当前，我国人才市场呈现出大学生“就业难”和企业“招工难”同时并存、高入学率和“技工荒”同时并存、“季节性缺工”演变成“常年性缺工”的三大现象。其实，近几年的每一个春夏之交，大学生就业问题都牵动着全社会的神经。2012年全国高等教育毛入学率已达30%，按照国家规划，2015年达到36%，2020年将提高到40%。可以预见，今后若干年我国人才市场三大矛盾会持续存在。
人才和需求结构失衡及原因。人才供给结构由教育体系决定，就业需求结构由经济和社会发展决定，两者如果不匹配，就会带来人才和需求结构失衡。一方面，目前高校人才培养方式缺乏市场和社会需求导向，沿袭重专业知识传授轻实践实战能力培养、重已知知识掌握轻未知知识探索的传统惯性，导致毕业生“就业难”和企业“招工难”并存的人才结构性矛盾日益突出；另一方面，政府部门努力开展的对企业培训或资助培训，在提高部分企业员工通用知识或技能的同时，由于培训机构缺乏生产过程、时新设备和师傅帮带等“实战”条件，又无法“兼顾”不同类型企业、不同专业岗位的培训需求，使得企业“技工荒”矛盾还是难以缓解。
技能型人才的培养，首先是一种市场需求，政府部门和其他机构可以指导或帮助，但无法包办这件市场化、专业化和持续变化的“技术活儿”。企业深度参与技能型人才培养，具有政府、院校“不可替代”的先天优势：一是熟悉“市场信号”。二是掌握生产过程。三是拥有技术团队。四是拥有“时鲜”设备，这对于技能型人才培养的专业方向、课程设计的定位，以及保证师生熟悉生产过程、掌握岗位技能等，具有导向意义。企业参与技能型人才培训，政府和高校才有条件把握好市场变化带来的社会需求、工作流程、操作环节以及设备设施等变化情况，摆脱目前辛辛苦苦培养出的学生市场“不买账”“毕业即失业”的尴尬局面。
然而，目前企业普遍认为人才培养和企业职责“不搭界”。笔者在杭州经济技术开发区调研时，一些大企业反映外部市场压力大，内部管理存在“两个80%”现象：80%左右的一线员工是初高中学历，80%左右的员工一年不到就开始“跳槽”，企业担心花钱培训后，落得“人财两空”结果。而企业“袖手一旁”的不参与行为，不仅导致高校的培训脱离市场需求，也导致一些高职院校的“技能培训”存在一定程度的学非所用问题，而且使高校对职业培训“有心无力”，只好在“有心有力（利）”的专业上盲目扩招，与工科专业需要实验室、实训设备等高成本投入相比，新闻、法学、金融、财会、国际贸易等专业投入低，“一本书、一支粉笔、几位老师”就可上马，这更加剧了人才市场的“结构性过剩”。
鉴于企业参与积极性的提升、社会资源的统筹、中小企业培训服务的跟进以及职教专业机构作用的发挥等，需要政府、企业、行业协会、职教院校“四位一体”合作互动，因此建议：
建立领导和研究机构
建立由地方领导牵头，地方发改委、财政厅、人社厅、经信委、建设厅、总工会、职业院校等部门以及若干行业协会、职教专家组成的技能型人才培养领导小组，组织力量研究出台相关推进政策。近期需要抓紧研究的是：技能型人才培养中的政府、企业、行业协会和职业院校的具体职责分工；地方“企业培训中心”的试点单位和运作机制；不同行业技能型人才的培养计划；技能型人才培养质量的评价和认定办法；推动各类职业技能证书考核与实际需求接轨的改革办法等。同时在校企深度合作、已有较强研究基础的职业技术学院内，建立职业教育研究中心，聘请政府部门、龙头企业、行业协会、职业院校的专家参加，适时完成对地方技能型人才培养过程中的问题调研、需求分析和政策建议等。
制定相关法规政策
建议结合各地实际，制定《鼓励企业参与技能型人才培养的若干规定》和《校企合作促进法》，在法律层面进一步规定政府、企业、行业协会、职业院校四方在协同完成技能型人才培养过程中的权利和义务，特别是对企业在参与人才培养中的地位和性质做出明确规定；明确要持续不断地拥有适合需求的技能型人才来源，企业必须在专业设置、招生方式、师傅带徒弟直至学生就业全程参与到职教活动当中去，在参与培训的过程中履行相应义务和享受相应权利等等。
建立培训补偿机制
参照德国所有企业都按员工工资总额的一定比例上交培训基金、基金由政府统一支配、只有培训企业和跨企业培训中心才有资格获得基金资助的理念，通过明确参与技能型人才培训企业的职工教育培训经费返还（或减免教育附加费）、明确不同培训规模企业经费返还数额比例、明确企业参与培训期间费用分摊方式及学员津贴、明确培训非本企业员工的资助方式等，解决企业参与合作的原始动力及校企合作中的相关责权利问题。此外，建议地方设立技能型人才培养专项资金，用于支持高技能人才师资培训、重点专业建设、实训基地建设等。
试点“企业培训中心”
先期挑选符合地方产业发展导向、经济实力较强、社会责任感高（最好具有行业协会会长单位背景）的大型企业，与在各地校企合作中有深度有经验的中高职院校（或本科院校中的职教类学院）建立紧密型联盟合作关系，建立起若干“企业技能型人才培训中心”。中心学制分为“员工上岗培训”和“职业学历教育”两大类。“员工上岗培训”内容侧重在“中心”实训，时间可长可短，相对灵活。培训费用由企业和财政共同承担；“职业学历教育”培养可以用三分之一时间在职业院校接受专业理论、职业素养和相关实训课程，三分之二时间在企业接受“师傅带徒弟”式实战训练，培养费用按照各方培训贡献和成本比例由财政从职工教育培训经费、教育附加费（或相关税收返还费）中分别支付。同时，高校和企业（龙头企业牵头的行业协会）分别给毕业生颁发毕业证书和行业认可的技能证书。企业培训中心可以有三种存在形式：一种是“中心”设在主导行业中的主流大企业内，场地、设备、管理等由政府和企业共同谋划解决。一种是“中心”设在政府主办、企业深度合作的各地市公共实训基地内。一种是“中心”设在有校企深度合作背景、企业愿意在课程建设和师傅指导等软硬件投入上共同参与的中高职院校里。在此基础上，适时组织大型龙头企业和中高职院校，到国内外有深度校企合作的高职院校及各地“企业培训中心”试点单位考察，强化考察者对参与培训是企业始终保持技术优势和经济活力源泉的理念，探讨企业和中高职院校深度合作共同培养企业所需人才的思路和途径，力争在“十二五”期间各地建立起一批跨企业培训中心。
提升院校合作能力
国内外经验证明，职业院校自身的专业设置、课程改革、研发能力、为企业提供技术服务的师资水平等，是能否持续调动企业共同参与人才培养工作的重要条件。但对于一般的中高职院校而言，这些恰恰是其在校企合作中的劣势。因此，各中高职院校首先要从自身建设出发，强化提高为企业服务主动性和能力的意识。政府主管部门要敦促职业院校持续深入开展企业和社会需求调查，动态分析行业和企业现状及发展趋势，梳理比照本校毕业生就业的“对口率”及薪资水平。同时通过政府人、财、物的有力扶持，加大职业院校市场导向、专业调整、课程改革、师资转型、社会服务、实验实训设备建设等工作的力度，促进专业建设贴近地方产业导向，提高学校为企业服务的能力，实现学生专业技能和职业素养共同提升，从而增强高校对企业共同培养技能型人才的吸引力。（作者：杭州职业技术学院党委书记、教授）
加强师资队伍建设 办好人民满意教育 第29个教师节系列报道
奠基教育强国梦
——教育规划纲要实施三周年教师队伍建设综述
9月3日，湖北省郧县白桑关镇东良完全小学教师赵琳在给学生上课。2012年毕业于南开大学的赵琳，今年通过了北京大学研究生复试，但他却主动放弃了读研，回到家乡郧县当资教生，实现自己多年的教育梦想——当一名大山深处的乡村教师。王小虎 摄
■本报记者 张以瑾 张东
崛起的中国正向着实现中华民族伟大复兴中国梦的目标昂首迈进。把人口大国变为人力资源强国、实现中国梦的根本力量来自教育。教育梦是实现中国梦的基石，而实现教育梦离不开一流的教师队伍。
教师是立教之本、兴教之基、强教之源，发展教育须优先发展教师。2010年7月颁布实施的教育规划纲要，把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础性工作，提出“建设高素质专业化教师队伍”。
3年来，各级党委、政府和各部门认真贯彻落实教育规划纲要精神，大胆探索、锐意改革，瞄准主要问题、抓住主要矛盾，科学顶层设计、强力底部攻坚，在教师队伍建设中出新招、解难题、开新局。各级各类教师队伍的结构、素质有了前所未有的变化，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍正在形成，为教育改革发展注入强劲动力。
战略定位 决策先行
教师队伍建设成为国家意志
党中央、国务院历来高度重视教育，关心广大教师，加强教师队伍建设多次被摆上国家重要议事日程。
2010年7月13日，新世纪第一次全国教育工作会议召开，会议强调：“要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。”
2012年9月，国务院召开新中国成立以来第一次全国教师工作会议，印发了《关于加强教师队伍建设的意见》，明确了教师队伍建设的指导思想、总体目标、重点任务和政策措施，回应了人民群众和广大教师的关切，为加强教师队伍建设指明了方向。
2012年11月，党的十八大报告在论述教育事业改革发展时，以“努力办好人民满意的教育”开篇，以“加强教师队伍建设”收笔，凸显了教师队伍建设在建设教育强国、人力资源强国战略中的重要地位。
中央主要领导同志也多次在不同场合，对教师队伍建设工作提出明确要求。
我国现有各级各类学校专任教师1460多万名，他们工作在53万所学校，用自己的肩膀，扛起了2.7亿名在校生的教育体系，是推动教育事业科学发展的重要力量。如何建设好这支世界最大规模的教师队伍，事关我国教育改革发展全局，事关我国经济社会发展全局。
