次中央新疆工作座谈会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦民族地区巩固脱贫攻坚成果和经济社会发展人才需求，调整优化生源和学科专业结构，提高人才培养质量和人才需求契合度，更好服务民族地区经济社会发展、促进民族团结进步。

1. 骨干计划是国家定向培养专项招生计划（包括全日制、非全日制），作为动态调整增量，在全国研究生招生总规模之内单列下达，请各招生单位在本单位研究生招生总计划内做好统筹安排。未完成的骨干计划原则上不得挪用。

2. 骨干计划招生是全国研究生招生的一部分，严格执行《2021年全国硕士研究生招生工作管理规定》和博士研究生年度招生文件，坚持“定向招生、定向培养、定向就业”原则。

3. 各招生单位要结合民族地区巩固脱贫攻坚成果和经济社会发展实际，将招生计划集中安排到学校优势学科专业特别是理工农医类学科专业，加强民族地区急需紧缺应用型人才培养。

二、招生对象

1. 生源地在内蒙古、广西、西藏、青海、宁夏、新疆（含新疆生产建设兵团）的少数民族考生，以及在上述地区工作满3年以上，报名时仍在当地工作的汉族考生。

2. 生源地在海南、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃的少数民族考生，以及河北、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、湖南（含张家界市享受西部政策的一县两区）等6个省的民族自治地方和边境县（市）的少数民族考生。以及在上述地区国务院公布的民族自治地方工作满3年以上，报名时仍在民族自治地方工作的汉族考生。

3. 在内地西藏班、新疆班承担教学和管理任务的教职工；在西藏工作且满5年以上的“非西藏生源定向西藏就业计划”毕业生。

各生源地省级教育行政部门是考生报考资格审核确认的责任主体，应根据教育部有关文件要求，制订本地区考生报考资格审核办法并严格审核考生资格。严禁擅自调整生源范围，严禁设置其他限制性报考条件，公平对待各民族考生。拟同意报考的考生名单要在本部门官方网站进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无疑义方可确认报考资格。

三、考试录取

1. 报考骨干计划硕士的考生参加全国硕士研究生招生考试，实行“自愿报考、统一考试、单独划线、择优录取”，由教育部统一确定复试基本成绩要求。报考骨干计划博士的考生参加招生单位博士研究生招生考试并择优录取。对西藏、新疆和四川、云南、甘肃、青海四省藏区以及云南怒江、四川凉山、甘肃临夏等地的考生，同等条件下优先录取。被录取考生需与招生单位、生源地省级教育行政部门或（及）所在单位签订三方（或四方）定向协议书。被录取在职考生入学不迁转户口。

2. 继续实施定向西藏新疆公共管理硕士和定向新疆喀什地区医学硕士专项计划。除该两个专项计划外，汉族在职考生录取比例不得超过10%，招生计划数不足10人的招生单位应全部招收少数民族考生。

3. 各招生单位应规范招生程序、严格录取标准，坚决杜绝违规行为。对违反相关规定、造成恶劣社会影响的，追究相关责任者责任。对已录取的不符合报考条件的考生，一经查实随时取消考生录取资格，已入学的取消学籍。

四、其他事项

1. 招生单位是骨干计划研究生培养、管理责任主体。各招生单位应对骨干计划研究生坚持“爱、严、细”原则，与其他普通类招生计划录取研究生实行统一标准、统一要求、统一管理，不降低培养、管理标准。涉及骨干计划研究生修业年限、培养经费、学业奖助等在校期间教育管理服务各类事项，与其他普通类招生计划录取研究生一致，按各招生单位规定执行。

2. 骨干计划研究生毕业后，履行定向协议回定向地区和单位就业。在职研究生派遣回原工作单位；非在职研究生派遣回定向地区就业单位；毕业离校时仍未就业的非在职研究生派遣回定向省份毕业生就业工作主管部门。毕业研究生档案转回原工作单位、就业单位或定向省份毕业生就业工作主管部门。对未履行定向协议的毕业研究生，将视情记入个人征信档案。

3. 未经生源所在地省级教育行政部门和在职研究生原工作单位同意，骨干计划硕士研究生在学期间和服务期内不得报考博士研究生；经生源所在地省级教育行政部门和在职研究生原工作单位同意，骨干计划硕士研究生在学期间和服务期内可报考骨干计划博士研究生并签订骨干计划博士研究生定向协议书，毕业后服务年限按新协议重新计算。

　　根据公务员法和《公务员录用规定》等法律法规，国家公务员局将组织实施中央机关及其直属机构2021年度考试录用一级主任科员及以下和其他相当职级层次公务员工作。现将有关事项公告如下：

　　一、报考条件

　　（一）具有中华人民共和国国籍；

　　（二）18周岁以上、35周岁以下（1984年10月至2002年10月期间出生），2021年应届硕士研究生和博士研究生（非在职）人员年龄可放宽到40周岁以下（1979年10月以后出生）；

　　（三）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；

　　（四）具有良好的政治素质和道德品行；

　　（五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质；

　　（六）具有符合职位要求的工作能力；

　　（七）具有大学专科及以上文化程度；

　　（八）具备中央公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

　　中央机关及其省级直属机构除部分特殊职位和专业性较强的职位外，主要招录具有2年以上基层工作经历的人员。市（地）级及以下直属机构主要招录高校应届毕业生。市（地）级及以下直属机构（含参照公务员法管理的单位）设置10%—15%的计划，用于招录服务期满、考核合格的大学生村官、“三支一扶”计划、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”等服务基层项目人员和在军队服役5年（含）以上的高校毕业生退役士兵。地处艰苦边远地区的县（区）级及以下直属机构（含参照公务员法管理的单位），按照《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》要求，采取降低学历要求、放宽专业条件、不限制工作年限和经历、单独划定笔试合格分数线等措施，适当降低进入门槛，推动工作力量向基层一线和艰苦边远地区倾斜。

　　招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，退役士兵在军队服现役的经历，离校未就业高校毕业生到高校毕业生实习见习基地（该基地为基层单位）参加见习或者到企事业单位参与项目研究的经历，可视为基层工作经历。报考中央机关的，曾在市（地）直属机关工作的经历，也可视为基层工作经历。基层工作经历计算时间截止到2020年10月。

　　现役军人、在读的非应届毕业生、在职公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员，不能报考。

　　因犯罪受过刑事处罚的人员、被开除中国共产党党籍的人员、被开除公职的人员、被依法列为失信联合惩戒对象的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，公务员和参照公务员法管理的机关（单位）工作人员被辞退未满5年的，以及法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。

　　报考者不得报考录用后即构成公务员法第七十四条所列情形的职位，也不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的职位。

　　二、报考程序

　　（一）职位查询

　　各招录机关的招考人数、具体职位、考试类别、资格条件等详见《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员招考简章》（以下简称《招考简章》），报考者在2020年10月14日后可以通过中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员专题网站（以下简称考录专题网站，http://bm.scs.gov.cn/kl2021）查阅。

　　对《招考简章》中的专业、学历、学位、资格条件、基层工作经历以及备注内容等信息需要咨询时，请报考者直接与招录机关联系，招录机关的咨询电话可以通过考录专题网站查询。

　　有关报考政策、报名网络技术和考场考务安排等事宜，请参阅《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员报考指南》（以下简称《报考指南》）。

　　（二）网上报名

　　本次考试主要采取网上报名方式，按照以下程序进行：

　　1. 提交报考申请。报考者可在2020年10月15日8:00至10月24日18:00期间登录考录专题网站，提交报考申请。报考者只能选择一个部门（单位）中的一个职位进行报名，报名与考试时使用的本人有效居民身份证必须一致。报名时，报考者应当仔细阅读诚信承诺书，提交的报考申请材料应当真实、准确、完整。报考者提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按照有关规定严肃处理。

　　2. 查询资格审查结果。报考者请于2020年10月15日至10月26日期间登录考录专题网站查询是否通过资格审查。通过资格审查的，不能再报考其他职位。2020年10月15日8:00至10月24日18:00期间，报考申请尚未审查或者未通过资格审查的，可以改报其他职位。2020年10月24日18:00至10月26日18:00期间，报考申请未审查或者未通过资格审查的，不能再改报其他职位。