为了落实全国教师工作会议和《国务院关于加强队伍建设的意见》，重点解决各级各类教师队伍当前存在的突出问题，教育部分别会同中组部、中宣部、中央编办等部门，出台了《关于大力推进农村义务教育队伍建设的意见》、《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》、《职业学校兼职教师管理办法》、《关于加强高等学校青年教师队伍建设的意见》等6个配套文件，并启动教师队伍建设改革试点工作，推动各地各校大胆探索、先行先试，大力推进教师培养、准入、培训、管理、待遇保障等工作的系统改革，着力破除制约教师队伍建设科学发展的体制机制障碍。
山东、甘肃、江苏、河南等省召开了全省教师工作会议，出台了一系列加强教师队伍建设的文件。其他各省份正在抓紧工作，制定出台本省加强教师队伍建设的各项举措。
系统谋划 顶层设计
教师管理长效机制逐步形成
如果没有科学有效的管理体制，教师队伍建设很难有实效。近年来，教育部会同有关部门，积极谋划，通过顶层设计和制度创新，推动教师工作管理模式转型，建立教师队伍建设质量保障体系。
一段时间以来，对于社会反响强烈的师德问题，教育部及时回应，要求对师德败坏行为实行“零容忍”，发现一起，处理一起，绝不姑息，把极少数害群之马坚决清理出教师队伍，并积极配合相关部门工作，依法严惩。
为了形成师德建设的长效机制，教育部近日出台了《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，并正在研制有关处理办法，拟划出“师德红线”，明确教师不可触犯的师德禁行行为，对教师违反职业道德的行为视情节轻重给予处理，涉及违法犯罪的及时移交司法部门。
在狠抓师德建设的同时，教育部门还采取一系列措施，着力破解制约教师队伍建设科学发展的体制机制性障碍，大力推进教师管理制度创新。
——构建教师队伍建设标准体系。这是保证教师工作质量的基础工作，教育部拟从教师专业素质、培养培训、管理服务和保障监督等四个方面，构建一个具有中国特色、达到世界水平的教师队伍建设标准体系。2011年以来，教育部首次颁布实施了幼儿园教师、小学教师、中学教师、义务教育学校校长专业标准以及教师教育课程标准、幼儿园教职工配备标准。目前，教育部研制了中等职业学校教师专业标准，已完成面向社会公开征求意见工作，将根据各方面意见修改完善后于近期正式颁布。
——扩大教师资格考试和定期注册改革试点。2011年以来，先后在浙江、湖北等6个省份推进教师资格考试和定期注册改革试点，目前试点任务已见成效，为严格教师职业准入、完善教师资格考试办法积累了宝贵经验。在6个省份试点的基础上，今年，教育部将试点范围扩大到10个省份，力争到2015年，在全国范围推广此项制度，率先完成国家层面重大改革项目。
——加快推进教师职称制度改革。在前期试点的基础上，2011年以来，教育部会同人力资源和社会保障部将中小学教师职称制度改革试点扩大到31个省份104个地级市，受到当地广大教师好评。同时，启动实施中等职业学校教师职称制度改革试点，在中等职业学校探索设置正高级教师职务。
——开展中小学校长职级制试点。上海、山东潍坊、广东中山等地作为中小学校长职级制的国家试点，在校长专业标准、校长职级设置与认定、校长任用和培养培训等方面进行了有效探索。2013年2月，教育部印发《义务教育学校校长专业标准》，内容涉及规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长等6个方面60条专业要求。
——完善职业学校兼职教师聘用政策。为加强“双师型”教师队伍建设，优化职教教师队伍结构，教育部会同人力资源和社会保障部、财政部、国资委制定出台了《职业学校兼职教师管理办法》，完善了职业学校兼职教师聘用政策。
这些政策和举措全方位提升了教师管理科学水平，为教师队伍建设长效机制的形成奠定了坚实基础。
底部攻坚 重点突破
破解教师队伍建设关键性难题
“现在农村教师待遇比城里教师还高，学校条件也好，大家都不愿调入城里！”江苏省常熟市辛庄中心小学校长万国华日前对记者说，“农村学校引得来、留得住教师，农村教育发展就大有希望了。”
我国80%的教师在农村。针对农村师资底子薄、结构不合理等困扰教师队伍建设的关键性难题，国家确立分类推进教师队伍建设的思路，着力破解薄弱环节和热点难点问题。
2012年12月，教育部、中央编办、国家发改委、财政部等5个部门联合下发了《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》，通过编制、待遇、项目推动等措施，吸引优秀高校毕业生到村小、教学点任教，探索优秀教师在农村学校长期任教的新机制，让优秀农村教师下得去、留得住、教得好。
——实施师范生免费教育政策。2007年以来，6所部属师范大学共招收免费师范生7.2万人，考生报考踊跃，生源质量良好。3届3.4万名毕业生全部到中小学任教，91%以上到中西部任教。在国家免费师范教育政策的带动下，全国22个省（区、市）采取免费培养、学费返还等方式，实行地方师范生免费教育，每年近3万名师范生和高校毕业生享受此项政策。
——实施农村义务教育学校教师特设岗位计划。该计划也为农村教师队伍注入了大量新鲜血液。2006年以来，中央财政累计投入近200亿元，共招聘35.6万余名特岗教师。其中，2010年至2013年共招聘23.2万人，覆盖中西部地区1000多个县、3万多所农村学校。2009年以来服务期满特岗教师的留任比例连续4年达到87%以上。“特岗计划”补充了大批高素质农村教师，有效缓解了农村地区教师紧缺和结构性矛盾；改善了农村中小学教师年龄老化的状况，特别是集中补充英语、音乐、体育、美术等紧缺学科教师，缓解了中西部农村学校因教师缺乏、无法开足开齐规定课程的矛盾，增强了农村教育的生机活力。在国家“特岗计划”的引领示范下，河南、贵州、甘肃等13个省积极推进地方“特岗计划”，招聘教师到省贫县农村学校任教。
——“国培计划”雨露遍洒农村教师。2010年至2012年，中央财政累计投入26亿元，实施幼儿园和中小学教师国家级培训计划，共培训教师350万人，其中农村教师335万人，占95%以上。2013年，中央财政投入16.5亿元，进一步扩大实施“国培计划”。项目涉及全国各省市区，实现了中西部省份农村学校全覆盖，其中，“种子”培训覆盖到每个乡镇中心校，面授培训覆盖到每个农村校，远程培训覆盖到每个学科。
——启动“中西部农村偏远地区学前教育巡回支教”试点。2012年，在辽宁、河南、湖南、贵州、陕西等5省10个县首批试点，共设支教点587个，招募巡回支教志愿者745人，对吸引优秀人才从事农村学前教育发挥了显著的社会效应。2013年，新增河北、内蒙古、福建、江西、广西、云南、甘肃、青海8个省份试点。截至目前，共有41个县开展巡回支教试点工作，计划设支教点2159个、招募志愿者4251人。
职业院校教师队伍建设也是一个难点问题。2011年，教育部、财政部启动实施职业院校教师素质提高计划，设立兼职教师省级奖补项目，中央财政将综合评价各省区市兼职教师聘用工作进展情况，给予适当奖补。2011年至2012年，全国有26个省（市、区）财政拨出专项经费用于兼职教师聘用，共投入3.7亿元，支持3493所中高等职业院校11170个专业点聘请兼职教师32100人，有效地缓解了职业学校专业课教师不足、生师比过高、专任教师补充不及时的问题，也进一步优化了职业学校教师队伍结构。此外，2013年启动实施职教师资本科专业培养开发项目，计划“十二五”期间投入1.5亿元，支持开发100个职教师资本科专业的培养标准、培养方案、核心课程和特色教材。这是新中国成立以来第一次由中央财政支持、遴选全国优质资源、系统开发有针对性的教师培养资源建设项目。
在高校教师队伍建设方面，青年学者教师专业发展备受关注。教育部会同相关部门出台了《关于加强高校青年教师队伍建设的意见》。各地、各高校把加强教师队伍建设特别是青年教师队伍建设纳入重要议事日程。南京大学推出“青年骨干教师培养计划”、“优秀中青年学科带头人计划”等，所有教授、副教授岗位面向海内外青年人才开放，为青年教师职务晋升建立了通畅渠道；武汉大学制定实施人文社会科学70后学者学术团队建设计划、青年教师自主岗位创新计划等，为青年教师职业发展初期提供必要的资助和支持。浙江大学、北京交通大学、华中师范大学、清华大学、中山大学、华中科技大学等高校也推出一系列重要举措，为青年教师拓展成长空间。
以人为本 尊师爱师
为教师发展办实事办好事
“我们农村教师的住房保障终于和城里教师一样了！”今年3月，江苏省响水县七套中学教师张春生惊喜地发现，工资单上住房公积金多了500元，这让贷款买房的他不再为月供发愁了。安居才能乐业，解决好农村教师住房问题，既为他们安心教学创造了条件，也有利于向农村学校输送优秀教师。
2010年9月，教育部和国家发改委联合印发《关于实施农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设试点项目的指导意见》。试点建设阶段，中央在河北等8省区投资5亿元建设近38万平方米的周转宿舍，共涉及项目学校497个，满足了1万多名教师的住宿需求。通过试点，积累了规划布局、建设方式、运行保障、管理机制等多方面的宝贵经验，为全面开展项目建设奠定了坚实基础。
2011年，教育部与国家发改委联合印发编制边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划的通知，全面部署和开展项目建设规划编制工作。目前，已经形成了比较成熟的“十二五”边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设项目库。仅2012年，中央财政就投入36亿元，涉及项目学校3254所，建设规模228万平方米，可增加入住教师8万人。
为了改善农村教师的待遇和地位，落实“待遇留人”，中央明确要求各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。按照“管理以县为主，经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策。推进教师养老保障制度改革，按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。
今年初，中央1号文件明确提出：“设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。”目前，全国有近600个县采取多种方式对农村教师发放补助，受益教师达100万人。比如，湖南省泸溪县对村小、教学点教师发放岗位津贴最高达1400元。
为了解决高校青年教师的后顾之忧，国家先后出台政策文件，提出要关心解决青年教师实际困难，花大力气帮助解决住房、收入、子女入托入学等实际问题。各地、各高校积极探索，为青年教师成长创造良好的生活条件。上海交通大学建立规范化与人性化的人才入校手续，回国人员落户口、子女上学等事情有专人负责；天津财经大学为年轻教职工建周转房，解决住房困难。
党的十八大报告指出：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”显然，教师队伍建设成为实现十八大提出的教育目标的根本保障。
■朱旭东
党的十八大提出了办人民满意的教育、落实教育优先发展地位、立德树人、促进教育公平、提高教育质量、培养学生创新精神等教育目标，报告明确指出：“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”显然，教师队伍建设成为实现十八大提出的教育目标的根本保障。
办好人民满意的教育首先要建设一支让人民满意的教师队伍
办好人民满意的教育是党的十八大提出的重要目标，真正体现了教育以人为本的宗旨。它表明，教育不仅仅要为政治建设、经济建设、文化建设、生态建设、社会建设服务，更重要的是要为人民服务。
现阶段，人民群众对教育的需求呈现多样化倾向。谁来办人民满意的教育？显然，政府、社会、学校各自承担着责任。政府要追求社会正义、社会公平，促进教育公平，为西部落后地区、贫困地区、农村地区教育提供充分的经费、资源，社会要为教育提供补充性的教育经费和资源。这些是政策性的、补充性的资源，是办人民满意教育的条件保障。办人民满意的教育还需要过程性、体验性的资源，人民的满意体验来自于学校，来自于学生的课堂体验，来自于家长在孩子身上看到实实在在的教育结果。从这个意义上说，学校是办人民满意的教育的重要源泉，而这个源泉的核心在于教师队伍。因此，办人民满意的教育，需要每间教室都有合格的教师，每个学生都有合格的教师。建设一支让人民满意的教师队伍，是办好人民满意的教育的重要基础。
实现教育优先发展要优先建设教师队伍
教育优先发展战略是一项基本国家战略，是国家建设的一项基本任务。要把我国建设成为创新型国家，建设成为负责任的大国，建设成为让人民过上幸福生活的国家，其先决条件在于把我国建设成为教育强国、人力资源强国。优先发展教育为国家建设提供了源源不断的高素质劳动力，而教师的专业化水平高低直接决定了人才培养水平的高低，直接决定了人力资源强国建设。因此，实现教育优先发展的战略，先要优先建设教师队伍。首先，要提高教师的社会地位，从法律上确定教师的公务员地位。其次，提升教师的经济地位，它是教师安心从教、尊严从教、积极从教的物质保障。再其次，提升教师专业地位，它是教师素质的体现，也是教师专业的本质。为此，应坚持终身学习理念，激励教师自我发展、自我完善，通过建立教师资格制度、教师职务制度、教师荣誉制度、教师领导制度、教师评价制度、教师教研制度等专业制度，提升教师的专业化水平，使教师真正从事专业工作，专业地教学。最后，营造全社会尊师重教的氛围。良好的尊师重教的氛围是教师队伍建设的最重要途径。
完成立德树人教育根本任务的保障在于师德高尚的教师队伍
党历来重视育人为本、德育为先的教育宗旨，党的十八大指出，把立德树人作为教育的根本任务，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。为此，要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装师生头脑，引导广大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱伟大的祖国、伟大的人民和伟大的民族。当然，在面对经济全球化、市场化、世俗化、商业化带来的社会文化多元、社会观念多样、社会环境多变的背景下，学生的价值观也呈现出多元、多样、多变的特征。教师是学生成长的指导者、引路人，是学生的人生导师，教师只有为人师表才能立德树人。为此，要多角度、多方面、多维度提高教师队伍的师德水平，既要坚持把师德建设摆在教育队伍建设的首要位置，把师德教育融入教师职前培养、准入、职后培训和管理全过程，又要加大优秀教师宣传力度，健全师德考评和奖惩制度，实行师德表现“一票否决”。面对新的形势、新的时代、新的挑战，学校教育需要专业化的德育工作者，需要通过班主任、科任教师、德育教师、心理健康教师、体育教师、医护人员之间的协同创新，整体地关注学生的健康发展，使德育工作的专业化水平整体地得到提高。
促进教育公平、实现教育均衡发展关键在于公平、均衡配置教师队伍
党的十八大旗帜鲜明地指出，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之材。教育公平不仅体现在区域、学校之间的财力资源、物质资源、制度资源等的公平配置，而且体现在人力资源、思想资源和文化资源等的公平配置上，两者是相辅相承的，缺一不可。加强教师队伍建设，从教师的职称、工资、待遇、补贴、住房、医疗、养老保险、荣誉、法律援助等各方面给予切实有效的提高，从政策上对教师队伍建设给予倾斜，才能够“下得去、用得上、留得住”。在当前我国重视学前教育、特殊教育和职业教育发展的宏观背景下，教师队伍建设尤其显得迫切。一是提升教师的数量和质量，二是提升教师培养、培训院校的数量和质量。为此，当务之急在于解决金字塔型教师教育体系在教师补充上存在的资源配置的不公平性，解决教师培养和培训质量低下的问题。人生发展的第一个最关键年龄（3岁-6岁）的教育需要优秀教师，使“国家赢在起跑线上”。同时需要更高水平和更专业的教师去承担特殊教育的任务，使进城务工人员随迁子女、留守儿童、贫困儿童等能够享受到高水平的优质教育。
提高教育质量根本在于专业化、创新型、智慧型的教师队伍
党的十八大提出，要全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。
显然，实施素质教育的组织主要是学校，而主体是教师，只有高素质教师才能实施素质教育。高素质教师既要有广博的通识知识、深厚的学科领域知识，又要有理解学生发展、懂得学习规律的知识和能力。高素质的教师首先体现在教学生学习的素质，而不是教教材的素质。教师不是“教书”，而是“教学生学会学习”。更重要的是，要想着力提高教育质量，特别是培养学生的创新精神，更需要高素质教师，创新是高级认知的表现，教师必须懂得高级认知规律。提高教育质量，培养学生创新精神，需要一支专业化、创新型、智慧型的教师队伍。
努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化的教师队伍，是实现党的十八大提出的教育目标的现实保障。
（作者系教育部普通高校人文社会科学重点研究基地北京师范大学教师教育研究中心主任、教授、博士生导师）
本报北京9月5日讯（记者 万玉凤）记者今天从教育部获悉，截至目前，全国依法获得批准的中外合作办学机构和项目已达1979个，各级各类中外合作办学在校生约55万人，其中高等教育阶段在校生约45万人。高等教育阶段中外合作办学毕业生超过150万人。
教育部国际合作与交流司副司长生建学表示，教育规划纲要颁布实施3年来，中外合作办学初具规模、布局更加合理，学科专业结构逐步优化，进入快速、平稳和高质量发展阶段，呈现出五大特点。
从高校情况来看，初具规模发展平稳。目前，全国举办中外合作办学项目和机构的高校有577所，占全国高校总数的21%。“211工程”和“985工程”大学79所，举办项目占项目总数的16%。普通本科和高职院校举办中外合作办学项目的有498所，举办项目占项目总数的84%。这些院校通过合作办学提升实力的积极性高，已成为中外合作办学的主力。
从学科专业来看，结构逐步优化。从实施本科及以上学历教育的中外合作办学项目来看，目前中外合作办学涉及11个学科，举办项目最多的是工学，占37%；法学、文学、历史学项目所占比例均在2%以下，没有出现过度扎堆、比例失调和敏感专业等问题。
从区域分布来看，布局逐渐合理。中西部省份举办了257个项目，占44%。除西藏、青海、宁夏3个省份外，其余省份均有举办中外合作办学的项目。
从资源引进来看，力度不断加大。从德育工作来看，更富特色和成效。生建学说，教育部指导高校做好优质教育资源合理引进与有效利用，加强能力建设，促进了人才培养模式和教育教学改革。中外合作办学机构和项目注重培养学生科学的世界观和积极向上的人生观、价值观，结合中外合作办学学生的特点切实进行思想道德教育和爱国主义教育，成效显著。
本报讯（记者 郝文婷）内蒙古自治区招生考试委员会办公室近日发出通知，取消乌兰察布市丰镇市各类教育考试考点设立资格，吊销信息管理数字证书。