　　资格审查贯穿招考工作全过程。在招考各环节发现报考者不符合报考资格条件的，招录机关均可以取消其报考资格或者录用资格。

　　3. 查询报名序号。通过资格审查的报考者，请于2020年10月28日8:00后登录考录专题网站查询报名序号。报名序号是报考者报名确认和下载打印准考证等事项的重要依据和关键字，请务必牢记。

　　（三）报名确认

　　通过资格审查的报考者，请于2020年11月1日0:00至11月7日 24:00登录考录专题网站进行网上报名确认并缴费，逾期视为自动放弃报考资格。

　　建档立卡贫困家庭人员和城市低保人员，可以直接与当地考试机构联系，办理报名确认和减免费用手续。

　　各省（自治区、直辖市）考试机构的咨询电话将于2020年10月31日以后通过考录专题网站公布。

　　（四）网上打印准考证

　　报名确认成功的报考者，请于2020年11月23日0:00至11月29日12:00期间，登录考录专题网站打印准考证。如遇问题，请与当地考试机构联系解决。

　　三、考试内容、时间和地点

　　（一）笔试

　　1. 内容。笔试包括公共科目和专业科目，在考试内容上体现分类分级原则。

　　公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。其中，行政职业能力测验为客观性试题，申论为主观性试题，满分均为100分，详见《中央机关及其直属机构2021年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》。公共科目笔试对中央机关及其省级直属机构职位、市（地）级及以下直属机构职位分别命制试题。所有报考者均需参加公共科目笔试。

　　中共中央对外联络部、外交部等部门日语、法语、俄语、西班牙语、阿拉伯语、德语、朝鲜语（韩语）、葡萄牙语等8个非通用语职位的报考者，还将参加外语水平测试，考试大纲可在考录专题网站和外交部网站查询。

　　中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位，以及公安机关人民警察职位的报考者，还将参加专业科目笔试，考试大纲可在考录专题网站和中国银保监会、中国证监会、公安部网站分别查询。

　　2. 时间地点。公共科目笔试时间为2020年11月29日。具体安排为：

　　11月29日上午 9:00—11:00 行政职业能力测验

　　11月29日下午 14:00—17:00 申论

　　8个非通用语职位外语水平测试时间为：

　　2020年11月28日下午 14:00—16:00

　　中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位，以及公安机关人民警察职位专业科目笔试时间为：

　　2020年11月28日下午 14:00—16:00

　　本次考试在全国各直辖市、省会城市、自治区首府和个别较大城市设置考点。报考者应当按照准考证上确定的时间和地点，同时携带准考证和本人有效居民身份证（与报名时一致）参加考试。中共中央对外联络部、外交部等部门8个非通用语职位的报考者在网上报名时，务必将考点选择为北京。中国银保监会及其派出机构职位、中国证监会及其派出机构职位，以及公安机关人民警察职位的报考者在网上报名时，务必将考点选择为直辖市、省会城市或者自治区首府。

　　3. 成绩查询。笔试阅卷结束后，由中央公务员主管部门研究确定各类职位笔试最低合格分数线，对西部地区和艰苦边远地区职位、基层职位和特殊专业职位等，将予以适当倾斜。

　　报考者可于2021年1月登录考录专题网站查询笔试成绩和最低合格分数线。其中，8个非通用语职位，笔试成绩按照行政职业能力测验、申论、外语水平测试成绩（考试成绩均按百分制折算，下同）分别占25%、25%、50%的比例合成。中国银保监会及其派出机构职位和中国证监会及其派出机构职位，笔试成绩按照行政职业能力测验、申论、专业科目笔试成绩分别占25%、25%、50%的比例合成。公安机关人民警察职位按照行政职业能力测验、申论、专业科目笔试成绩分别占40%、30%、30%的比例合成。

　　（二）面试和专业能力测试

　　中央公务员主管部门根据《招考简章》中规定的面试人数与计划录用人数的比例，按照笔试成绩从高到低的顺序，确定各职位参加面试和专业能力测试的人选，并在考录专题网站上公布。达到笔试最低合格分数线的人数与计划录用人数比例低于规定面试比例的招考职位，将面向社会进行调剂。调剂公告、职位及相关事宜，通过考录专题网站发布。

　　招录机关负责面试和专业能力测试工作。面试时间、地点等具体事项，详见招录机关在本部门网站和考录专题网站上发布的面试公告。面试时，报考者须提供本人身份证件（本人有效居民身份证、学生证、工作证等）原件、所在学校或者单位盖章的报名推荐表、报名登记表等材料。凡有关材料主要信息不实，影响资格审查结果的，招录机关有权取消报考者参加面试的资格。报名推荐表、报名登记表等材料可从考录专题网站下载、打印。

　　部分招录机关在面试阶段组织专业能力测试，专业能力测试设置情况和测试内容、分值比重等事项见《招考简章》或者招录机关发布的面试公告。

　　面试和专业能力测试结束后，招录机关通过考录专题网站发布报考者的面试和专业能力测试成绩以及综合成绩。综合成绩的计算方法一般为：未组织专业能力测试的，按照笔试、面试成绩各占50%的比例合成；组织专业能力测试的，按照笔试成绩占50%、面试成绩和专业能力测试成绩共占50%的比例合成，其中，专业能力测试成绩一般不超过综合成绩的15%。

　　四、体检和考察

　　招录机关按照综合成绩从高到低的顺序，确定进入体检和考察的人选。个别参加面试人数与计划录用人数比例低于3:1的职位，报考者面试成绩应当达到其所在面试考官小组使用同一套面试题本面试的所有人员的平均分或者招录机关在面试公告中确定的面试合格分数线，方可进入体检和考察。

　　招录机关负责体检和考察工作。体检项目和标准按照《公务员录用体检通用标准（试行）》及操作手册执行。对身体条件有特殊要求的职位，相关体检项目和标准按照《公务员录用体检特殊标准（试行）》执行。涉及个别职位调整体检有关项目标准的，见《招考简章》或者招录机关发布的面试公告。

　　考察工作突出政治标准，采取个别谈话、实地走访、严格审核人事档案、查询社会信用记录、同本人面谈等方法进行，重点了解考察人选的政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现。部分中央一级招录机关实行差额考察，按照人岗相适原则择优确定拟录用人员，不唯分取人。

　　根据职位需要，部分招录机关将对报考者有关心理素质进行测评，测评结果作为择优确定拟录用人员的重要参考。公安机关人民警察职位，将对报考者履行职责所需的体能情况进行测评，测评项目和标准按照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》等执行，体能测评不合格的，不得确定为拟录用人员。

　　五、公示

　　体检和考察结束后，招录机关根据综合成绩、体检结果和考察情况等择优确定拟录用人员，并在本部门网站和考录专题网站上公示。公示内容包括招录机关名称、拟录用职位、拟录用人员姓名、性别、准考证号、毕业院校、工作经历等，同时公布举报电话，接受社会监督。公示期为5个工作日。

　　六、备案

　　公示期满，对没有问题或者反映的问题不影响录用的人员，招录机关办理备案手续；对公示期间反映有影响录用的问题并查实的，不予备案；对反映的问题一时难以查实的，暂缓备案，待查清后再决定是否备案。

　　七、补充录用

　　招考期间出现空缺的职位或者招录机关由于新增用人需求需要及时补充人员的职位，将面向社会统一进行补充录用。补充录用公告、职位及相关事宜，通过考录专题网站发布。

　　八、疫情防控

　　在招考组织实施过程中，将按照新冠肺炎疫情防控有关要求，落实防疫措施，必要时将对有关工作安排进行适当调整，请广大报考者理解、支持和配合。

　　特别提醒：

　　本次招考不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。凡有假借公务员考试命题组、考试教材编委会、中央公务员主管部门授权等名义举办的有关公务员考试辅导班、辅导网站或者发行的出版物等，均与本次招考无关，请广大报考者提高警惕，避免被误导干扰，切勿上当受骗。请社会各界加强监督，如发现以上情况，请向相关部门举报，依法依规严肃查处。中央公务员主管部门将积极协调有关部门，进一步整治、规范公务员考试培训市场，维护公务员考试秩序，着力营造公平竞争、安全有序的考试环境。