据悉，由于丰镇市在2013年高考报名期间不执行自治区高考政策，擅自为“高考移民”办理高考报名手续，引发“高考移民”多次群体性非正常上访，干扰了相关部门的正常工作，造成不良的社会影响。而且，丰镇市委、市政府对“高考移民”认识不足、处置不力，直至目前仍未对办理“高考移民”报名手续的相关责任人员进行责任追究和相应处理。内蒙古自治区招生考试委员会办公室决定取消丰镇市各类教育考试考点设立资格，吊销信息管理数字证书。丰镇市考点资格被取消期间，其属地各类教育考试考生的报考资格审核、考点安排、考试组织管理等相关考务工作将由乌兰察布市教育局统筹安排或委托邻近旗县负责。
华龙网9月5日18时20分讯（记者 任思聪）今日，重庆市教委发布消息，针对正式学籍重庆籍且为三峡移民的专科层次职业教育学历的高校全日制在校学生，特别设立“重庆市三峡移民高等职业教育助学金”，资助标准为每生3000元，分三年发放，每年1000元。从2011年起入学现仍在读的学生，只要符合资助条件就可申请资助。
根据《重庆市三峡移民高等职业教育助学金管理办法》规定，申请助学金的基本条件之一，是高校录取时具有重庆市正式户籍的三镶区移民，同时，还需符合其他一系列身份条件。
首次申请的学生，应于每年9月30日前，向入学前户籍所在区县学生资助管理中心提出申请，并在市教委网站下载填写《三峡移民高等职业教育助学金申请表》。由乡镇、街道、机关企事业单位或企业主管部门认定审查盖章，并由区县移民部门审核后，于10月15日前寄送至入学前户籍所在区县学生资助管理中心。首次申请和续申请的学生，必须于10月30日前将在校就读证明寄送至入学前户籍所在区县学生资助管理中心。
如果学生未按规定时间申请、寄送材料，将视为自动放弃当年资助资格，下学年仍符合资助条件者可继续申请。中途退学、休学期间的学生不得继续享受资助。
■陈宝泉
今年教师节来临之际，中国教师发展基金会发出了切实关心教师、弘扬师德、家长不送礼、教师不收礼的倡议，希望今年的教师节能够在端正党风、政风，推动社会风气好转的大气候下回归风清气正之本色。
我国教师节的设立是在改革开放后，有感于“文革”中教育成为重灾区，教师被迫害、被歧视，教师待遇欠账甚多，在五届全国政协，多位委员两次联名送交提案，指出“教师担负着培养四化建设人才的重任，应当享有崇高的社会地位”，“为提高教师的社会地位，造成尊师重教的社会风尚，建议确定全国教师节日期及活动内容案”。后经全国人大常委会讨论并通过，确定每年9月10日为教师节。
从教师节本意出发，上述倡议是很有道理的。教师节提醒全社会特别是各地各级政府，切实关心教师，弘扬师德主旋律，采取多种措施解决教师的实际问题。笔者认为，这种关心和帮助，不需要锦上添花，而要强调雪中送炭；要捐助困难教师支援边远贫困地区学校，更要从制度上、政策上采取有力措施推进教育公平。为政者要审视，本省、本市、本县是否还有常年坚守村小讲台、得不到进修机会、生活窘迫的农村教师。
教师节本应是集中的文化活动，礼物是表达心意的象征。教师节最好的礼物是学生自制的贺卡，写给画给老师的一首诗、一幅画。这些诗、画可能是稚嫩、朴拙的，但它代表的是学生的心声。在很多国家，尤其是文化发达国家，这仍然是教师节百年不变的形式。在我们的传统文化中，送礼过重、超越礼节是不礼貌的行为。借教师节之机送钱、送购物卡、送重礼，有变相行贿之嫌。看往日网上的帖子，一些独生子女的妈妈，看到幼儿园老师多抱了别人孩子两次，老师批评自家孩子，就怀疑老师有偏见，就想到要送礼摆平。这种出于娇纵子女的目的而给教师送礼的行为，实际上是在毁教师、毁教育。
教师当然不能收受礼品礼金。教育事业是一项崇高的事业，只有以情操高尚、作风正派、爱自己所有的学生为自律的人，才有资格站在讲台上，从教者必须有在多元化社会中不断提升自身素质、职业精神的自觉。搞有偿家教，以职责之便谋取私利，不仅违背师德，也是违纪行为，迟早要失去教师资格。作为教师，教师节之际更要“三省吾身”，审视一下自己从教的理想，对学生、对事业是否做到了尽心尽力，面对教育改革发展的紧迫形势，自己对教育的理解，自己的知识、能力是否还能适应。
教师节的内容是弘扬、践行教育文化，教师节是学生、家长、社会尊师重教，教师自尊自重自律的节日。其氛围应该是尊师爱生，其乐融融，切不可掺进私欲，破坏了教师在人民心目中的美好形象。
——专访山东省教育厅总督学徐曙光
日前，山东省教育厅与联想集团在济南举办全方位战略合作签约仪式。双方将在创新型IT人才培养、双师型教师培养模式创新、企业管理实践进校园、教育信息化建设等方面展开合作，推动教育与产业深入结合，促进山东省职业教育改革，助力产业转型。山东省委常委、常务副省长孙伟、联想集团副总裁李祥林等出席并见证了签约仪式。
为进一步了解此次不同寻常的合作，探究校企深度融合对于山东省职业教育具有怎样的深远意义，本刊专访了山东省教育厅总督学徐曙光。
问：此次合作定位为全方位的战略合作，具体包含了哪些内容？
徐曙光：首先是创新型IT人才培养：双方从企业岗位胜任力模型出发，把IT行业人才标准引入职业院校，打造以服务中心、移动互联等前瞻性IT领域的一体化人才培养体系。同时，双方将开展企业业务运营中心和业务平台平移入校园工程，构建创新的“教学+实训+生产实践”一体化人才培养体系，并在山东省遴选首批10所高职院校和10所中职院校开展试点，根据企业用人标准培养、考核学生，实现教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接。通过与山东省在本科、中高职院校各层次计算机专业的合作，5年内累计为联想服务体系输送10000名IT服务工程师。此外，双方将引入优秀企业职业素养标准，共建软技能课程体系，培育学生高标准的职业素养，提升学生软实力，打造符合社会需求的职业人。
其次是双师型教师培养模式创新：双方依托联想遍布山东的服务体系资源，改变了常规3-6个月完全脱岗的教师培训模式，让IT教师边教学边实践，搭建一个高质量、可持续的IT教师实践平台，有效促进IT人才培养。此外，双方将共同探索职业教育教师职称评定的新模式，逐步引入企业工程师任职评定的标准，助力职业教育教师技能提升与职业发展。联想计划5年内在山东省培训1000名IT专业教师。
再其次是优秀企业管理实践进校园：双方将联想深厚的“说到做到、尽心尽力”主人翁文化和丰富的管理实践，借鉴到职业院校管理能力建设中，帮助职业院校提升管理能力，提高组织效率。
最后是教育信息化建设：联想将全力为山东省职业院校教学资源网络平台、学校管理平台、多媒体教学提供技术服务与技术咨询，促进山东省教育信息化建设。
问：您认为此次合作与其他形式的校企合作，有何不同？最大的亮点是什么？
徐曙光：山东省教育厅此次与联想集团的战略合作可谓“一拍即合”。过去的校企合作，简单讲就是企业为学校提供实习机会。但这次我们与联想的合作，是深度、全面的战略合作。
我们把学校的育人标准和企业的用人标准实现对接，整个企业的生产过程和学校的实训过程对接，中等职业教育、高等职业教育、本科教育、甚至是研究生教育，都针对企业不同的工种和岗位，入校就等于入企，出校就等于上岗，使我们的人才培养能够适应经济发展，也为学校将来的发展和成长、教师的执教水平的提升拓展空间。
与一般意义上的校企合作不同，我们寻找校企合作方式的新突破。我们把活的企业带入校园，将联想的“3C服务中心”平移入校园，让学生们在真实的工作环境中实习，与简单的定向培训班大为不同。此外，此次合作的另一大创新点就是老师的培训不脱离岗位，我们把一个月的整体训练，设置成6个月时长的课程。6个月就意味着他一个星期只需抽出两到三天，在就近的联想实践中心的真实工作环境中受训，既节省了时间和经费，又能达到更好的培训效果。
问：您对此次合作，有怎样的期望？希望给山东省的职业教育发展带来什么？
徐曙光：从去年开始，山东省委省政府就确定从围绕国家“十二五”建设、国家教育规划纲要的实施，契合国家经济社会战略性结构的调整，以及落实国家的“新四化”建设出发，定位山东教育，明确指出构建适应经济社会发展的山东现代职业教育体系。
在构建这个体系过程中，一个最重要的问题就是，要形成一个贯通培养的职业教育育人模式。在这个贯通当中，首先讲的是职业教育的人，从技术型人才、技能型人才，工程型人才，研发型人才，一直到学术型人才，这当中，每一个环节都要贯通培养；同时，培养的学生还要适应经济和社会发展需要。
从哪里来突破？我觉得就是和企业合作，使教育能够和生产实际、和社会对接。过去得不到突破就是因为企业和我们教育之间的一层“窗户纸”没有捅破。怎么实现企业和学校之间的深度结合？我们试图通过与联想集团的这种合作方式，寻找一种突破，就是想在这一个链条上进一步地深化，激活学生、学校和教师学习的积极性，激活学生在IT产业里的创新和研发动力。我们觉得这种合作的影响会很大。（周伟涛）
本报讯 记者4日从台盟中央获悉，全国政协副主席、台盟中央主席林文漪当天在贵州省惠水县出席由台湾威盛集团创办的盛华职业学院2013学年开学典礼。
林文漪在致辞中表示，盛华职业学院的创建和发展，是将教育相对发达地区的优势教育资源向偏远贫困地区倾斜、促进教育公平发展的有益探索。学院在办学模式与教育理念上的高起点和创新精神，对大陆职业教育的全面发展起到积极的示范作用，是两岸兴办教育的成功典范。相信在两岸民众的共同努力和推动下，大陆职业教育必将取得长足发展。
盛华职业学院是威盛信望爱公益基金会投资近2亿元人民币建设的一所公益性职业教育学院，2011年9月落成开学，现设有酒店管理、计算机运用技术、茶叶生产加工和康复治疗技术4个专业，招收了数百名大陆偏远地区学生。
台盟中央副主席黄志贤等出席了开学典礼。 (廉维亮)
本报北京9月4日电（记者邓晖）教育部日前向各地发文，通报广东省广州市天河区渔沙坦小学违规收取捐资助学款等6起教育乱收费典型案件的查处情况。通报要求，各级教育部门和各级各类学校要从这些典型案件中吸取教训，坚决治理损害群众利益的乱收费突出问题，为办好人民满意的教育提供坚强保障。
通报强调，要进一步改进作风，切实解决教育乱收费问题：一是真查真管，不得擅自增加收费项目，提高收费标准；坚决防止和克服地方和部门保护主义。二是把义务教育择校乱收费、教辅材料散滥、补课乱收费、高校“点招”等群众反映突出的问题作为治理工作重点，主动跟进、重点查办、从严处理；对问题易发多发地区紧盯不放，加强督办。三是继续加强监督检查，增强治理工作实效。
福建明年起推行高职招考
外来务工人员及其子女可报考
本报福州9月4日电 记者高建进今天从福建省教育厅获悉，从2014年起，福建省将整合原有的“高职单考”“高职单独招生改革试点”“中职推免”等，组织实施统一的“高等职业教育入学考试”。该考试将面向高级中等教育学校应往届毕业生（或具有同等学历者），并允许外来务工人员及其子女报考。
据了解，福建高职招考将每年组织一次，2014年度考试安排在2014年1月进行，3月组织招生录取工作，被录取的考生于9月秋季入学。实施高职招考后，原“高职单考”“高职单独招生改革试点”“中职推免”等停止实施。
据介绍，福建高职招考按招生对象，分为面向普通高中毕业生的招生考试和面向中等职业学校毕业生的招生考试两类。面向高中生考试的，不设文理科类，考试科目为语文、数学、英语、信息技术等4门。面向中职毕业生考试的，考试科目为语文、数学、英语、专业基础课等4门。
福建规定，参加高职招考，已被录取的考生不得再参加当年普通高考和录取；未被录取的考生可按照有关规定办理当年普通高考补报名，并参加当年普通高考和录取。高职招考与普通高考是两项独立的考试，考试成绩互不通用。
福建省教育厅表示，开展高职招考是该省普通高校招生考试改革的一项重要内容。高职招考招生计划纳入福建普通高校招生计划总规模。
龙虎网讯（记者王璟）残障学生不仅能进星级酒店工作，也能进三甲医院！据悉，到2015年，南京的盲、聋和具备基本学习能力的智障三类残疾学生高中教育普及率将达85%以上，接受中等职业教育残疾学生就业率将达85%以上。全市残疾学生学业和就业水平全省第一、全国一流。
在高淳老街上，有一家特殊的小店，里面的扎塑、丝网花、串珠等手工艺品，都出自高淳特殊教育学校残障学生之手。高淳特殊教育学校校长王琴告诉记者，为了帮残障学生习得一技之长，学校开设了糕点制作、工艺美术等劳动技能与职业技术教育课程，学校还与高淳陶瓷公司签订协议，采用到陶瓷公司实习，请公司人员来校指导的方式，让学生学习陶瓷制作的一些技术，毕业后可以直接去该公司上班。
而作为南京市“特职融通”的典范，鼓楼特殊教育学校首届职业中专班的首批10名毕业生今年也都走上了工作岗位，进入“中山大厦”、“古南都饭店”及其麾下的“马祥兴菜馆”，“必胜客”、“南京瑞沃软件有限公司”等单位，从事客房、餐饮、内勤等服务性工作。南京市盲人学校推拿按摩专业的毕业生多年保持着100%就业率。今年，学校与南京中医药大学合作开办的盲人康复治疗技术函授大专班21名毕业生全部就业，除进入传统的医疗按摩行业外，有4人被医院录用，其中1人被省人民医院康复科录用，3人进入社区医院，为盲孩子就业再添新途径。
在创造了“高考神话”的南京聋人学校，记者了解到，2013年，学校共有85名毕业生，除5名中专学生直接就业外，80名学生全部升入本科院校，田舒徐同学还被美国加劳德特大学录取，再创高考录取率和本科录取率两个100%，连续十多年本科录取率保持全国领先。
本报北京9月3日电（记者杜冰）教育部3日发布2013年度全国教书育人楷模名单。本次评选出的10名楷模具有广泛代表性、典型性，而且首次产生了来自民办学校和工读学校的楷模。
今年5月开始，教育部会同包括本报在内的有关中央新闻媒体开展“全国教书育人楷模”推选活动。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团共推荐64名候选人。候选人涵盖基础教育、职业教育、高等教育、特殊教育、学前教育等各方面。7月18日至8月2日，人民日报、光明日报、中国教育报刊登了候选人名单及简介，教育部门户网站、人民网、光明网等开辟专题网页刊登候选人名单及详细事迹，面向社会公示，接受群众投票。
以师德表现、教书育人工作实绩为衡量标准，推选委员会在结合公众投票情况、充分讨论酝酿的基础上，进行了无记名投票，最终产生的10位“全国教书育人楷模”是：河北省张家口市职教中心汪秀丽，上海市辛灵中学、风帆初级职业学校谢小双，浙江省乐清育英学校小学分校俞国平，湖北省武汉市第一聋哑学校杨小玲，湖南大学文学院胡遂，重庆警察学院刘开吉，陕西省商洛中学刘占良，甘肃省兰州市实验幼儿园刘志，青海省海北州门源县第二中学孔庆菊，新疆农业职业技术学院动物科技分院丑武江。
同时，今年还特为张其星等8位优秀教师设立“全国教书育人楷模特别奖”。“4·20”芦山地震发生后，张其星等8位优秀教师在危难关头挺身而出，保护学生安全和学校财产，充分体现了良好的职业素养和高尚师德。
新生代农民工既和过去的农民工一样面临共同的问题，同时具有自身的新特征和新诉求
建筑工、维修工、清洁工、送货工、搬运工……现在大城市中越来越多的基础劳动者是二十多岁的年纪，甚至更小。他们有的从老家进城，有的是跟随在京打工的父母，有的因各种原因不能继续读书，有的想出来工作却找不到门道。
2009年中国流动人口就已达到2.11亿，并逐年增加，是新增城镇人口的主要来源。流动人口中78.7%为农业户口，以青壮年为主，主要在制造、批发零售和社会服务业领域就业，多集中在低薪或高危行业。流动人口的平均年龄约为27.3岁并有降低趋势，新生代流动人口正逐渐成为主体。这一切，对国家战略规划、政府社会管理和公共服务提出了严峻挑战。
2010年1月31日，国务院发布《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法，对这部分年龄在18岁到25岁之间的、从农村进入城市的流动青少年给予新的定义，并要求采取有针对性的措施着力解决新生代农民工问题。
“新生代农民工”在外出打工的人里面占到60%，大约1.5个亿。他们早早遵循父辈们的脚步进城打工，希望用汗水兑换一张进城的许可证。相对来讲，他们对农业、对土地不那么熟悉，但另一方面，城市在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备，很多问题暴露出来。对于青少年这一特殊的群体来讲，教育和职业规划，就是首要问题。
8月21日，由人民政协报教育在线周刊、中国教育政策研究院农民工教育政策研究中心主办，福特基金会和浙江三联专修学院支持的“新生代农民工职业教育与社会融入研讨会：问题、困境与对策”在京举行。在探讨“新生代农民工”的未来何去何从时，希望公益职校和慈善的力量能成为重重困境下的助力。
“百年职校”的慈善模式
2005年，国内第一所免费职业学校百年职校成立，这也是中国青少年发展基金会“希望工程”资助定点学校和“希望工程职业教育助学计划”实施学校。在帮助流动青少年融入城市中，中国青基会秘书长涂猛认为，相对其他项目，百年职校的探索价值要更大一些。
汶川地震后，百年职校在成都进行了成功复制，现在已在大连、南京、武汉、银川等8个城市建立学校。涂猛介绍，学校招收进城务工农民的第二代和农村家庭困难的初中毕业生，给他们两年全免费的职业教育。“我们有一些独创的课程和方法，特别注重学生的独立人格、内心的培育，学生都非常有精气神儿。职校毕业生很紧俏，供不应求。”这也是解决打工子弟身份转换的一个方法。
在课程设置上，百年职校工作人员郭女士介绍，学校的培养目标是受企业欢迎的一线技术工人，因此会根据当地就业市场的实际需求来设置课程。同时还要考虑实现课程设置的客观条件、实操室建设等。每年年末，职校会对上一年的工作进行总结，并根据实习生和毕业生在企业中的工作情况，以及企业的反馈来调整下一学年的课程设置。
百年职校的招生规模不大，以北京百年职校为例，每届保持在100人的数量。因为招生只面对来自农村和农民工家庭的贫困年轻人，群体特殊，受其他政策影响也比较小。
在入学之前，有些学生并不理解为什么会有机构让他们进行免费职业教育，毕竟希望小学很常见，但义务教育阶段之后的公益教育并不多见。而本身作为公益机构，除了职业技能培训、基本人生技能和大量课外活动参观外，公益在百年职校的入学教育和日常教学中都是重要内容。入学教育阶段，就让学生逐渐了解学校历史，熟悉公益理念和文化。在日常教育教学过程中，学校和学生自己会组织不同形式的公益活动，让每个人都有机会用自己的实际行动回馈社会。学生每学年必须完成不少于10小时的志愿服务才能合格毕业。“例如在2012-2013学年，北京学校电子商务班的部分学生，坚持到孤儿助养机构去做义工。而特别令学校骄傲的是，百年职校历届校友为学校累计捐款已经超过人民币30万元，为学弟学妹在百年职校学习尽自己的一份力量。”郭女士说。
百年职校实行理事会领导下的校长负责制。理事会负责筹措社会资源，校长则负责依照学校理念与管理要求，进行日常教育教学管理。除了固定合作的中国青基会，百年职校也与南都公益基金会、华育助学基金会等许多国内外基金会建立了合作，这些基金会将百年职校作为资助项目之一，在学生能力建设、教学费用等方面给予资助。
可以说，百年职校开辟了职业教育除政府和市场外的第三条道路。但这种创新和探索能够在多大程度上进行复制，还要看国内公益力量的发展，毕竟关注教育的公益机构有青基会这样影响力和实力的还不多。
公益机构进入职校
今年8月，一场“‘成功之技’摄影摄像大赛”举办，参赛者明确要求是16—25岁之间非北京、上海户籍，在北京或上海工作、学习、生活的青少年。这是成立于英国的国际慈善组织救助儿童会在中国开展的青少年职业教育项目内容之一。