国家公务员局

2020年10月

为促进河北省职业院校人才培养模式改革和“双师型”教师队伍建设，提高河北省职业院校学生综合素质和职业技能水平，10月8日，2020年全国职业院校技能大赛（中职）河北省选拔赛焊接技术技能大赛在石家庄装备制造学校启帷。

本次比赛由河北省教育厅、河北省人力资源和社会保障厅、河北省工业和信息化厅主办，河北省装备制造职业教育集团和石家庄装备制造学校承办。石家庄市教育局副局长李立水，河北省装备制造职业教育集团许栩主任，石家庄职教园区管理保障中心主任王国兴、副主任刘伟出席开幕式。

石家庄装备制造学校校长王文利代表学校向莅临指导的各位领导表示感谢，王校长说，焊接技术作为装备制造业的关键基础技术，体现着一个国家装备制造业的发展水平，服务于社会民生，越来越受到重视。希望通过这次比赛，互相交流学习，展示河北省职教成果和师生风貌，共同推动河北省焊接专业建设和教育教学改革。

李立水副局长指出，技能比赛是促进交流、提升教学水平的重要方式。通过技能比赛，一方面“以赛促学”，给选手们创造一个切磋技艺、展示水平的舞台，在校园中形成勤练技能、学好技能的良好氛围；另一方面 “以赛促教”，促进教学改革，提高教学水平，对职业院校专业建设和人才培养起到积极推动作用。他预祝参赛选手取得优异成绩，预祝本次大赛圆满成功。

随后，与会领导实地考察了赛场。火星四溅中，参赛选手认真、专注地作业，将在历时两个半小时的紧张角逐中交出令人满意的作品。

据悉，本次比赛分为焊接实际操作与职业素养两部分，获得一等奖第一名的学生将代表河北省参加国赛。

　　医药卫生体制改革的不断深化，健康中国建设的加快推进，人民群众对高质量健康服务的日益增长，都对卫生健康人才队伍建设提出了更高的要求。特别是经历了新冠肺炎疫情以后，社会各界更加关注我国医务人员队伍建设状况，也引发了对医学教育更加深刻反思。我国护理教育面临怎样的机遇与挑战？需要怎样的眼界和思维才能完成护理教育的使命？如何做才能创新护理教育实践，提升护理学科人才素养，实现护理教育新发展？在近期举办的协和护理教育新百年研讨会上，中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰、中华护理学会理事长吴欣娟等专家从不同角度分享了对护理行业发展的思考和见解。

　　护理人力资源不足，护士受教育水平有待提高

　　今年世界卫生日的主题是支持护士和助产士，世界卫生组织也在这一天发布了有史以来第一份《世界护理状况报告》，报告指出，2013-2018年，全球护理人员增加了470万人，但是目前仍然存在590万人的缺口，特别是低收入经济体、乡镇、低层级医疗机构面临护士缺口问题尤为突出。因此，世界卫生组织呼吁各国高度重视护理人士短缺的问题。

　　护士数量不足、分布不均的现象在我国也较为突出。中国医学科学院北京协和医学院院校长王辰在分析我国护理人力资源现状时指出，在发达国家，每千人人口的护士比例占到10/1000-15/1000，而在我国只有2.7/1000，护理人力资源明显不足。此外，我国护士受教育程度也偏低，护士中，学历为大专的占49%，本科占21%，硕士占0.2%；而美国注册护士中，研究生比例是19%。因此，王辰提出，“想要中国人民受到和发达国家人民相仿的护理照护，就必须有人为护理界发展去思考、谋划、呼吁和行动。”

　　中华护理学会理事长吴欣娟指出，护士是健康中国建设的主力军，在预防、治疗、康复和健康促进方面都起着重要作用。当前，我国老年护理护服务需求、慢病防治需求、妇幼保健服务需求、终末期患者安宁疗护需求、人民群众预防保健需求、应对突发公共卫生事件及各种自然灾害等都对护士行业提出了新挑战。

　　吴欣娟认为，要培养满足社会需求的护理人才必须加大护理专业人才供给，同时在教育中注重救死扶伤的道术、心中有爱的仁术、知识扎实的学术、本领过硬的技术、方法科学的艺术这五个方面的培养。她说：“要培养学生有救急扶伤的人道主义精神，有仁爱怜悯之心；要培养学生有严谨的治学态度，脚踏实地学习知识，严格遵守学术道德规范，自觉鄙视科研不端的行为；要让学生早接触临床，多接触临床，培养学生分析判断处理问题的应变能力；沟通技巧与人文关怀能力的培养，也要融入教学中。”

　　吴欣娟表示，随着新时代的发展，护理学科也要追求教学方法的艺术，培养优秀的护理人，离不开高质量教学，因此教育要在方法上做到与时俱进，兼顾科学性与艺术性，将现代信息技术融入护理教育中，提升课堂教学效果和吸引力，要制定规范的培养方案，“适合不同层次的学生，注重课堂上与学生的互动，在互动中激发学生的学习兴趣”。

　　培养护理领军人才至关重要

　　王辰认为，护理教育需要培养真正的领军人才。他说，南丁格尔是一个让“护理”成为“学”的人，她把护理教育从过去“师带徒”式的半工学教育，变成了规范教育。南丁格尔提出了护理精神的深刻内涵，即爱、人道、照护。在她之后，护理就被被赋予了精神、文化、业务和行动的含义。“护理学界必须有一批真正高层次的人才，他们可以担当护理学界的领袖，他们既有高度的文化素养和悲悯情怀，又能够做学问，知道学术体系如何发展，知道在新的历史阶段护理如何跟医疗、民生、经济发展以及社会进步和文明水平的提高相结合。这样的人就是护理学界的领军人才。”王辰说。

　　王辰介绍，协和护理教育已有百年历史。协和的护理教育着重于精英教育和护理领军人才教育，在此基础上还适时增加了与国际比肩的硕士和博士教育。在王辰看来，国际间的交流必须充分强调，“我们必须站在各个民族先进文化积淀的基础上去成就中国特色，而不是对别的国家先进方面视而不见。高度重视国际合作是必须的，所以协和与世界卫生组织合作，2010年建立了护理政策制定与质量管理合作中心。”

　　王辰同时郑重提醒，“任何一个学校，如果生源出了问题，要比师资出问题更为严重。”他说，“教育第一要素是要让大家清晰地看到教育的结果是什么，也就是说，教育的第一要素是灿烂受教育者的职业前景，所以，全社会和护理学界必须为护士们规划出美好的多层次的职业前景，这是必须做的。”

　　王辰指出，“护理是一个非常有时代性的、担负着重大使命的职业，承担这样的使命，必须要有洞悉性，能够看到护理面临的问题，同时还要具备前瞻性，具有远见，能看到护理学的未来。”因此，他再三强调，培养护理领军人才至关重要。“任何学界如果没有一批有思想的人、肯干的人、勇担使命的人是不行的。护理学界尤其要有领军人才。此外，还要设计好护理多层次的教育，设计好不同层次护理人员的职业发展，使中国护理学界进步和发展能够适应中国社会发展的步伐，能够承担社会、民族、国家、人类对护理的期望，完成护理学界的使命”。

　　立足中国大地办教育

　　国家卫生健康委副主任曾益新表示，王辰院长提到培养护理界领军人才特别重要，他说：“一个好的领军人才可以带动一个学科的发展，可以引领一个地区的发展。在培养创新人才职能定位上做更多的思考和探索，对整个中国护理事业的发展都很有意义。”

　　对正在跨入护理新百年的协和护理教育，曾益新提出三点期望：一要充分发挥好协和专家学者荟萃优势和作用，为建立健全医学人才使用激励机制献计献策，为国家谋划好未来中国医学教育发展道路。要根据国家发展的健康需求和经济社会的发展趋势，紧密对接国家战略需求，协助国家做好对医学教育工作的顶层设计和前瞻性的布局，推动全社会关爱关心医护人员，促进医护人员职业发展，保障医护人员合理待遇，共同营造良好的社会氛围。