“成功之技”项目开展的主要形式是与北京、上海等地的职业学校合作。相比于学校进行的行业技能教育，这个项目更倾向于培养流动青少年的个人素质和职业软技能。结合实际案例、邀请职场人士现身说法、借助锻炼问题处理能力的活动及职场模拟等活动，引导学生了解职场、了解工作中可能会出现的各种情况和挑战，以及应以何种心态、方式方法去应对。这些也体现在项目的课程设计上，如“如何有效地管理时间”“认识变化中的自己”“如何进行职业生涯规划”等。
去年年底，救助儿童会支持由上海师范大学体育学院、上海电力学院等沪上8家高校的共同发起的“成功之技——同伴教育工作坊”上海流动青少年职业教育国际合作项目。活动中大学生社团为奉贤中专的同学们开展了职业工作坊演示，这种大学与中职院校的职业教育合作也将长期进行。
而除了对学生以讲座、小班课程、训练营等形式开展培训外，项目还将职校的教师和管理人员培训纳入其中，将参与式教学理念和方法、以青少年权益为中心的教育教学模式、生活技能和职业软技能交给老师，这样可以使项目更有持续性。
项目负责人刘东博说，经过培训，上海已经有三家职业学校在班会课运用项目提供的课程和教材。在进入学校之前，项目组要对学生进行基线调研，根据他们的需求设置培训内容。
在职校之外，项目组也与本地服务流动人口的NGO、社区街道合作，为流动人口社区中的校外流动青少年提供服务，涉及培训、同伴教育，推荐就业等活动。
草根NGO的“工人大学”
位于北京朝阳区皮村的工友之家成立十多年，已经小有名气。除了打工博物馆、同心实验学校、同心互惠商店，工友之家还在2009年创办了新生代打工青年城市生活职业技能培训项目“同心创业培训”，大家称之为“工人大学”。
这所工人大学在平谷县张辛庄村，校舍说不上好。每期培训半年时间，每期三四十人，现在已经是第九期了。学生吃住都在这里，由学校提供。培训的技能课程以电脑维修、平面设计等内容为主。工友之家的负责人之一王德志解释，这样的课程设置一方面是考虑到培训成本，还有就是容易就业。“其他技能比如车床操控等，设备就很贵，也没那么大的空间。计算机普及性强，孩子也感兴趣。”
除了技能课要聘请老师来教，工人大学还请了许多关注农民工的NGO负责人、学者来上课，讲法律知识，讲社会工作知识。中国乡村建设规划院院长李昌平、中国劳动关系学院教授王江松、木兰社区活动中心总干事齐丽霞等都在教师名单中。北京关注农民工的NGO也是一个小圈子，互相帮助，抱团取暖。
来工人大学上学的学生来自全国各地，部分学生是通过地方上的NGO组织过来的。学校对报名学生的年龄并没有严格的限制，一般要求16周岁以上，40周岁以下。王德志介绍，前两年学生年龄参差不齐，今年就主要是初中刚毕业的20岁以下的青少年。“都是打工子弟，家庭条件好的不会来这里上学。”做流动青少年的免费培训，“希望他们回到社会能有一技之长，上升途径会好一些，不只是一个待遇低、谈判条件差的普普通通的工人。”王德志说。
培训结束后，学生有的自己回到工厂工作，有的就留在工友之家，或者去了其他公益组织。工人大学的培训也成为很多学生公益路的开始。
这是一个学生的日记，“学习的安排很充实，社会课、电脑课、法律课、音乐课、小组课，还有一段是去宋庄学摄影。我一直都很想当演员，因为觉得他们演戏出现在电视上很威风，可当我们三个要配合摄影当演员，天啊，光拍一个场景就拍了10多次。……刚开始我连什么是社会资源都不懂，电脑也是连最重要的CPU我都不知道是什么东西，通过上这些课，我懂了。虽然不是懂很多，但是最少以后人家在讲什么，我都可以有一些理解。”(王会贤)
专家观点
中国职工教育和职业培训协会副会长 毕结礼：
我们在云贵川调查时，很多年轻人就是不想上学，他想出来挣钱，但是接受企业培训是有积极性的，跟企业对接好了，给农民工培训，前提是要去企业工作，给发工资的。还有一个原因是我们培训能力不够，培训完他们能得到什么？这两点是职业培训关键的问题。农民工培训一定要提高针对性、有效性，分层分类建立课程体系。需要学什么，学校就开发什么。
北京市教育科学研究院副研究员 卫宏：
流动青少年在初中阶段，理论上应该接受一些职业生涯的规划和指导，因为这些孩子有很大一部分到初二初三以后，他自己的生活决定了他不大可能走普通高考那条路。在初中并没有接受到相应的职业教育，初二初三的孩子普遍面临对未来升学和就业非常迷茫、不知所措的状态，这个情况在初中毕业生中也有，升到职业学校的学生也仍然有。
另外，面向新生代农民工的社会指导体系和社会信息体系非常不完善，这些孩子绝大部分生活在城乡结合部的社区中，相应的文化服务中心、社会服务机构都是空白的，所以他们能接受到就业服务信息以及升到职高的信息途径是不完善的。我也建议，在目前政策不能改变的情况下，能不能面向这些孩子所居住的社区，举办一种适合于这些孩子需要的、适合他们成长特点以及生活特点的、便捷的职业教育，比如职业院校进入社区。
——湖南省桂东县努力办好人民满意教育发展纪实之三
桂东县教育新区举行隆重的奠基礼。
桂东县为大力发展职业教育打造的“教育新区”鸟瞰图。
桂东县的学生在认真学习交流。
《易经》曰：“穷则变，变则通，通则活，活则久，久则安。”全面总结桂东县教育大发展的经验，它验证了这样一个真理：“一花独放不是春，百花盛开春满园”。如果说桂东的高中教育、义务教育、学前教育、特殊教育浇灌的是满园春色。那么，桂东的职业教育就是教育百花园中最为亮丽的一朵。近年来，桂东县以“大手笔促大创新”的谋略，在职业教育发展史上，创造了一个可圈可点的奇迹。
“大手笔、大创新”谱写桂东“党政重教”新篇章
桂东教育的快速崛起是伴随着全县“一年打基础，三年大变样，五年新跨越”的经济社会总体目标发展而发展的。以职业教育为例，桂东县在“十二五”规划中明确指出：到2015年将桂东县职业教育建设成为“政府主导有力、资源整合有效、过程管理有序”的湖南省示范性职教中心，为全县“科学跨越、富民强县”提供高素质的劳动者和技能型人才。正是历届县领导对教育的高度重视，才形成了桂东“党政重教”的优良传统，也成为了桂东县教育大发展的制胜法宝。
据统计，截至2012年，桂东县小学、初中入学率均全部达标，小学生年巩固率均全部达标，初中生年巩固率达99.8%。职业教育自1995年成立以来，紧紧围绕为桂东的经济和社会发展的总体目标，培养了一批又一批技能型、应用型的人才，走出了一条立足贫困山区办职教的特色发展道路。
——一处“教育新区”，铸就了一座新的丰碑。2011年8月30日，桂东县城，彩旗飘扬，气球高悬，人头攒动，礼花绽放，鼓乐齐鸣，山城鼎沸。这一天，具有里程碑意义的“桂东教育新区”奠基礼在这里隆重举行。湖南省、郴州市和桂东县的党政领导，为“教育新区”建设剪彩。这一堪称桂东教育发展史上的“鸿篇巨著”，标志着桂东的职业教育从此迈进了新的纪元。
桂东教育新区于2010年10月正式启动，项目规划占地150余亩，建筑总面积7万平方米，总投资3.5亿元，是桂东县最大的职业教育基地。为把教育新区建好，县里跑资金、争项目，采取引入开发商投资建设等举措，保证了教育新区的建设运转。
走进教育新区，它四面环山、树木苍翠、视野开阔、蔚为壮观。放眼望去，一栋栋一排排高标准的大楼遥相辉映。环顾校园，整体建筑风格均采用桃李红为主色调进行建设，红色似桃李压枝，竞相绽放，果满枝头；白色如梨花堆雪，冰清玉洁，清新典雅。
桂东教育新区的建成，是县里打造的职业教育大品牌。目前，教学楼、实验实训楼、学生公寓、食堂、图书馆、办公楼、教工宿舍等基础设施已经竣工，今年新学期将实现整体搬迁。它的建成将为桂东县的职业教育发展和服务地方经济发展以及人才培养带来新的契机，也将为创建省级示范性职业教育中心打下牢固的基础。
走访中我们了解到，为建设好新区，发生了很多感人的故事。在选址上，县里就拿出了县城中最好的“风水宝地”；在动迁上，当地百姓纷纷表示：“县里这么重视教育，为的是造福桂东的子子孙孙；就是不给钱，我们也心甘情愿地搬迁！”还有，县领导更是投入了全部心血，只要有时间都要到新区走一走看一看，从资金筹措到项目招标，从校园选址到图纸设计，从校门建设到树木栽植等等，每一个细节，都充分体现了穷县办大教育的那种“勤政为民”的务实作风。
谈到新区的发展，县教育部门主要负责人更是感慨颇深：“教育新区的创建，是县里一项重大的‘民心工程’，也是全县广大人民群众的希望所在。作为县里的参谋部，没有任何理由不把这件大事抓好，桂东并不富有，但穷县办大教育的思想，始终引领着全县广大教职员工，勇往直前、躬耕不已……”
事实也正像县教育部门领导说的那样，在桂东，不管是农村还是县城，一处一美景、一处一特色、一处一亮点的学校和幼儿园比比皆是。可当我们走进县教育局却发现，这里的办公条件、工作设施还十分简陋，还依然在上世纪80年代建造的楼里办公。就是拿出该县任何一所学校的办公条件都要比教育局的好。巨大的反差，并没有削弱全局广大干部职工的工作热情，他们用自己的实际行动，抒写着桂东教育发展的锦绣华章……
——一个历史老镇，谱写了一曲新的赞歌。对于“沙田”这个名字，人们并不陌生，这里既是一个历史老镇又是革命的圣地。当年，毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家曾在此留下了光辉的足迹。1928年4月3日毛泽东在沙田亲自颁布了《三大纪律、六项注意》，成为了我国建军史上重要的里程碑。如今的沙田早已发生了翻天覆地的变化，它不仅成为了“红色旅游胜地”，更成为了一个“党政重教”的教育强镇。
沙田镇现有人口17852人，下辖2个社区15个行政村，有1所中学，2所完全小学。多年来，镇领导采取优先发展教育的方针，保证了教育强镇的发展。走访中，镇领导深有感触地说，自己就是生于斯长于斯的桂东人。当年怀揣着梦想走出了大山，又带着理想回到了大山。作为一名基层的乡镇干部，每当看到和自己当年一样渴望读书的山里孩子，就想把教育办好，让更多的孩子通过知识改变命运。听到这些，融入其中，我们为桂东“党政重教”的有效落实感到鼓舞；为大山深处的孩子们享有的公平教育感到自豪。
走进桂东第二中学，镇主要领导介绍说，二中坐落在沙田镇是全镇一大幸事。学校创建于1952年，是桂东县仅有的一所县办完全中学，也是郴州市现代教育技术实验学校。多年来，学校为办出山区特色教育，把现代化教育技术运用于课堂教学之中，造就了一支敬业奉献、乐教善教的教师团队，教育教学质量不断提高。据学校领导提供的数据：仅教师在省级以上发表论文就有138篇；由学校研究的《农村中小学教师教育技术能力培养研究》和《实验室建设与管理的研究》两个课题，还成为了湖南省“十一五”重点研究课题，并取得了显著的教育科研成果。
当我们谈到桂东二中为社会做出的贡献时，学校领导非常坚定地说：“承担‘四乡一场’的初中普及任务和高中教育就是我们二中人的职责；为大山深处的孩子放飞梦想就是我们二中人的神圣使命……”
——一个创新理念，成就了一个新的品牌。这里被称为桂东教育的一面旗帜，也是新课程改革的一个典范，它就是创办于1972年的沤江中学。现有教职工108人，学生1364名，是全县办学规模最大、师资力量最雄厚的一所初级中学之一。
据学校郭志荣校长讲，沤江中学在浓厚的乡土气息中，依托山区教育的特点，探索出了“五育高效课堂教学模式”，赢得了社会各界的广泛好评。学校被授予为“湖南省现代教育技术实验学校、省贯彻体育工作条例优秀学校、省课题研究先进单位、省园林式单位”荣誉称号。
几年来，沤江中学通过改革与创新，打破了传统的教学模式，实现了课堂学习效率和学习效益的双丰收，成为了桂东县“基础教育课程改革样板校”；还成功地为“湖南省贫困地区与少数民族地区农村教育现场会”提供了参观现场，国家教育主管部门的领导到该校视察时，赞叹道：“桂东教育发生了奇迹般的变化。沤江中学是桂东教育的一个缩影、一面旗帜！”
在桂东，像沤江中学这样的学校和教师有很多很多。这里有“用责任唤醒责任”的扶文英；“用平凡传递幸福”的李娜；“用真情扎根桂东”的林美兰；还有“用梦想放飞梦想”的胡远辉。
融入教师群体，我们见到了年轻有为的“一品教师”胡远辉。2009年他所带的班级，有20多人考进了大学，重点线10人，二本线19人；2012年，他所教的班级在53名学生中有52人考入了大学，一类本科37人，二类本科15人；有的学生还走出了国门。
如此骄人成绩，是怎样产生的呢？胡远辉讲，他是土生土长的桂东人，因为家境贫寒，上学没少吃苦，读高中还是政府免费才如愿。大学毕业，怀着一颗感恩的心，回到家乡当了一名教师。他说：“用梦想激发梦想，用梦想放飞梦想”就是我的方法。作为“一品教师”，县里给予了这么高的荣誉，我要为桂东的教育贡献自己的青春年华。
像胡远辉这样的年轻教师，在桂东还有许多。他们都用自己特有的情怀，创造着奇迹，放飞着梦想，践行着一名教育工作者的神圣职责……（郭卫平 刘 江 方勇兵）
（待续：请关注湖南省桂东县办好人民满意教育发展纪实之四）
本报北京9月3日讯（记者 焦新）习近平总书记今年在同全国各族少年儿童代表共庆六一国际儿童节时强调，“少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展，长大后做对祖国建设有用的人才”。为深入学习贯彻习近平总书记的讲话精神，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，教育部党组决定从今年秋季开学起，在全国各级各类学校深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国教育。
教育部党组要求，各地各学校要将“三爱”教育纳入课堂教学中，贯穿国民教育全过程，把“三爱”的内容融入高校思想政治理论课教学、高校形势与政策教育宣讲、中等职业学校德育课程教学、中小学德育课程教学等教育环节中。
各地各学校要广泛组织“三爱”主题宣讲活动，邀请党政领导、专家学者结合学生关注的热点，围绕培养学生学习兴趣、提升学习能力、养成劳动习惯、坚定爱国信念等内容，通过专题报告、座谈研讨等形式进行宣讲，教育和引导学生把个人的学习成长和国家的前途命运结合起来，不断升华对“三爱”的理解和认识。
要以“三爱”教育引领校园文化建设，研究设计不同的活动形式及载体，开展丰富多彩的主题班会、主题党团日等活动。打造一大批“三爱”教育文化品牌。要将“三爱”教育融入全国大学生文艺汇演、高校校园文化建设优秀成果评选、中等职业学校“文明风采”竞赛等具有影响力的活动中。要将“三爱”教育融入到网络思想政治教育中，利用移动新媒体平台开展“三爱”教育。
要把“三爱”教育贯穿于社会实践活动中，各地各学校要组织学生走出校园、走向工厂和田间地头，积极参加劳动体验活动，广泛开展志愿服务活动，并在制度化上下功夫，推动学雷锋活动常态化。城市中小学校要在每个学段至少安排一次农业生产劳动和工业体验实习，农村中小学校要普及校园种植养殖，鼓励有条件的地方建立“学校+农户试验田”，让学生获得劳动的切身体验。
各地各学校要把开学作为开展“三爱”教育活动的重要时间节点，把“三爱”教育内容融入到开学典礼、“开学第一课”、新生军训等各项活动中。各级教育部门和教育督导机构要将学校开展“三爱”教育的情况作为评价学校工作的重要指标，并开展经常性督导检查。要把教师和行政人员在教学和管理中开展“三爱”教育的实效纳入工作考核中。要把学生的“三爱”表现情况作为重要指标纳入学生综合素质评价体系。
教育部党组强调，各地各学校要深入开展“三爱”教育专题研究，研究设立“三爱”教育攻关项目，组织专家开展“三爱”教育专题研究。要运用教育系统各种学术论坛、理论阵地，加强对“三爱”教育的理论研究和实践探索，形成一批有针对性实效性，有影响力辐射力的研究成果，为“三爱”教育的有序开展提供强有力的理论支撑。
要切实加强“三爱”教育组织领导，教育系统各级基层党团组织要结合开展党的群众路线教育实践活动，把“三爱”教育的各项任务真正落到实处。同时，要营造“三爱”教育的良好氛围。各地各学校要围绕“三爱”的丰富内涵，通过精心设计宣传海报、公益广告、动漫作品、主题标语、宣传橱窗、黑板报、文化墙等形式让“三爱”教育随处能见，随时可学。要高度重视学生先进典型的培育和选树工作，通过报刊、广播、电视、网络及移动新媒体等平台，大力宣传各地各学校推进“三爱”教育活动的好经验、好做法，努力营造良好的舆论氛围。
本报南宁讯 （记者/姚琳 实习生/罗琦）9月3日，2013中国-东盟职业教育联展暨论坛开幕式在广西科技馆举行。柬埔寨教育青年体育部部长尹赛迪、泰国教育部部长差图龙·蔡桑、老挝教育体育部副部长孔习·盛玛尼等东盟国家嘉宾出席开幕式。
本次论坛由教育部和自治区政府联合举办，活动主题为“发展现代职业教育，服务经济转型升级”。据介绍，联展包括中国-东盟教育合作百校洽谈会、中国-东盟合作交流巡礼、中国-东盟职业教育成果展、职业教育装备展和学生技艺展演等五大部分，论坛包括主旨演讲和学术报告会两部分。
2013中国-东盟职业教育联展暨论坛的举办，不仅促进了中国-东盟职业教育交流与合作，也填补了中国-东盟博览会教育论坛的空白。
开幕式后还举行了中国-东盟合作院校签约仪式，广西10所院校分别与东盟国家的10所院校签订了合作协议。东盟各国嘉宾观看了中国-东盟职业教育合作交流巡礼展、教育成果展、装备展和广西职业院校学生的技艺展演。
本报北京9月3日电 记者杜冰3日从教育部获悉，从今年秋季开学起，将在全国各级各类学校深入开展爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”教育。
教育部要求，各地各学校要把开学作为开展“三爱”教育活动的重要时间节点，把“三爱”教育内容融入到开学典礼、“开学第一课”、新生军训、新生党员教育、校规校纪教育、校史教育等各项活动中。
教育部建议各地各学校发挥课堂教学主渠道作用，将“三爱”教育贯穿于国民教育全过程。准确把握“三爱”的精神实质和时代内涵，通过专题报告、座谈研讨等形式进行宣讲，教育和引导学生把个人的学习成长和国家的前途命运结合起来，不断升华对“三爱”的理解和认识。
付业兴 绘
■本报记者 张婷
随着职校就业率的连年提升及职校生升学通道的逐步打通，近几年，职校招生逐渐回暖。但同时，职校招生的虚假宣传、招生诈骗等问题也被暴露出来。记者近日发现，较之以往，今年“山寨招生”和“空壳招生”等问题严重，而且更不容易被监管和惩处。
名职校在百度中“被山寨”
近日，云南某知名中专学校的一名教师气愤地向记者反映，学校在百度搜索中“被山寨”了：在百度中输入该校名称，查找结果的前几条居然都是其他中职学校的链接。这直接导致一些本想报考该校的学生转投其他学校。
记者在百度搜索中随意搜索一所云南中职学校，结果前8条链接均为固定的几所中职学校，直至第9条才是想要找的学校。点击进入前几所学校的网站，网页上均跳出招生广告及报名电话，十分抢眼。
一位互联网业内人士道出了其中的玄机：“这是竞价排名在搞鬼。首先，这几所学校向搜索网站购买了‘云南中等职业学校’或‘云南中专’等关键词。其次，搜索网站通过技术手段让所有搜索这两个词的人都可以看到这些学校的链接。再其次，搜索网站会按照付费高者排名靠前的原则，对购买同一关键词的所有学校进行排序。”
据记者调查，学校为此花费不菲。除了入门费用外，搜索网站还按照链接网站每月的点击量收费，每点击一次，收费0.2元。以此计算，学校可能要支出十几万至几十万元。
举报教师生气地说：“这样的竞争手段实在不光明磊落。真想找人帮助点击这些链接，让他们交几十万推广费，解解气。”
学校遭遇“被山寨”的情况，近两年屡有发生。上海市教育科学研究院研究员谭晓玉多年从事教育法学研究，他认为，搜索网站所谓的“竞价排名”是一种侵权行为，“在未征得学校同意的情况下，将该校与其他学校进行捆绑搜索，让搜索人得到完全不相符的结果，这在国外是会被追究法律责任的，但国内的相关法律还是空白”。
民职校借“空壳”变中介