　　二要充分发挥“国家队”的作用，率先示范引领中国的医学教育改革，以国办文件为指导思想，立足中国大地办教育，探索既符合中国国情又和国际做法有机衔接的人才培养机制，尤其要按照国办文件精神推动建立以品德、能力、业绩为导向，以社会和业内认可为医学人才的评价机制，发挥引领示范作用，带动全国的医学教育改革发展。

　　三要充分发挥优良传统，精耕细作培养更多高质量的新时代医学人才。质量是医学教育的生命线，要建立立德树人的根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，培养德才兼备的人才，要全面提高教师教书育人的能力，加强师德师风建设，要进一步优化人才培养结构，加大全科、儿科紧缺专业人才供给，脚踏实地为社会培养更多的高质量医学人才。

　　2019年8月20日，习近平总书记在甘肃考察山丹培黎学校时，从“实体经济是我国经济的重要支撑，做强实体经济需要大量技能型人才，需要大力弘扬工匠精神”的战略高度，作出了“发展职业教育前景广阔、大有可为”的重大论断。可以说，以习近平同志为核心的党中央对职业教育重视的程度之高前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大前所未有，我国职业教育迎来了新的重大发展机遇。

　　为了更好地把习近平总书记对职业教育“大有可为”的殷切期盼转化为“大有作为”的生动实践，推动我国职业教育实现提质培优、增值赋能，加快由数量普及阶段转向内涵发展阶段，教育部等9部门日前印发《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》(以下简称《行动计划》)。落实好这个《行动计划》，需要国务院有关部门协同配合，也需要社会各界广泛支持，更需要职业教育战线凝心聚力、奋进实干。

　　巩固职业教育的中国特色和类型定位

　　要深入学习领会习近平总书记关于职业教育的重要论述，把握职业教育发展的根本遵循，坚定方向、走对路子。党的十八大以来，习近平总书记深刻阐明了我国职业教育的战略地位、类型定位、根本任务、办学方向、办学格局、育人机制、价值追求、舆论导向等一系列重大理论和现实问题。深入学习领会习近平总书记相关重要论述须把握两个重点：一方面，结合新形势新任务充分认识发展职业教育的战略意义，全面贯彻高度重视、加快发展职业教育的工作方针，不断解放思想、转变观念，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，加快建设国家尊重技能、社会崇尚技能、人人享有技能的技能型社会；另一方面，坚持中国特色社会主义教育发展道路，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，以立德为根本、以树人为核心，健全德技并修、工学结合的育人机制，为“人人皆可成才、人人尽展其才”创造条件，让每个人都有人生出彩的机会。

　　要深入学习贯彻党中央国务院关于职业教育的谋划部署，把握职业教育发展的基本规律，正本清源、守正创新。“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，这是党中央、国务院对职业教育功能与地位的全新判断，也是职业教育“下一盘大棋、打一场翻身仗”的逻辑起点。对于这一类型定位，关键是要把握住两个要点：一是正本清源，也就是要充分认识职业教育是一种面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育，真正按照职业教育的规律去办职业教育；二是守正创新，也就是要牢记应该坚持和巩固什么，探究应该完善和发展什么，同时在谋划“十四五”时期职业教育发展时处理好“五个关系”，坚持以普职关系定模式、产教关系定供求、校企关系定机制、师生关系定方法、中外关系定特色。

　　完善“双轨双通”的现代职业教育体系

　　独立的教育体系是类型教育的基础特征，也是彰显职业教育中国特色和现代化水平的显著标志。值得注意的是，我国职业教育体系建设的提法由来已久。1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出，要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。随后，分别于1986年、1991年、1996年、2002年、2004年、2005年、2014年召开的7次全国职业教育工作会议，均对职业教育体系建设做出专门规划和设计。党的十九大报告则提出，“完善职业教育和培训体系”；“职教20条”进一步明确，“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系”。由此可见，国家始终高度重视职业教育体系建设，但如何建立健全中国特色现代职业教育体系长期处于“点题”到“破题”的进程中。

　　在新的时代背景下，如何“破题”已有了新的思路。教育部党组书记、部长陈宝生提出，要建立健全以职业教育和普通教育“双轨”运行为标志，以纵向贯通、横向融通为核心，同经济社会发展和深化教育改革相适应的新时代中国特色职业教育体系。其核心内涵概括起来是：结构决定功能、体系决定特色、服务决定品质。

　　所谓“结构决定功能”，就是要处理好普通教育和职业教育的关系，继续保持高中阶段职普比大体相当，并科学确定高等教育阶段的职普比例。所谓“体系决定特色”，就是要在贯通上保持自己的类型特点，不断强化中职教育的基础地位、提高高职教育的发展质量，推动各层次职业教育的专业设置、培养目标、课程体系、培养过程贯通衔接。所谓“服务决定品质”，就是要促进职业教育的横向融通，发挥职业教育在服务构建全民终身学习体系中的独特功能和价值。

　　全面推进职业教育提质培优

　　质量是职业教育的生命线。2020年1月，孙春兰副总理在国家开放大学调研时提出，要实施职业教育提质培优三年行动计划，切实提升职业教育质量。陈宝生部长也多次强调，要把职业教育改革发展的工作重心转到提高质量上来。日前印发的这个《行动计划》，既是对“职教20条”部署的改革任务进行再分解、再落实，又突出了提质培优、增值赋能这条主线，绘制了未来三年职业教育质量革命的“作战图”。

　　“挂图作战”要把握好“提质”和“培优”这两个关键词。所谓“提质”，就是要围绕思想政治教育、“三教”改革、产教融合与校企合作、治理能力提升等重点难点进行攻坚，提高职业教育内涵质量。所谓“培优”，就是要建设一批高水平的职业学校、专业、实训基地、教学团队，打造职业教育品牌。把这两者归结起来，就是要通过职业教育的高质量发展给产业增值，为学校、教师、学生赋能。

　　要实现这个目标，首先必须坚持问题导向，加快体系建设、深化体制改革、加强内涵建设，下决心解决自身质量不高、吸引力不强等长期制约职业教育发展的问题。其次必须抓好改革落地，进一步释放“职教20条”政策红利，从“怎么看”转向“怎么干”，把已有的政策突破用好用足，把正在推进的改革任务落实落地，向改革“最后一公里”要效益。再其次必须强化管理创新，通过构建国家宏观管理、省级统筹保障、学校自主实施的推进机制，让国家有关部门、地方、学校各司其职，通过自主承接、任务驱动、契约管理，激发地方和学校改革活力，协同推进职业教育改革发展。

　　推动职业教育更高质量发展

　　职业教育与经济社会发展联系最紧密、最直接。随着“十四五”时期的临近，如何超前谋划、科学设计，对确保职业教育开好局、起好步十分关键。一方面，要紧扣时代经济社会发展脉搏，着眼于顺应新的发展阶段、完善新的发展理念、形成新的发展格局、增强新的发展动能，坚持把高质量供给作为发展重心，助力中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国跨越，使职业教育成为促进经济高质量发展所需要的教育。另一方面，要把“办好公平而有质量的教育”作为我们始终不渝的奋斗目标，千方百计为全社会提供个性化、多元化、终身化的高质量职业教育与培训，确保让人民群众在成长和职业生涯发展的不同阶段都有机会获得必要的技术技能，整体提升技术技能人才获得感、幸福感和荣誉感。

　　为此，我们应努力实现“五个更”：一是更优制度，形成按照类型教育特点办学的制度和标准体系，为学生多元成才搭建更多成长平台；二是更全体系，建立从中职到专业学位研究生、从学历教育到职业培训的纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系；三是更高质量，更好地促进充分就业、扩大中等收入群体，服务国家经济社会发展；四是更有活力，进一步激发行业企业参与职业教育的内生动力，推动职业学校和行业企业形成命运共同体；五是更加开放，继续深化同各国职业教育的交流与合作，为推动构建人类命运共同体作出新的贡献。