李秀云是广东东莞石碣镇一位普通农村妇女。今年，正为女儿闲在家里而焦虑的她，无意间从报纸上看到高科职业学校的招生广告。
“当时的广告我还留着，上面说这家学校是‘广东省十佳优秀职校’，广东职业教育质量‘优胜单位’，只要参加他们学校的设计专业培训班，入学就能跟大企业签订劳动合同，实习期的工资在2000元左右，正式录用后每月能拿到5000多元工资，而且还给缴纳五险一金。”李秀云说，她当时就相信了这则广告，给女儿报了名。
女儿入学后才发现，这里只有一间约100平方米的房间，摆放着几十台电脑，20多名学员正在接受“职业培训”。每天只上一节课，所教授的都是最基本的电脑知识，甚至一开始就有学校的工作人员告诉他们，学不学不要紧，过两个月就能上班。
两个月过去，李秀云的女儿得到的工作远非宣传得那么好，“每个月1000多元的工资，这样的工作哪里都能找到。这个学校无非是知道一点招聘信息，就打着学校的幌子当起了职业中介”。
接到举报后，石碣人力资源分局的执法人员对这所学校进行了调查，并取缔了其办学资格。相关负责人也表示，每年针对民办职校宣传的检查有几十次，但仍然很难监管。“高科职业学校与具备招生资格、经过合法审批的培训公司合作，披上了貌似合法的外衣，却干着非法的勾当。这种隐蔽的违法手段难以提早发现和防范，而且被查处后还有可能改头换面再招生。”
行政部门需举起联合监管的“手”
在就业越来越难的当下，一直备受冷落的职业院校在就业率上实现了连年逆势增长，打了个漂亮的翻身仗。今年，仅湖北就有近2万名学生放弃本科回炉职校，职校招生热可见一斑。
职教“火”了。职业院校借势打起了招生大战，希望招到好生源，实现大发展。同时，一些不法分子也趁机混入市场，不择手段淘金挣钱，搅乱了职教生态。职教发展的大环境得来不易，不能被这些招生乱象破坏。职教人盼望相关部门联起手来，加大监管，共同为职教保驾护航。
北京市商业学校党委副书记程彬认为，学校做招生广告无可厚非，但如果花费过大，超出学校的承受能力，影响学校正常运转就得不偿失了。更糟糕的是，这种奢侈的方式还会导致业内恶性竞争，一些学校本不想花大价钱宣传，但害怕生源流失，也只得“硬着头皮做”。
他呼吁，有关行政部门对职校招生宣传中的铺张浪费现象应及时制止，避免宣传中的攀比现象。“行政部门要引导职业院校将钱花在刀刃上，花在提升自身质量与内涵上，毕竟这些才是招生之本。”
对于“借壳招生”监管难的问题，谭晓玉认为，政府应举起“有形的手”。“近两年，国家改革行政审批制度、简政放权，给了市场更大的空间。以举办民办培训机构为例，在一些部门，可能两天就能获得审批手续。步骤简化了，市场活了，但同时，也让一些不法分子钻了空子。审批的‘手’放下了，监管的‘手’就要举起来。不管是教育部门还是其他部门审批的职业学校，都应该有统一的监管制度，不让其过了审批门槛就为所欲为，要跟踪监督，彻底解决政出多门、相互踢皮球的老问题。”
“当前一个时期，职业教育改革开始聚焦课堂，认为教学改革只有深入到课堂才能取得实质性的效果。教学改革的目标是要让课堂发生改变，使职教课堂成为学得会的课堂、有价值的课堂、有活力的课堂。”
■刘景忠
去过不少职业学校，听过不少课，总的感觉是：职业教育似乎什么都变了，唯独课堂还是老样子。我所领略过的课堂，大多没有“教育”、没有“生成”，很少有智慧的启迪、很少有人格的感染；大多只是知识的传授、技能的训练，更不要说还有照本宣科、干巴巴地满堂灌的；至于学生的状态，就更是五花八门了。
分析目前职业学校的课堂教学，存在的问题确实不少：很多教师尤其是专业课教师缺乏实践，只能教给学生自己熟悉的却未必有用的知识和技能；很多学生缺乏良好的学习习惯，而教师又缺乏调动学生积极性的能力和手段，于是课堂上只能就教材讲教材，教学容量太小；多数教师备课的顺序仍然是传统的备教材、备教法、备学生，而不是倒过来根据职业学校实际备学生、备教法、备教材；教学做合一的推进非常困难，我讲你听、我做你看的现象仍然非常普遍；一些教师并不热爱自己任教的学科，把教书作为自己的谋生手段，因而也就不能影响学生、感染学生、带动学生；关注学生的个性化成长明显不够，导致学习氛围不浓，学生混日子现象较为严重；学生在课堂上找不到成就感，教师们说得比较多的是“将来你们参加工作如何如何”，而学生眼下的困惑、彷徨、障碍等却鲜有人做细致的思想工作；教师们忙于应付学校的各项检查、评估、技能大赛以及写论文、做课题等，不能把主要精力放在上好每一节课上，课堂教学处于应付状态……
当课堂成为教师职业倦怠的主要原因，当课堂对学生毫无吸引力的时候，职业教育所有的改革就成了无源之水和无本之木。因此，如何打造魅力课堂，提高课堂传授知识、培养技能的能效，是当前职业教育亟待解决的紧要问题。
什么样的课堂才算是魅力课堂，魅力课堂有没有具体的标准？什么样的教师是真正的好教师，好教师有没有标准？这既是许多教师关心的问题，也是我们要解决的首要问题。
笔者认为，职业学校的魅力课堂既不能没有标准，更不能由领导或专家“拍脑袋”制定出一个标准。这个标准一定需要一个探索的过程；这个标准一定要从教师中来、从学生中来；这个标准一定是多样化的；这个标准一定是动态的、不断更新的。
在每一所职业学校里，在职业学校的每一个专业、每一门学科中，都有少数这样的教师，他们无论到哪个年级、哪个班级上课，都会受到学生的热烈欢迎。尽管在他们的课堂上学生充满了紧张感，得不到放松的机会，但学生却感到自己“疲劳并快乐着”。
探索性、实践性、多样性、动态性，是职业学校魅力课堂的基本特征。“一千个读者就有一千个哈姆莱特”，同样一千个教师就有一千种魅力课堂。正因为如此，魅力课堂不拒绝任何一位教师，每一位教师都应该追求属于自己的魅力课堂。但无论什么样的魅力课堂，都应该体现以下共性：课堂成为师生愉快生活的家园，教师倾心于课堂，学生留恋于课堂，教学更加有效、高效，学习更加有活力、有动力。魅力课堂一定是充满了责任感和使命感的，也一定是充满了智慧和情趣的。魅力课堂一定是师生双方都得到了成长，都享受着课堂的魅力的。
那么，通往魅力课堂的基本途径有哪些？
1.一切从职校生的实际出发，找到他们的学习起点，跟他们一起出发，也就找到了魅力课堂的入口。
众所周知，很多职校生既没有应试教育所需要的考试能力，也缺乏积极向上的人生态度。面对这样的生源，要求教师必须准确掌握学生原有的知识基础和知识结构以及他们实际的接受能力，要求教师必须准确了解学生的起点。在此基础上，教师方能有的放矢地备学生、备教法、备教材。只有做好了上述基础性工作，在课堂上，教师的教学内容才是学生需要的，教师的教学方法才是学生愿意接受的，教师制定的教学目标才是学生经过努力可以实现的。简言之，教师只有和学生一起出发，课堂才会对学生产生吸引力，才会有魅力，才会避免“教师很流畅、学生很惆怅”的尴尬局面。
2.一切着眼于职校生的个性化发展需要，找到他们的生长点，激发他们的生长愿望，教师也就踏上了魅力课堂的大道。
相对于普通高中而言，职业学校没有高考的压力，关注职校生的个性化成长也就成为了可能。但目前很多教师更习惯于以我为主，以统一的教材和大纲为依据，按照单一的评价标准，批量地把学生“加工”成同一类型、同一模式的人，同时也就忽略了学生的天分，忽视了学生的个体差异，扼杀了学生的个性追求。
由于学生存在着个体差异，这就要求教师必须着眼于他们的个性化发展需要，关注每一个学生的生长点，激发他们的学习动力。在当今信息时代，学生获取知识的手段已远非课堂和教师所能满足，这说明教师在传授知识方面的作用是有限的，但在帮助学生、影响学生、激励学生、感染学生方面的作用是无限的。也就是说，在课堂上，教师的知识、技能和智慧等应该是为学生的个性化成长服务的。当教师满足了学生个性化成长需要时，课堂自然会魅力四射。
3.魅力教师是魅力课堂的第一要素，每个教师都能做最好的自己，魅力课堂就会不期而至。
学生的学习动力原本是存在的，只有触动了其关键部位，这个动力才能被激发出来。就像一辆汽车停在那里，无论你对它多么爱惜，汽车也不会发动起来，只有用钥匙发动引擎，这辆汽车的发动机才会高速运转起来。也就是说，无论教师多么关爱学生，如果手里没有一把能发动引擎的钥匙，也是无济于事的。反过来说，也许教师没有花时间盯住学生的学习，但只要他手里有这样一把“钥匙”，学生的学习动力照样会被激发出来。这把“钥匙”就是——做有魅力的教师，让学生喜欢你、敬佩你。
无论是教师的个人魅力还是魅力课堂都离不开有效教学这个根本，因为只有教师从内心深处深深热爱自己所任教的学科，才能有效激发学生强烈的学习愿望和持久的学习动力。
4.打造魅力课堂，需要教育行政部门和职业学校高度重视，营造良好的环境，激励教师回归课堂，潜心教书育人。
当前，职业学校教师除繁重的教学任务外，还要承担大量的诸如参加技能大赛、参与实训室建设、检查学生顶岗实习、准备评估资料、早晚带班跟班、完成论文及其他科研任务、参加各类培训等非教学工作任务，这些非教学工作任务也是对教师考核评价的重要组成部分。在这种状况下，教师的确很难把主要精力用在备课上课和教学研究上。这恐怕也是职业学校课堂缺少魅力的一个不可忽视的原因。
鉴于此，教育行政部门和职业学校应该对教师的非教学工作任务予以梳理，该松绑的松绑、该减压的减压、该减负的减负，最大限度地给教师创造一个“静下心来教书，潜下心来育人”的良好环境。不仅如此，教育行政部门还应该把课堂是否优质、是否具有魅力列入对学校、对教师的考核评价之中，对在实现“优质课堂”和“魅力课堂”活动中取得显著成绩的学校、教师予以表彰奖励。倘能如此，职业学校的魅力课堂将会如雨后春笋般地涌现出来。
回归课堂，聚焦课堂，关注学生个性化成长，是职业学校提升教学质量绕不开、躲不掉的必由之路。（作者单位：江苏省徐州财经高等职业技术学校）
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