“职教二十条”印发一年，今天，一份“实操手册”正式发布，就职业教育的招生考试方式、职业教育的升学“立交桥”、职教毕业生的薪资待遇等焦点问题给出了具体落实方案。这份由教育部联合九部委联合印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（以下简称《行动计划》），将真正啃下职业教育发展过程中遇到的“硬骨头”。

　　列清单 制定三年目标

　　《行动计划》规划设计了10项任务，27条举措，文件附表细化了56个重点项目。将“职教20条”部署的改革任务转化为举措和行动，推动中央、地方和学校同向同行，形成因地制宜、比学赶超的工作格局，整体推进职业教育提质培优。

　　文件中，就落实立德树人根本任务、推进职业教育协调发展等方面列清单，分别制定了多个3年行动目标。

　　1、到2023年，培育200所左右“三全育人”典型学校，培育遴选100个左右名班主任工作室，遴选100个左右德育特色案例；

　　2、到2023年，培训10000名左右德育骨干管理人员、思政课专任教师，遴选100个左右思政课教师研修基地，分级培育遴选1000个左右思想政治课教学创新团队、10000个左右思想政治课示范课堂、10000个左右具有职业教育特点的课程思政教育案例；

　　3、到2023年，中职学校教学条件基本达标，遴选1000所左右优质中职学校和3000个左右优质专业、300所左右优质技工学校和300个左右优质专业；

　　4、到2023年，集中培训5000名左右中职校长（书记）和1000名左右高职校长（书记），各级各类培训覆盖全部职业学校管理干部；

　　5、到2023年，专业教师中“双师型”教师占比超过50%，遴选一批国家“万人计划”教学名师、360个国家级教师教学创新团队；

　　6、到2023年，遴选10000种左右校企双元合作开发的职业教育规划教材，国家、省两级抽查教材的比例合计不低于50%，职业学校专业课程全部使用新近更新的教材；

　　7、引导职业学校和龙头企业联合建设500个左右示范性职工培训基地；

　　8、实施“职业教育服务终身学习质量提升行动”，遴选200个左右示范性继续教育基地、2000门左右优质继续教育网络课程，在老年教育、特殊教育、学前教育、卫生护理、文化艺术等领域，遴选500个左右社区教育示范基地和老年大学示范校；

　　9、发挥职教集团推进企业参与职业教育办学的纽带作用，打造500个左右实体化运行的示范性职教集团（联盟）、100个左右技工教育集团（联盟）。推动建设300个左右具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。

　　亮点一：鼓励企业“大国工匠”兼任高职德育教师

　　在此次《行动计划》中，落实立德树人根本任务被提到第一要务中。其中，不仅对职业院校的专职思政教师人数、考核标准再明确，更提出，鼓励从企业中聘请劳动模范、技术能手、大国工匠、道德楷模担任兼职德育导师，建设一支阅历丰富、有亲和力、身正为范的兼职德育工作队伍。

　　在国家课程课时安排上，《行动计划》要求，加强中职学校思想政治、语文、历史和高职学校思想政治理论课课程建设，开足开齐开好必修课程，按照规定选用国家统编教材。对专职思政课教师人数进行明确量化，要求高职学校应当根据全日制在校生总数，严格按照师生比不低于1：350的比例核定专职思政课教师岗位，中职学校要加大专职思政课教师配备力度。特别值得注意的是，《行动计划》强调，改革思政课教师考核办法，将政治素质作为教师考核第一标准。

　　亮点二：关注中职“小众群体”鼓励普高联手中职

　　“强化中职教育的基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，优化中职学校布局，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。” 教育部职业教育与成人教育司负责人表示。为此，《行动计划》特别提出，全面核查中职学校基本办学条件，整合“空、小、散、弱”学校，优化中职学校布局。

　　结合实际，鼓励各地将政府投入的职业教育资源统一纳入中职学校（含技工学校、县级职业教育中心等）调配使用，提高中职学校办学效益。支持集中连片特困地区每个地市原则上至少建好办好1所符合当地经济社会发展需要的中职学校。

　　更重要的是，建立普通高中和中职学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，支持有条件的普通高中举办综合高中。

　　亮点三：高职、本科同薪同酬专业博士将扩大

　　职业教育高层次发展，是近年中央积极努力和推进的方向。在此次《行动方案》中，也特别将这架“立交桥”重点标红，不仅要求推动职业院校学生与本科学生在毕业后享受同等待遇，更提出将适度扩大专业学位硕士、博士培养规模。

　　对职业院校毕业生，《行动计划》强调，推动各地落实职业学校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。

　　此外，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。根据产业需要和行业特点，适度扩大专业学位硕士、博士培养规模。

　　亮点四：产教联合招生职业技能测试分数占半

　　招生制度的改革，也是此次《行动计划》的“重锤猛料”之一。其中特别提到，完善“文化素质+职业技能”评价方式，职业技能测试分值不低于总分值的50%，考试形式以操作考试为主，须充分体现岗位技能、通用技术等内容。

　　在中招方面，《行动方案》提出，支持有条件的省份建立中职学生学业水平测试制度，鼓励高职学校与产教融合型企业联合招生。

　　9月28日，教育部社会科学司公布2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目立项结果。

　　据统计，本年度共有51个项目通过评审立项，来自35所高校。其中复旦大学共有5个课题项目批准立项，数量最多，浙江大学有4个课题批准立项。北京大学、北京师范大学、东北师范大学、南京大学、南京师范大学、四川大学、武汉大学、西南政法大学、中国人民大学等9所高校各有2个课题批准立项；其余14所高校各有1个课题批准立项。

　　附件：2020年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目立项一览表

教育部等八部门日前发布《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(以下简称《意见》)，《意见》要求各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

《意见》提出，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据，健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。

《意见》指出，保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本地本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格落实国家课程方案和课程标准，结合实际科学构建基于学校办学理念和特色的校本课程。学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。

同时，要充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。

《意见》要求严肃校规校纪，依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。

《意见》要求强化评价导向作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

《意见》提出强化校内激励作用。学校要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动，充分展示教师的突出表现；强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研、学术研究等活动，及时帮助教师诊断改进教育教学问题，提高教育教学能力，促进教师专业成长。

完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；突出关心爱护激励，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。

《意见》要求，建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。

《意见》强调，要完善社会监督。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。

来源：中国新闻网

关于举办全国职业院校红色故事大赛的通知

习近平总书记一年前对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩作出重要指示，强调大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，并寄语广大青年要走技能成才、技能报国之路。让高素质劳动者和技术技能人才井喷式涌现，既是统筹推进决胜全面小康、决战脱贫攻坚和新冠肺炎疫情防控的客观要求，更是以各国共同发展构建人类命运共同体的必然要求。

素质是立身之基，技能是立业之本。良田万顷，不如薄艺随身。建于1864年的土山湾孤儿院以海派工艺策源地载入史册，养育无“啃老”资本的孤儿，除“衣之食之”，唯有赋能。该院附设学校与工场，亦学亦工，所育工匠屡次出征世博会荣获殊勋。被誉为“中国职业教育之父”的共和国首任副总理黄炎培，期盼以赋能授技让人人“有业”并“乐业”，进而打造一个理想社会，即“学校无不用之才，社会无不学之执业，国无不教之民，民无不乐之生，乃至野无旷土，肆无窳器，市无游民”。新时代中国特色职业教育，要有助于开创一个人人皆可成才、人人尽展其才的美好社会，让每个社会主义建设者与接班人皆可谱写新时代的劳动者之歌。

决胜全面小康、决战脱贫攻坚，是中国共产党对人民、对历史、对世界许下的庄严承诺。习近平总书记指出，区域之间发展条件有差异，但在机会公平上不能有差别。要解决这个问题，关键是要发展教育，特别是要大力发展职业教育。一技在身，既可致富一家，亦能造福一方。打响脱贫攻坚战以来，职业教育坚持为开发式扶贫筑基，业已形成“专业支撑+产业扶贫”模式，精准激活深度贫困地区和特殊贫困群体的自我造血功能，以阻断贫困代际传递。全国高职院校2017—2019年贫困地区农村生源，63%分布于涉及乡村民生的农林类、医药卫生类、民族类、师范类等院校。以职业教育实现脱真贫、真脱贫，是脱贫攻坚和乡村振兴以及“两个一百年”奋斗目标有机衔接的重要抓手。

就业，是今年政府工作报告中出现的高频词。去年政府工作报告首次将就业优先政策与财政政策、货币政策并列。中央连续两年推出百万级高职院校扩招及千万级职业技能培训计划，旨在让更多劳动者长技能、好就业。列为“六稳”与“六保”之首的就业，既是民生之基，更是财富之源。然而，“两个一百年”奋斗目标交汇，是我国经济所处的转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。虽为全球制造业第一大国，我国制造业却大而不强。在危机中育新机、于变局中开新局，须展开精工与巧匠之双翼，既牢牢掌握“卡脖子”技术，又全力培育大国工匠，以推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变。

培育大国工匠，根基在建设中国特色职业教育体系。以习近平同志为核心的党中央，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。推进新时代职业教育，须以《国家职业教育改革实施方案》为指引，以“学历教育+社会培训”类型属性为出发点，以知行合一、产教交融、校企协作、育训互补、工学交替为杠杆，以推行“1+X”证书以及新型学徒制为抓手。通过“以训稳岗拓岗”并实施劳动预备制培训，可促进更充分就业；通过“以工代训”并共建共享生产性实训基地，可促进更高质量就业。培育大国工匠，要在塑造匠心。既在个体层面立志追求人无我有、人有我优、技高一筹的职业境界，又在社会层面形成劳动光荣、技能宝贵、匠心崇高、创造伟大的时代风尚，由此点燃推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的引擎。

大幅提升新时代职业教育现代化水平，契机之一就在习近平总书记向世界承诺的“为世界奉献一届富有新意、影响深远的世界技能大赛”。第46届世界技能大赛把名叫“能能”的男孩和名叫“巧巧”女孩确立为吉祥物。在这片古老的神州大地，能工巧匠犹如黄河长江之水滔滔不绝。“能能”与“巧巧”手托鲁班锁，寓意作为中华优秀传统文化的工匠精神由时代新人传承并发扬。今年5月27日，世界技能组织会旗成功登顶珠峰，诠释了勇攀高峰的中华工匠精神。以本届大赛为舞台，中国特色社会主义职业教育，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，将有机会更加充分地展示中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量。

今日之中国，不仅是中国之中国，而且是世界之中国。站在人类文明的高度，办好第46届世界技能大赛，既能助推技能交流互鉴、构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，亦能助推世界技能运动发展，从而为全球减贫事业和可持续发展作出更大贡献。习近平总书记在中非合作论坛约翰内斯堡峰会开幕式上提出的“十大合作计划”，包含为非洲设立一批区域职业教育中心和若干能力建设学院，培训20万名职业技术人才，提供4万个来华培训名额。以职业教育促进文化融通、政策贯通、人心相通，此举堪为典范。第46届世界技能大赛打出“一技之长，能动天下”的口号，唱响共建人类命运共同体的主旋律。

9月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会并发表重要讲话。他强调，要大力发展职业教育培训，构建终身学习体系。在同日举行的第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平提到，中国将落实好两年提供20亿美元国际援助的承诺，深化农业、减贫、教育、妇女儿童、气候变化等领域国际合作。

据新华网报道，习近平在会上指出，教育是国之大计、党之大计。

他强调，要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育，发展素质教育，推进教育公平，促进学生德智体美劳全面发展，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。

习近平提到，人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。大力发展职业教育和培训，有效提升劳动者技能和收入水平。

我国高校要勇挑重担，聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术加快技术攻关。要支持“双一流”建设高校加强科技创新工作，依托高水平大学布局建设一批研究设施，推进产学研一体化。要深化高校人才队伍建设改革，建设高素质教师队伍，培养更多一流人才。

要立足服务国家区域发展战略，优化区域教育资源配置，加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局，提升教育服务区域发展战略水平。

同日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平提到，今年是世界反法西斯战争胜利75周年，也是联合国成立75周年。中国仍将积极投身国际抗疫合作，为维护全球公共卫生安全贡献中国力量。落实好两年提供20亿美元国际援助的承诺，深化农业、减贫、教育、妇女儿童、气候变化等领域国际合作，助力各国经济社会恢复发展。来源：公众号 学校堆，作者：李梓毅（综合央视网、新华网报道）

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近日，河北省人社厅、财政厅印发《关于开展职业技能提升行动“百日攻坚”的通知》，从9月20日至12月31日在全省开展职业技能提升行动“百日攻坚”。

此次行动将进一步发挥职业技能培训在稳就业、保就业和人才培养等方面的重要作用，以加快专账资金支出进度为重点，做到应支尽支、应补尽补，带动职业技能提升行动有序有效实施，确保完成全年60万人次培训任务和14.16亿元专账资金支出计划。

通知要求全力推进职业技能培训。全面恢复线下培训，全省各地人社部门在继续做好线上职业技能培训的同时，组织指导企业、职业培训定点机构、技能人才评价机构全面恢复线下职业技能培训和评价工作，实现线上线下培训共同发力。切实加强以工代训，深入实施企业稳岗扩岗专项支持计划，支持企业对新招录的符合条件的人员开展以工代训，动员符合条件的企业开展全员“以训稳岗”。统筹推进各类培训，指导企业广泛开展岗位练兵、岗位技能提升培训、转岗转业培训，协调应急、市场等部门加快安全技能培训实施进度，加大企业新型学徒制培训实施力度，确保高质量完成培训任务。（赵为）

物料在人工智能分拣传送带上有序“前行”，搬运机器人在车间里穿梭走走停停，这一幕并非是记者在工厂操控大屏幕上看到，而是通过手机“中国职业培训在线”平台，点击“智能工厂物流控制与实践”课程所体验到的情景。

疫情发生后，打破了时间和空间限制的线上培训，为劳动者提供了更加灵活、方便、统一标准的技能提升体验，备受欢迎。不少培训平台通过短视频、动画模拟等形式，向学员讲解工种所需素质，并开设初级、中级和高级职业资格所需技能的课程。

包括中国职业培训在线平台在内，国家先后遴选54家线上培训平台，面向劳动者、企业免费开放。截止今年6月底，实名注册学员超1300万人次，超1200万人次参加线上培训。

培训全面，代入感强

近日，山东兖州的邱女士“手机不离手”。让她心心念念的，是职业技能培训平台上的育婴师培训课，只需手机扫码，便可注册登记参加培训。经过专项考核后，她还可以拿到国家职业技能等级证书，持证上岗实现就业。

不少劳动者和邱女士一样，参加线上培训，提升了技能水平，收入也随之提高。

疫情期间因不能如期外出务工，山西吕梁的家政服务员张继妹在家找到了一种新的学习方式：打开“中国职业培训在线”网站，注册信息后便可学到养老护理员的基础知识课程。“培训课程全面，所有操作都有视频，代入感很强，看几遍就会了。”

记者采访发现，目前线上培训多集中在服务业及制造业的理论课程。针对线上培训较难提供技术工种所需实操的瓶颈，不少平台也在想方设法加以改进，如拍摄实景短视频，请教师实操讲解演示，加强与线下实训基地的合作，通过打卡督促学员理论与实操同步。

2月以来，人社部会同财政部等部门，相继印发了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》，鼓励劳动者参加线上技能培训，给予企业培训补贴。

“组织线上培训，让员工提升了知识储备，企业也得到了实惠。”西安比亚迪集团人力资源部门负责人说，他们用自建的线上培训平台开课没几天，就收到600多万元培训预拨资金。“政策给力、服务贴心、资金到位快，让我们对应对疫情、渡过难关更有信心了。”

不仅劳动者和企业，不少职业院校和培训机构也借助线上培训平台开展专业化、系列化培训。湖北三峡技师学院今年开办了21个企业新型学徒制培训班，培训1596名学徒制学员。据介绍，眼下正值招生旺季，该校推出的企业新型学徒制培训班大受欢迎，学校将根据已有经验，继续为学员提供线上培训。

要在培训形式、运营和教辅上创新

受疫情影响，大部分企业将安全、质量培训等转至线上。人社部职业能力建设司司长张立新表示，这种无接触培训，成为疫情防控期间帮助职工、农村转移劳动力、未就业人员提升技能水平和就业创业能力的重要举措。

开展线上培训，既是“战时”职业培训的举措，也是破除职业技能培训领域由来已久瓶颈的有效手段。相关研究机构预估它将成为顺应时代和市场需求的常态化职业培训。

在线直播、视频录播、实时互动、教师答疑、考核测试，如今线上培训的形式愈发灵活多样。

人社部国际交流服务中心“技能大师在线培训平台”的一位负责人透露，目前国内在线培训整体处于起步阶段，未来将在培训形式、运营和教辅方面加以创新，而这需要技术、观念的发展和市场支持。

在技术方面，他认为未来可以通过VR和沉浸式教学，让学员全景式看到工厂、车间或者生产设备的内部构造，并结合任务分解的视频指导，让他们有身临其境、实操培训的感觉，同时通过人工智能和大数据，结合兴趣图谱的划分，开展个性化和定制化的培训。

网感较强的90后、00后学员将是未来在线培训的主要对象，他们更能接受互联网学习方式。这位负责人表示，今后还需根据年轻学员的使用习惯，在培训的过程中增添游戏反馈机制和正反馈，并在教辅方面开发人工智能在线学习服务师，提升互动性，让学员有成长感。

来源：工人日报

“我们对义务教育学校办学条件有一个底线的要求，这些条件的配备现在基本上已经实现了。”教育部副部长郑富芝在会上提到，一是关于校舍建设。2013年到2019年，贫困地区新建改扩建的校舍的面积大约是2.21亿平方米，全国有30.96万所小学（包括教学点），这些小学教学点办学条件基本达到了规定的要求。二是班额。前些年大班额、超大班额比较严重，到目前56人以上的大班额已经降至3.98%，超过66人的超大班额基本消除，均控制在66人以内。三是教师、师资配备。这几年“特岗计划”招聘了大约95万教师，覆盖到全国大约1000个县，覆盖的学校大约是3万所。

来源：中国教育在线

国务院办公厅日前印发《关于加快医学教育创新发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，落实立德树人根本任务，把医学教育摆在关系教育和卫生健康事业优先发展的重要地位，全面提高人才培养质量，为推进健康中国建设、保障人民健康提供强有力的人才保障。《意见》提出四个方面17条改革举措。

一是全面优化医学人才培养结构。提升医学专业学历教育层次。加强医学学科建设，推进麻醉、感染、重症、儿科等紧缺专业学科建设和人才培养。加大全科医学人才培养力度，逐步扩大订单定向免费医学生培养规模，加快培养防治结合全科医学人才，加强面向全体医学生的全科医学教育，加快推进全科医生薪酬制度改革。加快高水平公共卫生人才培养体系建设，依托高水平大学布局建设一批高水平公共卫生学院。加快高层次复合型医学人才培养，促进医工、医理、医文学科交叉融合。

二是全力提升院校医学人才培养质量。提高入口生源质量，扩大中央部门所属高校本科医学专业招生规模。培养仁心仁术的医学人才，强化医学生职业素养教育，加强护理专业人才培养。传承创新发展中医药教育，做大做强中医药主干专业，培养少而精、高层次、高水平的中西医结合人才。医教协同加强和规范高校附属医院管理，夯实高校附属医院医学人才培养主阵地。系统推进综合性大学医学教育统筹管理，完善大学、医学院（部）、附属医院医学教育管理运行机制。建立健全医学教育质量评估认证制度，构建医学专业全覆盖的医学教育认证体系，建立具有中国特色、国际实质等效的院校医学教育专业认证制度。加快建立医药基础研究创新基地，建立“医学+X”多学科交叉融合平台和机制。

三是深化住院医师培训和继续医学教育改革。健全住院医师规范化培训制度，加大全科等紧缺专业住院医师培训力度，加快培养一批防治复合型公共卫生人才，保障住院医师合理待遇。推进继续医学教育创新发展，推广可验证的自学模式，发展远程教育，在卫生专业技术人员职称评价中，突出品德、能力、业绩导向，强调临床实践等业务工作能力，破除唯论文倾向。

四是完善保障措施。加强组织领导，有关部门要进一步加强医学教育综合管理和统筹，各地、各有关部门要把医学教育创新发展纳入本地区经济社会发展规划和本部门重点工作计划。实施国家重大战略工程，加强对医学教育投入保障，中央预算内投资加大对医学院校支持力度。保障经费投入，适时调整医学门类专业生均定额拨款标准、住培补助标准，地方各级人民政府要按照规定落实投入责任。

来源：《中国教育报》

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局：

　　为深入贯彻党的十九届四中全会和全国教育大会精神，认真落实全国基础教育工作会议部署要求，全面提高基础教育质量，办好人民满意的教育，经中央教育工作领导小组审议同意，现就进一步激发中小学办学活力提出如下意见。

　　一、总体要求

　　1．指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性，形成师生才智充分涌流、学校活力竞相迸发的良好局面，推动基础教育公平发展和质量提升，加快现代学校制度建设，为推进教育现代化、建设教育强国奠定坚实基础。

　　2．基本原则

　　——坚持正确方向。加强党对中小学工作的全面领导，确保社会主义办学方向，立足国情教情，遵循教育规律，育人为本、提高质量，推进教育治理体系和治理能力现代化。

　　——坚持问题导向。围绕对学校管得太多、干扰太多、激励不够、保障不够等突出问题，深化体制机制改革，着力破解影响和制约中小学办学活力的困难和问题。

　　——坚持制度创新。认真总结成功经验，加强顶层设计，着眼于长远的制度建设，鼓励各地各校继续深入探索、勇于创新、不断完善，持续释放和激发中小学的生机与活力。

　　——坚持放管结合。明晰政府、学校权责边界，处理好政府办学主体责任和学校办学主体地位之间的关系，既注重打破部门壁垒、做到应放尽放，又注重规范学校办学行为、强化事中事后监管。

　　——坚持有序推进。强化党委政府统筹和部门协调配合，注重从实际出发，加强分类指导，因地因校制宜，积极稳妥推进，处理好改革发展稳定关系，切实增强工作的针对性、协调性和实效性。

　　二、保障学校办学自主权

　　3．保证教育教学自主权。鼓励支持学校结合本地本校实际，办出特色、办出水平。强化学校课程实施主体责任，严格落实国家课程方案和课程标准，结合实际科学构建基于学校办学理念和特色的校本课程。学校在遵循学科教学基本要求基础上，可自主安排教学计划、自主运用教学方式、自主组织研训活动、自主实施教学评价；对于学科间关联性较强的学习内容，可自主统筹实施跨学科综合性主题教学。充分发挥教师课堂教学改革主体作用，鼓励教师大胆创新，改进教育教学方法，开展丰富多彩的教育教学活动，积极探索符合学科特点、时代要求和学生成长规律的教育教学模式。严肃校规校纪，依法保障学校和教师加强对学生的教育管理。尊重和保障学生在学习中自主进行选择、参与、表达、思考和实践。大力精简、严格规范各类“进校园”专题教育活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。

　　4．扩大人事工作自主权。加大学校行政领导人员聘任制推行力度，进一步扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，鼓励地方积极探索由学校按规定的条件和程序提名、考察、聘任副校长，并报上级主管部门备案。学校根据办学实际需要，按照精简效能的原则，自主设置内设机构，自主择优选聘中层管理人员。完善教师“县管校聘”具体实施办法，充分尊重和发挥学校在教师公开招聘工作中的重要作用，学校依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件，并全程参与面试、考察和拟聘人员确定；鼓励地方探索在学校先行面试的基础上组织招聘；对具备条件的学校，可放权由其自主按规定组织公开招聘，并按要求备案。按照核定的岗位设置方案，中初级职称和岗位由具备条件的学校依据标准自主评聘，高级职称和岗位按照管理权限由学校推荐或聘用，并依据教师的工作表现和实际业绩，推动教师岗位能上能下、人员能进能出。奖励性绩效工资由学校在考核的基础上自主分配，充分发挥绩效工资的激励功能。

　　5．落实经费使用自主权。学校按照预算管理有关规定和学校发展实际需要，自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目，对预算资金进行全过程绩效管理。完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权，优先保障教育教学需要，确保学校有效使用、正常运转。学校依法依规自主使用社会捐资助学的经费。

　　三、增强学校办学内生动力

　　6．强化评价导向作用。建立健全以发展素质教育为导向的学校办学质量评价体系，强化过程性和发展性评价，更加注重评价学校提高办学质量的实际成效，并作为对学校核定绩效工资总量、对校长教师实施考核表彰的重要依据，引导和促进学校持续改进提高办学水平。各地要树立正确的政绩观和科学的教育质量观，不得以中高考成绩或升学率片面评价学校、校长和教师，坚决克服“唯升学”“唯分数”的倾向。

　　7．强化校内激励作用。学校要构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。注重精神荣誉激励，积极开展优秀教师、教学能手、师德标兵和优秀教学团队等评选活动，充分展示教师的突出表现；强化专业发展激励，鼓励和保障教师参加培训、教研、学术研究等活动，及时帮助教师诊断改进教育教学问题，提高教育教学能力，促进教师专业成长；完善岗位晋升激励，切实落实教师岗位职责，把师德表现和教育教学实绩作为岗位晋升的重要依据；健全绩效工资激励，完善学校绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师和班主任倾斜；突出关心爱护激励，坚持把解决思想问题与实际问题相结合，加强思想政治工作和人文关怀，增强教师职业荣誉感和幸福感。

　　8．强化学校文化引领作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的学校文化，注重创建学校党建工作品牌，在师生中深入开展“一训三风”（校训、校风教风学风）征集提炼、培育弘扬活动，创作设计富有文化内涵、时代特征和学校特色的校歌、校徽、校旗，以科学正确的办学理念，凝聚广大师生的价值追求和共同愿景。加强校园绿化、美化和人文环境建设，深入开展校园文化活动，增强学校文化的感染力凝聚力。

　　9．强化优质学校带动作用。深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学、学区化治理，统筹学校间干部配备，推动优秀教师交流，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，深化教学改革，增强内生动力，促进新优质学校成长，不断扩大优质教育资源，整体提高学校办学质量。完善集团化办学机制，加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。完善学区治理体系，科学规划学校布局，合理划分学区范围，统筹学区资源，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。加快推进基础教育信息化，积极开发优质学校名师网络课程、专递课堂资源，促进优质教育资源共享。对发挥带动辐射作用突出的学校，应给予政策支持和奖励。

　　四、提升办学支撑保障能力

　　10．注重选优配强校长。各地要把培养好、选配好校长作为重要政治责任和激发办学活力的关键因素，加大校长培养培训力度，加快推进校长职级制改革，制订校长职级制实施办法，按照中小学校领导人员管理有关办法，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，充分发挥教育部门党组织在校长选任中的重要作用，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。完善校长考核管理与激励机制，鼓励校长勇于改革创新，不断推进教育家办学治校。

　　11．注重加强条件保障。各地要主动为中小学服务，为激发办学活力提供强有力的条件保障支持。要依法依规优先保障学校基础设施、经费投入、教职工配备等教育教学基本需求；根据经济社会发展水平和财力状况，逐步健全生均公用经费、编制动态调整机制，切实解决学校办学后顾之忧。要建立健全办学激励机制，加大优秀校长教师表彰宣传力度，新增绩效工资总量主要用于奖励性绩效工资分配，进一步提高奖励性绩效工资在绩效工资总量中的占比，核定时向提高办学质量成效显著的学校倾斜；对具有高级职称、坚持在教学一线工作至退休且教学业绩突出的教师，尤其是长期在艰苦边远地区工作的乡村教师，要加大荣誉表彰和物质奖励力度，促进优秀教师长期从教、终身从教。

　　12．注重拓展社会资源。各地要加强与社会有关方面合作，建立相对稳定的研学实践、劳动教育和科普教育基地，打造中小学生社会实践大课堂，免费或优惠向学生开放，充分发挥各类公共文化设施和科技场馆重要育人作用。通过政府投入、政策支持、社会参与等多种方式，按照国家有关规定多渠道筹措经费，确保中小学生社会实践正常开展。推动少年儿童优秀文化产品繁荣健康发展，面向社会遴选一批、组织专家创作一批、突出重点培育一批优秀图书、歌曲、影视、动漫等文化精品，积极组织时代楷模、名师大家等定期进校园开展教育活动，丰富少年儿童精神文化生活。

　　五、健全办学管理机制

　　13．完善宏观管理。依法依规明确党委政府和教育主管部门对学校的管理事项，充分发挥教育督导机构作用，对学校落实国家课程方案和课程标准、规范使用教材、遵循学科教学基本要求、健全学校重大决策制度、加强师德师风建设、规范办学行为等方面的工作，要加强督导落实，强化监督管理，保障学校正确办学方向。要更多采取事中事后监管方式，针对不同学段、不同规模学校的实际情况，依据学校办学水平和管理能力，注重加强分类管理，实施精准定向赋权，构建差异化的监管方式。

　　14．完善内部治理。坚持科学决策、民主决策、依法决策。学校发展规划、重要改革、安全稳定等重大事项和涉及师生员工切身利益的重要问题，由学校党政领导班子集体研究决定，并充分听取广大师生的意见，主动接受监督。党组织要强化政治功能，加强对重大事项、重要问题的政治把关。加强学校基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；强化党建带团建、队建，加强学校党组织对共青团、少先队工作的具体领导和支持保障。学校要认真落实教职工代表大会或教职工全体会议制度，对学校重要工作进行审议、听取意见。学校要建立家长委员会，每学期至少召开1次家长委员会会议，积极配合学校做好教育教学工作，完善家校协同育人机制。加快推进学校章程建设，完善各项规章制度，增强自主管理、自我约束能力。

　　15．完善社会监督。建立健全学校办学信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生家长及社会公众对学校重要事项的知情权。建立学校与社区沟通联系制度，及时听取社区和人大代表、政协委员等方面人士对学校工作的意见建议。

　　六、强化组织实施

　　16．加强组织领导。各地要坚持基础教育优先发展，把激发中小学办学活力作为加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大任务，摆上重要议事日程，加强政府统筹，完善部门协调机制，加大改革创新力度，积极稳妥落实好各项改革任务举措。要认真研究制订具体工作方案，精心组织实施，强化考核督导，确保各项工作落到实处。

　　17．落实部门职责。各相关部门要坚持刀刃向内，勇于自我革命，破除利益固化藩篱，有效形成工作合力，为最大限度激发中小学办学活力创造有利条件。教育部门要发挥好牵头协调作用，推动落实好各项改革任务。机构编制部门要依标足额核定中小学教职工编制。财政部门要完善经费管理办法，落实经费保障政策。人力资源社会保障部门要完善教师人事制度，落实教师待遇相关政策。其他相关部门按照各自职责，落实好相关任务。

　　18．营造良好氛围。激发中小学办学活力是涉及方方面面的重要改革，是一项复杂的系统工程，要加强对这项改革重大意义和各项政策举措的宣传解读，密切家校沟通，广泛凝聚共识，积极争取各方理解支持。要切实增强广大校长教师的责任感和使命感，大力激发投身改革的积极性创造性。要认真落实减轻学校和教师负担的有关规定，依法依规处置涉校涉生纠纷，切实保障中小学正常教育教学秩序。要认真总结典型经验和有效做法，加大交流推广力度，努力使每一所学校办学活力显著增强，为全面提高基础教育育人质量提供强大动力和坚强保障。

教育部 中央组织部 中央宣传部

中央编办 国家发展改革委 公安部

财政部 人力资源社会保障部

2020年9月15日